一、夯实法治基础，组织领导坚强保障。为扎实推进法治职责落实，研究制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》重点工作任务分解表等文件，督促全局干部自觉融入的法治建设大局。一是领导带头，行有榜样。成立由一把手为组长，分管领导为副组长，各单位主要负责人为成员的“七五”普法工作领导小组，由上而下制定了“七五”规划及年度普法工作要点，定期召开依法行政领导小组会议，协调解决普法教育和依法治税工作中遇到的问题。二是部门配合，干有方向。依照依法行政工作领导小组会议制度、议事规则和干部集体学法用法治度，进一步明确各阶段法治宣传教育的工作思路、目标任务，法规、税政、征管、办公室、纳税服务等部门密切配合，各司其职，努力将普法工作放在心上、抓在手上、落实到行动中。三是绩效把关，管有手段。将“法治政府建设”工作纳入绩效管理，结合法治宣传教育工作实际分解指标体系，将考评指标细化到每个具体的工作事项，如是否建立健全联合党委中心组学法、法治讲座、学法考试以及领导干部任前法律考试制度等，着力打造“留痕”动态评价，保障法治政府建设工作的开展有抓手、评价有尺度、任务有衡量。

二、统一法治权责，协税护税机制完善。区局致力于完善协税护税机制，通过多项举措扎紧权力制度之笼，切实做好清权、确权和晒权，科学规范税收执法行为，让权利在阳光下运行。一是透明决策机制。区局出台《重大事项决策法律咨询制度》和《重大事项决策制度》，明确重大行政决策的具体范围、程序和标准，严格执行一把手末位表态制度，对人事任免、年度预算制定和执行、基建工程、大额采购等重大事项由集体研究做出决定，必要时由法律顾问介入评估修正，持续推动民主决策、科学决策。二是严明执法机制。牢牢把握税收执法关键环节，重点加强执法规范性建设：在税收减免环节，严格执行《减免税管理办法》，全面优化税收政策服务，增强企业转型发展动力；在税收征管环节，严格执行《税收征收管理法》、《发票管理办法》，规范自由裁量权行使。三是开明监督机制。邀请来自人大、政协、纪委和企业事业单位等十多名各界人士开展跨界监督，结合区局党委法律顾问制度、公职律师制度，加强沟通纳税人和税务机关联系的纽带作用；制作《税务人员下户辅导检查廉洁自律情况调查表》，创新实行“廉政回访制”开展回访监督，对下户税务人员提出整改要求或给予督办警示。

三、紧扣法治教育，学习培训全面覆盖。区局以创建学习型机关为契机，紧扣普法教育主题，植入法治基因，全面加强对系统内部的法治教育工作。一是培训对象全覆盖。每年落实局领导年终述职、述廉、述法治度，增强领导干部言必合法、行必循法的意识，引导全体干部在这一天开展互动交流，抓好经常性教育。二是培训方式全覆盖。积极探索由师资人员、业务骨干参与的集中辅导、专题培训等学法方式，认真组织局内干部参加网络培训、远程教育和在线考试，不断加大法治教育和培训力度，打造出有计划、有重点、有针对性的法治教育培训模式。三是培训内容全覆盖。培训内容既含有税收规范性文件的制定与管理、税务重大案件审理、税务行政复议、应诉与税收执法风险的化解等当下热点话题，又包含对《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规基础解读，同时做到兼顾“实战”，重点放在如何在实践中结合本局、本区实际做好各项税收法治工作。

四、广泛法治宣传，搭建平台丰富载体。区局十分注重日常过程中潜移默化的持续宣传，通过搭建各类平台开展“渗入式”普法宣传，形成处处有普法、人人讲法治的良好氛围。一是科技搭台。在充分利用税务网站、广播、电视、报刊等新闻媒体进行税法宣传的基础上，建立纳税人微信群、QQ群等“税讯通”平台，制作常见涉税事项电子书、推送涉税法规词条库，让广大纳税人不受时空和终端限制，自由选择和共享税收法律法规资料。二是文化搭台。完善各项文化基础设施建设，充实法治长廊、法治展示厅、法治宣传栏内容，建成多个法治文化展示窗口，用形象直观的图片、通俗易懂的语言，将法治文化、税收知识和法律知识传播有机结合，作为一张闪亮文化名片吸引社会各界纳税人前来参观。三是活动搭台。举办“诚信兴商 税务助力”行动，加大纳税人维权力度，在办税服务大厅设置维权服务点，负责受理纳税人的举报、投诉以及税务行政争议，并为纳税人寻求法律援助提供指引服务；开展税法“六进”活动，在每年4月的“税收宣传月”和12月4日国家宪法宣传日期间，组织设立街头税收法治咨询点，送宪法、税法进企业、进社区、进学校，与广播电台合作举办“政风行风税风”热线节目等，扩大法治税收宣传的辐射面和影响力。

国家税务总局三明市三元区税务局

2023年2月7日