2024年，将乐县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实总局、省局、市局各项部署安排，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025）》的工作要求，全面推进税收法治建设，不断优化税收法治环境，持续提升税收法治水平。现将2024年度法治税务建设情况报告如下：

一、2024年法治税务建设情况：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进税收法治建设发展

1.深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会习近平法治思想，全面准确把握其重大意义、核心要义和精神实质，落实党委理论学习中心组集体学法、局务会前学法等要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治税各方面和全过程，更好转化为全面建设社会主义法治国家的生动实践。

2.加强党对税收法治建设工作领导。把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习的重要内容，通过党员大会、支部主题党日活动等学习载体，深入开展习近平法治思想教育、党纪学习教育，确保将法治思想入脑入心、落实落细。牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，推动形成主要负责同志统筹抓、分管负责同志具体抓、相关部门共同抓的工作格局。

（二）依法履行税务部门职责，推动发挥税收职能作用

1.依法依规组织税费收入。紧紧围绕组织收入、减税降费两条主线，努力克服多重减收因素对税收收入的影响，坚持守牢底线，坚决不收过头税费。同时，牢树税费皆重理念，坚决贯彻落实上级税务部门和县局党委关于社会保险费和非税收入工作的指导精神和部署安排，依法推进各项工作落实落细。

2.落实落细税费优惠政策。积极推进税费优惠政策工作部署，聚焦纳税人缴费人所急所盼，在精准落实税费优惠政策、优化升级办税服务上持续发力，开展“滴灌式”精准辅导，及时解决企业涉税难题，确保政策红利直达市场主体，更好服务高质量发展。

3.构建税务部门协同治税格局。一是构建信息共享平台，建立数据共享及协调配合机制，实现部门数据互动共享，提高税收共治水平；二是加强信息共享和联合监管，进一步明确部门职责，统筹协调各部门间的横向合作；三是主动加强与人社、医保和自然资源等单位协同共治工作合力，建立部门联席会议机制和联络员制度，发挥协同共治效能。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

1.积极反馈法律、法规、规范性文件征求意见稿。组织文件相关部门开展研讨，及时反馈《行政复议法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》《税务系统税费公益诉讼诉前检察建议办理工作规程（征求意见稿）》等法律法规、规范性文件的意见建议，主动发挥基层建言献策作用，促进决策科学化、民主化。

2.加强行政规范性文件管理。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真开展税务规范性文件合法性审核、合规性评估和公平竞争审查，推进税务执法依据合法、统一和规范，实现行政规范性文件和行政机关合同合法性审核制度全覆盖。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

1.强化依法决策意识。坚持以习近平法治思想为指导，严格落实《国家税务总局将乐县税务局工作规则》文件要求，强化依法决策，实行科学决策、民主决策、依法决策，持续提高科学民主决策水平，推进法治税务建设有序开展。

2.落实重大行政决策程序。按照明确的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任以及规范流程作出决策。完善重大行政决策程序，健全依法决策内部机制，落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制，强化决策程序的刚性约束。

3.发挥法律顾问指导作用。聘请专业律师担任法律顾问，为重大行政复议、涉诉涉访等案件提供法律咨询或代理，对重大行政决策提供法律指导意见，对税务干部进行法学基础理论和依法依规行政执法培训等，有效防范执法风险。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.持续落实“首违不罚”事项清单。严格落实《福建省税务行政处罚裁量基准》，进一步提高区域内税务行政执法标准的一致性，并组织人员认真学习《华东区域税务行政处罚裁量基准》事项相关政策，提前准确把握政策口径，做好政策变动衔接，切实做到精确执法。同时，强化县局分局两级联动，统筹推进行政处罚各项工作，细化落实重点任务，认真督查落实情况，全年根据“首违不罚”清单作出不予处罚决定662户。

2.扎实推进跨部门联合执法。强化税务司法协作机制，积极梳理将乐县局与将乐县人民法院司法协作重点内容，并拓宽“税务+共治单位+纳税人”沟通渠道，精准执行各项税费工作。同时，发挥以查促管作用，建立查管双向互动长效机制，及时将风险指标、疑点线索等及时提供给稽查局，加强税收执法监督工作。

3.抓好“三项制度”执行。建立健全行政执法公示内部采集、传递、审核、发布规程，明确各岗位流转时间节点与工作职责，推进行政执法公示制度的信息化规范化建设。积极整理运用行政执法记录仪，按照执法音像记录事项清单，完成音像资料记录。2024年对外公布准许行政许可结果9条，一般行政处罚结果36条。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.完善突发事件应对制度。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，落实值班值守、领导外出报备等工作制度，严格落实《将乐县税务局机关值班管理制度》等文件，确保及时掌握情况、处理紧急事项和重大突发事件、保障各项工作正常运转，并定期开展消防演习等应急演练，提升预防突发事件和快速反应能力。

2.加强舆情监控分析机制。一是按照《国家税务总局将乐县税务局关于进一步加强税费服务诉求和舆情分析办理工作的通知》的相关要求，做好舆情管控的统筹协调、组织实施、应对处置、跟踪指导等工作，舆情管理落实到岗到人，从源头防范舆情风险；二是做好舆情监测处置、系统运维升级告知工作，准确把握政策宣传解读中的敏感点和风险点，确保与总局、省局和市局同频共振，坚决守牢舆情宣传阵地；三是持续加强干部社交媒体账号管理，树立强烈的政治意识、大局意识和责任意识，加强涉税舆论引导，宣传税收工作正能量。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.完善税收争议纠纷化解机制。聚焦办税缴费中纳税人缴费人“急难愁盼”问题，依托税悦工作室、涉税争议咨询调解室，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化调解和解方式运用，及时受理妥善解决征纳纠纷和纳税人投诉，打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作机制，引导纳税人通过合法途径维护权益，努力将税务诉求化解在基层。

2.积极履行行政复议职能。贯彻落实领导干部学习党规国法的决策部署，推进新修订行政复议法的落地实施，加强新修订《中华人民共和国行政复议法》宣传及学习，把握行政复议制度定位和特点，贯彻落实改革部署，提升行政复议的公信力和权威性，做好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年将乐县局未发生行政复议案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.加强权力监督体系建设。坚持狠抓作风建设，聚焦主责主业，发挥监督效能，严格执纪问责，逐步完善一体化综合监督体系。一是聚焦政治监督，紧盯重大决策部署、重点工作任务，严格督促落实党委“第一议题”制度，开展依法依规组织税费收入、不收“过头税费”、用好税费优惠政策等监督检查；二是聚焦主体责任，制定《2024年将乐县税务局纪检工作要点》，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任监督；三是聚焦综合监督，配合外部督察审计、内部党委巡察审计，督促各部门压实责任。坚持把抓好整改作为重点监督任务，通过案头审、会议听、实地看、重点核等形式，制定监督台账，跟进整改落实情况。

2.全面主动落实政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照政务公开工作职能，做好政务公开信息发布工作，持续跟进网站公开信息的安全性和隐私性，严格对网站上依规不应公开的个人信息进行脱敏处理，保障网站政务公开类栏目内容准确无误，敏感信息无泄漏。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.加强智慧税务建设。认真贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》，通过“远程帮办为主+伴随导办为辅+人工窗口兜底”智能办税模式，实现税事同屏统一发布税费政策及解读、地方特色宣传产品，并充分利用大数据平台，构建“标签化”欠税管理创新模式，全面推进智慧税务建设高质量发展。

2.持续推进“政策找人”。着力优化“政策找人”工作机制，用好“闽惠享”、征纳互动等平台，强化跨部门信息交互，精准定位推送对象实现“政策找人”。开展承办市局组织的“数电票可视答疑”直播活动，通过县域“零距离”税企微信群共推送税惠政策15批次，开展新办户“开业第一课”精准推送4批次，受到纳税人一致好评。

（十）加强党的领导，深入推进依法治税

1.发挥全面依法行政领导小组统筹协调作用。成立全面依法行政领导小组，以强化组织领导为核心，做到每季度召开会议1次以上，研究和讨论依法行政工作开展情况和存在问题，深入学习相关法律，落实研究、解决全局日常执法、依法行政工作中的热点、难点，进一步增强领导小组成员的依法治税意识，提升法治素养，促进依法治税工作规范开展。

2.加大税法宣传力度。依托“税务蓝＋蒲公英”普法志愿者团队，结合税收宣传月、民法典宣传月、国家宪法日等重要节点，以优化法治化营商环境、税费政策解读、便民办税等为重点内容，通过专题宣讲、集中普法等宣传方式，组织开展形式多样的普法宣传活动，不断提高群众的法治意识和法治观念。

二、2025年法治税务建设工作计划

一年来，将乐县税务局法治税务建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足：一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力还有待提高；二是行政复议人员实践水平不高，法治业务素养仍需提高；三是税收共治格局待进一步深化。2025年，县局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强税收法治建设，为实现税收现代化打牢坚实的法治基础。

一是持续加强税收法治制度建设。落实并完善依法行政领导小组机制，统筹推进全局全面依法行政工作，以税收风险管理为抓手，以风险防范为核心，进一步加强内部执法监督，做好“三项制度”纵深推进，在实践中不断完善工作体系、优化工作平台。

二是持续加强税收法治能力水平。及时学习税费政策变化，并收集、整理、分析税收政策政策执行中存在的问题，全面准确把握税收政策执行情况，不断提高税收法治工作能力。

三是持续加强税收法治队伍建设。积极动员全局干部职工参加组织的各类税收法律、法规网络知识竞赛及岗位大练兵、业务大比武，提高全局干部依法税收工作能力，抓好2025年税收执法资格考试相关工作，着力提升税务干部队伍执法水平。

四是持续加强落实减税降费政策。进一步推进责任分工，严格落实重点群体税费减免、研发费用加计扣除、阶段性减免社保费等重点领域，推动实施更大力度、更加精准减税降费，帮助市场主体纾困激发活力。

五是持续加强行政权力监督制约。健全完善权力运行监督机制，聚焦税收执法权和行政管理权，盯住“关键少数”，加强对领导履职用权监督。深化关键领域和重要环节的监督，做到精准发现问题、准确运用政策、恰当做出处置。

国家税务总局将乐县税务局

2025年3月17日