2024年，沙县区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、税务总局印发的《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》等文件精神，在上级税务部门和区委区政府的正确领导下，积极发挥税收职能作用，全面落实法治政府建设各项任务，为高质量推进沙县区税收现代化提供了坚实法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：   

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治税务建设全面突破   

　　一是谋在“新”处，培养法治思维。把习近平法治思想落实到普法工作的全过程和各方面，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实领导干部集体学法制度，将习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述纳入理论学习“第一议题”，充分发挥主题教育牵引作用，以“三会一课”、主题党日活动、“学习兴税”平台为载体，“集中学+自学+研讨学”线上线下多形式强化学习习近平法治思想及相关税法知识，着力培养“学法、知法、懂法、守法”的新时代税务干部。   

　　二是落在“实”处，强化法治宣传。认真贯彻落实“八五”普法规划，充分利用税法宣传月、国家宪法日等重要时间节点，开展多形式普法宣传活动，助推实现法治宣传教育全覆盖。结合三八国际妇女节、学雷锋纪念日、端午节、税收宣传月等节日和重要事件节点广泛开展便民办税春风行动5场次，通过联合区总工会、区司法局分别举办“青蓝蓄能”税法知识竞赛活动和“宪法进校园”主题活动、在服务大厅宣传栏和等待区摆放税法宣传材料、LED大屏幕滚动播放税法宣传片、宪法宣传片和民法典宣传片等方式，广泛宣传习近平法治思想及相关税法知识，增强全社会的税收法治观念。   

　　二、健全税务机构职能体系，推动更好发挥税收工作职能作用   

　　一是坚定不移强化依法征收。严格贯彻落实依法收好税、不收过头税的原则，稳步推进依法依规组织税费收入主责主业。严格管控税收收入质量，严防税收收入质量风险，做好税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析，扎实开展税源调查和收入质量检查，摸清税源底数，实现税费收入量稳质优，坚决防止和制止各种有税不收及收过头税、空转等行为，为沙县经济发展和民生改善提供坚强财力保障。   

　　二是高效精准落实税费政策。聚焦“1+3”政策清单，统筹完成税费优惠政策落实工作。通过电子税务局征纳互动及企讯通短信等平台精准推送优惠政策、提示提醒消息，持续加力推进税费优惠政策落地生根，让纳税人应享尽享税惠政策红利。及时组织学习最新政策文件及政策执行口径解答文件，提升税收执法规范性。同时，加强对优惠政策落实情况的跟踪问效，及时反映政策效果，及时发现存在问题，及时研究改进建议，进一步提升税收执法精准度。   

　　三是持续聚焦优化营商环境。持续开展“便民办税春风行动”，推进“放管服”改革，实行“网上办”+“掌上办”税务新模式，推进一站式办税缴费服务，降低市场主体办税缴费成本，增强纳税人缴费人获得感和满意度。推行容缺办理，“审核前置、后台审批”，“最多跑一次”、预约服务、提醒服务、延时服务、首问负责制等服务措施，不断优化税收营商环境，持之以恒助企稳步发展，为沙县经济高质量发展作出更大贡献。   

　　三、健全依法行政制度体系，加快推进税务治理规范化程序化法治化   

　　一是健全税收规范性文件审查机制。严格按照国家税务总局关于规范性文件管理有关工作要求，认真落实税务规范性文件合法性和权益性审核、合规性评估、公平竞争审查要求，对所有规范性文件进行前置审查，确保税务执法依据合法、统一和协调，切实维护税法的严肃性和税务行政相对人的合法权益。   

　　二是完善税收规范性文件清理机制。严格按照《税务规范性文件制定管理办法》规定，厘清各部门具体分工，明确清理范围，划定清理时限，建立和健全规范性文件清理长效机制，将日常清理与定期清理相结合。组织各部门认真梳理本单位现行有效的税务规范性文件，按照“谁制定、谁清理”的原则，由起草部门对照清理范围，对税务规范性文件逐项进行清理。   

　　四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力   

　　一是健全决策机制。健全依法科学民主决策机制，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，完善全面依法行政领导小组议事规则和全面依法行政领导小组办公室工作规则等重要制度。凡“三重一大”事项，均通过全面依法行政工作领导小组会议按照民主集中制原则集体讨论研究决定，充分听取各方面意见，提高决策的科学性和民主性。   

　　二是规范决策程序。认真落实 《重大执法决定法制审核实施办法》和《重大执法决定法制审核事项清单》规定，全面推行重大行政决策程序制度，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。同时，加强决策执行情况的跟踪问效和评估反馈，通过走访、座谈等多渠道了解纳税人缴费人、社会公众对各项措施的意见和建议，及时评估决策执行效果并予以完善。累计共收集走访登记表2246份，“码上提”税费服务调查表2535份，收集税费意见诉求42条。   

　　五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法   

　　一是严格落实执法人员资格管理。严格执行税务执法人员持证上岗制度，加强对新录用公务员税收执法资格考试组织工作，确保税务执法人员具备相应的执法资格。在税收执法资格考试学习组织过程中，坚持以备考人员实际情况为基础，结合执法资格考试形势分析，打造“书籍+课件视频+实战”学习模式，线上线下双线融合开展助考工作，助推新录用公务员持证上岗、亮证执法。   

　　二是扎实推进“三项制度”工作。以痕迹化管理为切入点，借助执法记录仪信息化手段，深入推进并实施税收执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加快推进“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系建设。执法活动主动出示文书和执法证件、主动告知权利义务，通过书面记录、执法记录仪录像等方式对执法过程进行记录，执行决定结果主动在政府门户网站、税务执行信息公示平台进行公示。2024年开展19次重大执法决定法制审核，对23条一般程序行政处罚信息进行公示。   

　　三是依法处理税收违法违规行为。按照《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》规定落实行政裁量基准，运用好说服教育等非强制性执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法。深入落实“首违不罚”清单制度，对首次有轻微违法行为的纳税人采取“现场教育+期限整改”措施，惠及纳税人753户次，2024年，我局未发生同案异罚、标准不一、办关系案、人情案的情况。   

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件   

　　提高突发事件依法处置能力。按照《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省突发事件应急预案管理办法》等规定，加强值班制度，制定应急预案，稳控突发事件和应急风险，加强与地方政府各部门、上级税务部门的协调配合，对突发事件及时报告、及时处置。在日常税务执法工作和服务工作中，坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合，加强税务系统应急基础建设、建立健全预警、响应和处置快速反应机制，避免征纳双方矛盾发生和激化，及时处理矛盾和舆情，落实税费服务诉求和舆情分析办理工作，共处理税费诉求工单154件，及时响应，妥善解决。2024年，我局未发生负面舆情事件。   

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义   

　　一是强化涉税争议化解。建立健全税务行政复议和税务行政诉讼工作机制，依法受理和处理税务行政复议和税务行政诉讼案件，维护纳税人的合法权益。结合案件反映出来的问题，运用行政复议决定书、行政复议意见书、法律建议书、风险提示单“三书一单”工作法，打造“事前预警早干预、事中处理化争议、事后整改促规范”的行政复议工作闭环管理机制。2024年，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。   

　　二是加强法治队伍建设。为贯彻落实省局推行法律顾问制度和公职律师制度的工作部署，我局依法聘请法律顾问，力求构建“法律顾问+公职律师”内外联动、合力高效化解涉税费争议的新模式，夯实税收法治基础，筑牢法治税务根基。2024年，我局共聘请1名法律顾问、2名公职律师参与办理涉税争议咨询、调解，发挥了推动争议化解，维护纳税人缴费人合法权益的重要作用。   

　　二是践行新时代“枫桥经验”。推进“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设，打造“税悦工作室”等各具特色的基层争议调解及服务品牌。聚焦税费争议一线，进一步建立健全工作机制，创新完善方式方法，着力提升基层税收治理水平，切实急纳税人、缴费人之所急、想纳税人、缴费人之所想，使涉税矛盾纠纷在基层得到“一站式”化解，真正实现“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”。   

　　八、健全行政权利制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行   

　　一是全面推进政务公开。严格落实政务信息公开制度，将政务公开工作与税收中心工作紧密结合，利用门户网站以及其他信息公开渠道主动公开投诉举报电话、税收政策、税收征管、纳税服务等政务信息，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。进一步规范依申请公开流程，加强法制部门和法律顾问全过程参与，做好依法公开政府信息工作。   

　　二是发挥党内监督作用。以案件查办为基础，将“全周期”监督理念贯穿干部教育管理，坚持以案释纪、以案说法，从源头预防、警示震慑、以案促改等方面强化日常监督。采取个别谈话、集体座谈等形式，对党员干部开展差异化谈心谈话，以谈明责引导党员干部增强清正廉明执法意识，持续推进税收法治建设。2024年，我局无税务执法违法违纪情况。   

　　三是完善内控机制建设。围绕“事前预警-事中提醒-事后监督-整改问责-长效机制”的“全链防控”机制，不断推进内控机制建设，筑牢内部控制基石，强化执法风险防控。以岗责体系为基础，统筹抓好风险防控、执法考评、过错责任追究等各个环节，切实把权力运行的监督制约融入到具体业务工作中，把监督贯穿于税费征收管理的全过程。   

　　九、健全法治税务建设科技保障体系，全面建设数字法治政府   

　　一是推进信息化平台建设，提升智慧税务能力。贯彻落实“智慧税务‘闽捷办’，惠企利民助发展”的服务理念，积极推动我区“闽捷办”智慧税务落实落细，通过全面推广数字化电子发票及全国统一规范电子税务局、电子税务局app、税务人智慧办公平台等金税四期系统，优化事前提醒、提速事中办理、完善事后服务，有效降低企业纳税缴费成本，助力加快培育新质生产力和推动高质量发展。2024年，共推广10054户纳税人领用数电票，占全区领用发票纳税人的99.65%。   

　　二是持续优化纳税服务，创新纳税服务方式。整合纳税服务资源，依托税收知识库和征纳互动平台，实现“可视化+电话”互动答疑，为纳税人缴费人提供“问办一体”、“问办协同”的全时智能办税服务，高效解决纳税人缴费人涉税难题，实现远程办理涉税事项132件，切实降低征纳成本，有效提升纳税人满意度和获得感。   

　　十、加强党的领导，完善法治税务建设推进机制   

　　加强党对法治政府建设的领导。分发挥党委在系统法治建设中的领导核心作用，坚持党建统领，全面落实党委主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责并在年终述职时重点述法，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门齐抓共管的普法工作格局。制定实施领导干部学法用法年度计划，落实党委理论学习中心组学习集体学法、党委书记带头讲法治课等要求，落实国家工作人员在线学法考法制度。把法治建设纳入年度工作计划中，细化量化考核指标，明确普法工作目标、具体任务，切实做到法治建设责任到人，将普法工作融入日常工作各领域全过程。   

　　2024年，沙县区税务局持续深入推进法治税务建设，取得了积极成效，但也存在一些问题和不足：一是税务干部对运用法治思维和方式解决涉税问题的意识能力有待加强。二是化解执法风险能力有待提高，还没有彻底由经验执法向科学精确执法转变。三是执法队伍建设和法律人才培养使用存在不足，执法考试通过率不高，对现有法律专业人才的使用不够科学。   

　　2025年，沙县区税务局将继续以学习党的二十大精神为契机，以习近平法治思想为指导，立足工作实际，全面提升依法行政能力。一是进一步加强法治教育，提高法治意识。以构建学习型队伍为抓手，持续加强税务干部学法用法学习学习教育，不断加强税务部门领导干部的法律观念和一线执法人员的法律意识，提高广大税务干部的税收执法水平和执法能力。二是进一步加强执法风险防范，规范执法行为。严格执行各项税收法律法规，加强税务风险管理和分析应对，努力营造公平公正公开的税收法治环境。三是进一步履行税收工作职责，扛牢主责主业。持续落实落地减税降费政策，依法依规组织税费收入，深化税收征管改革，加强各税费种管理，深化智慧税务建设，优化税收营商环境，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局打牢基础。   

　　　　　　                                          国家税务总局三明市沙县区税务局

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