国家税务总局建宁县税务局
2024年度法治税务建设报告
2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和税务系统法治建设要求，不断推进依法行政，加强法治税务建设，取得了显著成效。现将我局2024年度法治税务建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神
1.强化思想理论武装。通过县局机关党委会议、党委理论学习中心组、全面依法行政领导小组会议、干部培训或专题研讨班、读书班，深入学习习近平法治思想和党的二十大精神等内容，把法治建设与组织税费收入等中心工作同部署、同推进、同落实。
2. 重视青年干部培养。利用青年理论学习小组，实现35周岁以下青年干部参加理论学习全覆盖，推动青年干部理论武装和法治学习常态化，使学法、用法、守法意识渗入青年干部的学习生活。号召青年干部发扬“传帮带”精神，对新入职公务员进行经验传授和理论指导，有效提升新入职公务员的业务素养、工作能力和服务水平。我局2024年度新招录公务员税收执法资格考试通过率达100%，位居全市前列。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
1.确保应收尽收，组织收入工作稳步开展。面对经济下行、减税降费等多重减收压力，始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，科学合理的开展组织收入工作。领导班子带领广大税务干部牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，最大限度挖潜增收，确保应收尽收“颗粒归仓”。
2.聚焦主责主业,精准落实优惠政策。牢固树立落实减税降费是政治任务的理念，按照上级局部署安排，我局及时调整优化税费优惠政策落实工作领导小组，对现有的工作机制进行“提格升级”，由县局主要负责人任组长；优化减税办工作机制，由县局分管局长担任主任，法制股股长作为副主任负责减税办日常工作，负责全面落实各项税费优惠政策，为税费优惠政策落地见效保驾护航。
3.推动税警检法合作，完善管防控执法链条。为更好发挥税收司法共治作用，我局联合县公安经侦、检察院、法院等部门，理顺合作机制，创新工作思路，逐步完善数据信息交互和案件处理流程，拓展完善了税收工作在征收管理、风险防控、税款执行的链条结构，充分利用税警、税检、税法协作联动机制优势，在维护县域税收环境、征纳关系和催缴入库等方面实现了共治共赢。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
1.及时开展规范性文件清理工作。从严把控规范性文件管理工作，按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，建立规范性文件清理工作机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时开展制度清理工作。2024年我局未产生新增规范性文件。
2.加强税收政策反馈，提高税收政策落实。我局认真学习税务总局、省局各项税收政策解读文件，全面把握当前税收工作热点、难点。落实税收政策执行情况反馈报告制度，常态化收集、整理、分析现行税收政策执行中存在的突出问题，召开4次领导小组推进会，按月通报工作进度，畅通问题快反机制，上报问题意见28条，已被市局采用9条，省局答复问题9条。积极服务全县重点项目，开展“新铁人-项目管家”工作，组建服务团队，“一对一”对接13个全县重点项目和2户重点民营企业，共走访服务40户次，收集问题诉求13件。
3.优化法治化营商环境。我局在加强税企沟通，强化“下企业”的服务质效和管理效果的同时，注重税收优惠政策宣传辅导和普法宣传，落实优化营商环境的工作任务。紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，落实税费优惠政策，促进企业发展，增强经济发展助推力。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
1.落实法律顾问制度。2024年，我局聘请福建建联律师事务所律师为常年法律顾问，发挥法律顾问在依法行政和法治政府建设方面的参谋、助手和顾问作用，做好涉税法律事项决策咨询，协助做好法院执行事项，进一步推动重大行政决策、重大行政执法活动、规范性文件制发和批复环节的合法性审查机制，为税收行政执法提供法律保障。
2.完善决策合法性审查机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，规范“三重一大”事项决策。强化决策前的合法性审查，明确审查的主体、范围、标准和程序，确保所有重大行政决策在提交讨论前都经过法制机构或法律顾问的严格审查，坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止决策内容违法违规。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
1.持续深化落实行政执法“三项制度”。持续推行执法公示制度，坚持基础信息与专项信息相结合，规范公示内容；坚持统一平台与多元渠道相结合，规范公示载体；坚持事前事中事后相结合，规范公示环节；坚持分工负责与统一发布相结合，规范公示流程。持续推行执法全过程记录制度，以文字记录为主、以音像记录为辅，遵循合法规范、客观全面、及时准确的原则进行全过程记录，及时将执法音像统一上传至省局音像记录平台，实现执法音像记录的有效存储和管理。持续推行重大行政执法决定法制审核制度，明确审核方式、审核内容、时限要求、资料报送等，避免审核遗漏和走过场，有效防范法律风险。
2.创新行政执法方式。深入落实“首违不罚”事项清单制度，依法对符合条件的轻微违法行为适用“首违不罚”;推行非强制性执法方式；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强对大厅工作人员以案释法学习培训，结合税法宣传活动，把税法送到基层，送到群众身边。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.认真开展2023年内控评估。法制股对内控评估填报内容、内控工作存在的问题、内部控制意见建议等方面提出了明确的要求，强化内控责任的落实。法制股组织各主责部门内控岗人员进行内控操作辅导，评估工作实现全覆盖，统筹推进内部控制再深化，内控制度体系再完善，风险防控工作再落实。
2.优化现金税费征缴工作。2024年，我局严格按照上级通知要求，主动作为，聚焦特殊群体业务办理需求，持续优化窗口服务，确保人民币现金收付渠道畅通，在办税服务区设置“现金缴纳绿色通道”，摆放醒目标识，方便纳税人缴费人快速识别办理，收现业务由窗口人员“专人专办”，避免纳税人缴费人长时间聚集等待，全年共完成支付1660笔。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
1.公开权利救济方式方法。2024年，我局通过省局外网信息公开栏、税收执法公示平台等渠道公示纳税服务投诉、税收违法行为举报等事项的受理部门、电话及地址。在办税大厅设立纳税人信箱，公布涉税投诉电话，受理纳税人投诉。
2.严格落实行政复议应诉要求。根据《税务行政应诉工作规程》（税总发〔2017〕135号）的有关规定，已建立国家税务总局建宁县税务局行政应诉工作领导小组，以保障税务机关主要负责人切实履行行政应诉工作第一责任人职责。并开展全国行政复议行政应诉工作平台基础信息的维护工作。
3. 优化涉税争议就地解决机制。我局在第一税务分局（办税服务厅）设置专区，设立税费矛盾争议调节室，成立由10名业务专家和3名调解员组成的税费争议调解团队。建立联络员联动调解机制，存在税费矛盾争议时，通过专家顾问团队和志愿者服务团队进行初步分析、综合研判，判断矛盾所属类型和涉及到的局内股室或部门，由团队成员负责分头联系解决。同时，为构建和谐征纳关系，探索建立“前台受理-团队处理-后台兜底”衔接的服务体系，做到涉税争议就地化解。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
1.主动做好政务公开工作。2024年，我局严格按照政府信息公开工作的要求，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法依规做好公开工作。通过《权责清单》公开税务行政权力运行全流程、税收征管和纳税服务全过程，并逐项明确了公开内容、公开时限、公开方式、责任主体、监督渠道等信息，期间始终做到公开内容全面、真实、及时、准确的公开涉税服务事项。
2.加强制度管权和廉政管理工作。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保按照法定权限和程序行使权力。聚焦改革纪律、保密纪律、工作纪律、财经纪律等核心环节，以及办公用房管理、公务用车使用等关键事项，全面铺开专项监督、日常监督与重点监督网络，有效应对和消解各类潜在问题，降低廉政执法过程中的风险。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
1.精准推送税费政策。开展对外宣传辅导，利用智慧税务系统对政策适用对象分行业、分类型的进行“穿透式分析”，精准锁定政策享受人群，通过“征纳互动平台”“电子税务局”等渠道向纳税人推送税惠政策5000余次。深入推进“便民办税春风行动”、搭建税惠政策精准推送“桥梁”，兜底服务235次；结合“企业服务季”等活动，组建3个税收宣传小组深入企业辅导637户次。开展税宣活动10余场，覆盖6000余人次，税宣稿件获刊省局新媒体、福建电视台等近30篇，宣传评测完成率全市第三，政务信息采用量全市第一。及时梳理政策执行口径，确保应享尽享。
2. 构建征纳互动新模式。2024年，我局认真落实国务院“高效办成一件事”改革部署要求，依托新上线的征纳互动平台，组建了10人的征纳互动服务专业化团队，依托征纳互动服务信息化平台智能交互等功能，探索实现办税事项跨域通办、政策产品精准推送，推动“人找政策”向“政策找人”转变，将智能、高效、精准、便捷的互动融入税费服务全过程，2024年，我局“征纳互动”平台累计智能互动4813次，人工互动1083次，互动成功率达100%。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。
1.加强党对法治税务建设的领导。我局党委切实履行推进法治建设领导职责，把建设法治税务作为战略目标和中心工作，牢牢记在心上、抓在手上、落实到行动上，按照依法行政工作领导小组的要求，深入学习领会习近平法治思想，将法治税务建设与税收中心工作同安排、同部署、同检查、同考核。按要求每年向上级机关和同级政府法制部门专题报告推进依法治税、建设法治税务的工作情况，并向社会公开。
2.提升税务人员依法行政法治意识。我局积极号召青年税务干部学习涉税行政公益诉讼相关法律法规，利用“学习兴税”平台，加强涉税法律法规教育学习，提高青年税务干部的法律素养，使执法人员牢固树立依法行政意识，规范税收行政行为，更好地服务税务工作大局。将法治教育纳入执法人员初任培训的必学内容，邀请法制部门业务骨干开展法治教育培训。
国家税务总局建宁县税务局
2025年1月2日
