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国家税务总局三明市沙县区税务局 2022年度法治政府建设情况报告

发布时间:2023年03月08日11时17分

来源:国家税务总局三明市税务局

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        2022年,国家税务总局三明市沙县区税务局在区委区政府及上级局的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,坚持统筹兼顾、突出重点,持续加大推进依法行政力度,不断优化税收法治环境,全面推进依法治税,为高质量推进税收现代化提供法治保障,现将法治政府建设情况报告如下:

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

1.加强党的领导。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导,把学习习近平总书记在党的二十大报告中坚持全面依法治国,推进法治中国建设主题部分重要讲话精神和关于税收工作的重要论述作为学习的重点内容,认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,坚定捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题,持续推进法治税务建设。建立全面依法行政领导小组及其办公室,区局主要负责人担任领导小组组长。充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进法治税务中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

2.加强法治宣传。结合税务部门实际,以“八五”普法规划为主线,以加强法治税务建设为重点,全面落实“谁执法谁普法”,着力营造服务经济社会发展的良好税收法治环境,积极培育依法治税社会共治土壤,为高质量推进税收现代化奠定坚实的法治基础。

3.强化法治教育。提升干部队伍法治素质,鼓励税务干部学法用法,增强法治素质。严格落实税务执法人员持证上岗制度,依托青年理论学习小组等形式,积极组织开展一系列学习测试,全力做好税务执法资格考试组织工作。持续推进法治教育和培训力度,结合学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮,不断强化税务人员法治理念,提高法治能力,促使其自觉用法治理念武装头脑、指导实践,切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。

(二)依法全面履行税收工作职能

1.严格依法组织收入。面对疫情和经济下行压力加大、税源支撑不足、加大减税降费政策力度等多重减收因素,做好科学统筹,全面落实国家各项税费优惠政策措施,不折不扣地执行相关政策,确保依法依规征收,应收尽收,不收过头税费,保障税费收入稳定。

2.依法落实优惠政策。认真贯彻党中央国务院决策部署,切实采取各项有效措施大力推动退税减税降费政策“快准稳好”落实到位,聚焦服务经济社会发展和“六稳”“六保”大局,贯彻落实组合式税费支持政策直达快享机制,统筹谋划、分步推进落实大规模增值税留抵退税等新的组合式税费支持政策、制造业中小微企业延续缓缴等稳经济一揽子政策及接续措施,缓解企业困难,支持稳定和扩大就业。

3.切实优化营商环境。持续提升纳税服务水平,以纳税人满意为导向,坚持“以纳税人缴费人为中心”,坚持人民至上,全面落实“放管服”改革要求,积极践行“严真细实快”工作作风,大力营造公平高效税收营商环境。一是持续推进“智慧税务”建设。推广使用“八闽办税码”、“福建省微电子税务局”等线上办税方式,做到宣传辅导多维有序,测试反馈落地落细,努力提升纳税人办税效率。

(三)推进依法治税制度建设

沙县区税务局始终把法制建设摆在全局工作重要位置,进一步落实《意见》要求,围绕“四精”改革试点目标,持续改进、不断提高税收制度建设质量,构建高效税费征管体系。紧抓精确执法,深化“三项制度”。严格执行税务行政执法公示制度,通过税务网站信息公开栏目、办税服务厅电子LED屏、展示展板等媒介,及时主动将税务行政执法依法应向社会公开信息进行采集公开。落实“首违不罚”制度,结合行政处罚裁量权相关工作进行全面部署,严格规范柔性执法“尺度”,对符合清单事项的实施“首违不罚”,有效增进了征纳双方的相互理解和支持,大幅度提高了税法遵从度和纳税人满意度,法治税务建设取得明显成效。聚焦精诚共治,加强全面治理。构建跨部门涉税协作机制,密切与法院、不动产中心、人民银行等部门协作沟通,通过申请参与分配、参与破产债权申报程序,首次通过“银行端现金缴费”方式确认获得分配执行款,联手解决税收征收难题。

(四)健全行政决策体系,推进依法科学民主决策

健全依法决策内部机制,强化决策程序的刚性约束,坚持重大行政决策事项集体讨论制度。根据《福建省税务系统法律顾问管理办法》,我局聘请福建竞成律师事务所担任我局法律顾问,充分发挥法律顾问在重大事项决策、税收政策制定、税收执法规范等方面的专业作用,为科学决策、税收执法、行政管理提供优质高效法律服务。结合贯彻《税收规范性文件制定管理办法》的要求,改进税收制度建设的各项工作。建立定期的税收规范性文件清理和评估机制。

(五)完善权利救济和纠纷化解机制

畅通申诉通道,化解争议矛盾。一是认真对待咨询件、投诉件。针对行政相对人通过12366、12345等平台的咨询件、投诉件,及时研究解决方案并进行答复,对具有倾向性和普遍性的问题,及时向领导报告并提出解决建议,防止问题扩大化。二是日常做好来访人员问题处置工作。认真落实首问责任制和首办责任制,始终把纳税人缴费人“急难愁盼”扛在肩上、解决在基层,设立税费争议调解室,视情况要求各相关部门及法律顾问及时介入调解,有效化解税务争议和纠纷。三是做好宣传和解释工作。针对工作中各种情况,除了和行政相对人做好解释工作,同时在日常工作中,也积极做好相关政策的宣传普及,进一步完善涉税舆情监控引导机制、突发事件应急处理机制,防止矛盾激化,共同营造良好的征纳关系。

(六)强化权力制约和法制监督

强化纪检、巡视、督审、督查工作效用,党委切实履行党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,区局主要负责人履行第一责任人责任,增强对税收执法、行政管理重点岗位和关键环节的监督制约。坚持把发现问题、整改问题作为应对督审巡察工作的出发点,推进督审工作全覆盖。明确内控风险防范责任,积极对接上级督察检查,充分运用内控监督平台,常态化开展自查自纠,构建条线结合、纵横联动的内控机制。积极开展执法督察自查工作,落实执法督察发现问题的整改和追责。依托内控系统压实行政执法责任,以绩效考核指标为指引做好税收执法疑点信息核查工作,严格落实税收执法过错责任追究,促进规范执法,充分发挥督察内审职能。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足

过去的一年,我局在推进税收法治建设方面取得了一定的成绩,但与党中央、国务院全面依法治国和税收现代化建设的要求,还存在着一些不足:一是依法行政依法治税在税收工作的各环节进展不平衡,对依法治税仍缺乏全面深入理解,政策落实还不够精准。二是税收执法工作还存在不够规范的情况,与现代化治理要求还存在差距,税收管理还存在薄弱环节,执法风险依然存在,部分税务执法人员依法行政的观念与能力还有待加强提高,与现代化治理要求还存在差距。三是依法治税的软硬件保障还不够完善,多部门之间的信息共享、工作协同效率还有待提高,协作机制的覆盖面较小,各种电子化工作平台的数据共享传输仍存在壁垒,依法治税的信息化程度依然较低,执法装备落后,相关的培训不足。

三、2022年推进法治税务建设的主要安排

(一)坚持以党建引领推进税收法制建设

坚持党的全面领导,确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位。坚持依法治税,善于运用法治思维和法治方式深化改革,不断优化税务执法方式,着力提升税收法治化水平。坚持为民便民,进一步完善利企便民服务措施,更好满足纳税人缴费人合理需求。坚持问题导向,着力补短板强弱项,深化税务领域“放管服”改革,推动税务执法、服务、监管的理念和工作方式进一步提升。

(二)加大力度推进我局依法治税的水平

在加强组织保障、提升纳税人税法遵从度、文明执法、加强权力监督与制约等方面发力,提升我局执法水平,规范税收执法,防范执法风险。加强税收执法人员管理,严格执行行政执法人员持证上岗制度,严格落实执法证件管理,严格落实规范行政处罚自由裁量权行使,严格落实税务总局《税收征管规范》,推进“三项制度”建设,依法依规履职尽责,促进执法行为统一规范。完善权利救济和纠纷化解机制。积极预防和化解税务行政争议 ,落实行政复议应诉制度、行政复议制度和调解制度。

(三)强化依法治税保障

健全专业人员的配备,充实法制与督查内审岗位,为做好依法治税工作打好基础。加强执法人员的法制培训,加强对纳税人的普法和政策宣传活动,构建法制税务的良好环境。结合本局实际情况和工作需求,补充更新税务执法硬件装备,以满足现代化税收执法的工作要求,为全面推行工作提供装备保障。

(四)完善协作机制

加强各部门沟通合作,继续完成协作机制,征求各部门在日常业务主责范围内对信息共享平台建设的意见建议,严格按照信息保密、信息共享有关制度进行意见建议的审查,助推早日打通难点,实现各部门间电子化平台的集约化建设。

 

                  国家税务总局三明市沙县区税务局     

                    2023年3月8日

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