2023年，三元区税务局在总局、省局、市局和区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》,税务总局印发的《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，按照《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》要求，在全面依法治国理念的指引下，围绕税收中心工作，服务发展大局，推进依法行政，监督权力运行，助力地方经济建设，充分发挥税收法治保障作用，努力开创依法行政的生动局面，推动各项工作全面提升。现就2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作情况

（一）聚焦思想引领，拧紧理想信念“总发条”

1.扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧紧锁定目标任务，把主题教育谋划好、组织好、落实好，做到“学全、学透、学通、学信、学用”，促进党员干部、群众思想深受洗礼。以解决实际问题为重点，强化落实推进，对照干部队伍教育整顿中的11个方面突出问题，完成自查自纠全覆盖。

2.强化党对依法行政工作的领导。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和相关文件，落实全面依法行政领导小组议事规则及相关配套制度。以多样化形式按季开展依法行政例会，切实发挥依法行政工作领导小组职能作用，统筹推进法治税务建设重点任务。

3.开展新时代各项综合法律知识培训。组织全局干部职工参加预防非职务犯罪讲座，增强干部法治意识。对涉及公职人员容易违反的酒驾醉驾等6种非职务犯罪行为，通过对多个违法犯罪案例的解析，警示大家强化自我约束，保持警惕，避免非职务犯罪行为的发生，引导干部职工做忠诚、干净、担当的税务人。

（二）聚焦责任落实，依法全面履行职能

1.强化税务规范性文件管理。落实税收法定原则，根据金税三期的征管规范设置，明确重大执法决定法制审核事项标准，加大合法性审核、合规性评估,公平竞争审查力度，健全文件清理长效机制。2023年共对33户适用于一般程序处罚的纳税人进行审核。

2.持续深化简政放权。按照国家税务总局公布的《省及省以下税务机关权力和责任清单范本》，在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，协调相关部门共同制定权责事项工作，建立健全权责清单动态管理机制。将政府职能、法律依据等事项以权力清单的形式向社会公开，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

3.规范行使行政处罚裁量权。落实《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》《福建省税务行政处罚裁量权基准》（国家税务总局福建省税务局、国家税务总局厦门市税务局公告2021年第1号），通过辅助办公系统发布相关文件，规范行使行政处罚裁量权，防止权力滥用。2023年税务行政处罚共3374户次，其中简易处罚3281户次，一般处罚93户次，纳税人要求听证、复议零户次。

4.积极推进首违不罚政策。为认真贯彻中办、国办印发的 《关于进一步深化税收征管改革的意见》，扎实推进依法行政，优化税务执法方式，优化税收营商环境，根据《国家税务总局福建省税务局关于推行非强制性执法方式有关事项的通知》要求，积极推进轻微违法轻罚不罚工作。2023年度共有862户次纳税人受惠。规范“首违不罚”一体落实，推出“事前提醒+事中说理+事后回访”模式，推动纳税人从“首违”到“不违”转变，进一步提升税法遵从度。

5.落实总局及省市局等各项督查工作。2023年组织开展2022年度个人所得税综合所得汇算清缴自查自纠、“数电票”工作开展情况自查等督审工作。按照上级下发的各类风险疑点数据，对疑点数据进行核实整改70余次，对个税异议申诉情况进行核实反馈。

（三）以落实法治为中心，持续优化税收执法

1.全面推行“三项制度”。认真贯彻执行税务总局《优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》《行政执法公示实施办法（试行）》等配套文件，根据《福建省税务系统全面推行“三项制度”工作方案》，全面落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核三项制度。通过行政执法公示平台对外发布公示事项18个，全面总结工作经验巩固已有成果，分析存在问题，持续改进提升。

2.夯实法治税务基础设施建设。进一步规范执法程序，在执法过程中依法采取以文字记录为主、音像记录为辅的形式，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并严格记录归档，依法维护税务人员和行政相对人的合法权益。2023年对15户防伪税控最高开票限额百万元以上行政许可事项利用执法记录仪全程记录。

3.积极应对行政诉讼。在市民陈**和**实业公司的养老保险行政诉讼案中，我局坚持法治引领赢得终审胜诉：（1）专岗统筹，快速响应。在案件进入诉讼程序，我局立即由专岗负责组建应诉团队，联系外聘律师，还原事实经过，摸清案情。（2）加强沟通，及时应对。我局领导高度重视，与案件相关部门充分沟通，召开案件复核研讨专题会。（3）全面梳理，充分论证。及时整理案件相关材料、梳理政策依据等，向人民法院提交答辩状，提供行政行为的证据和依据，做好应诉准备。四是依法履责，规范有序。分管局领导带队出庭应诉，积极协助法院审理案件，主动履职跟踪了解庭审情况。

（四）聚焦党业融合，建强服务大局“桥头堡”

1.优服务、惠民生。围绕应享尽享、精统善析、精准惠民等政策，不断提升服务质量，细化税费支持政策落细落稳措施。2023年共落实税务总局四批81条便民办税缴费举措，积极推动其落地见效，惠及纳税人缴费人；1-10月共落实新增减税降费及退税缓费3.12亿元，有力支持了经营主体健康发展。

2.添活力、促振兴。组织“党建引领 惠农兴农”党员志愿服务队进农企、下农户，送上惠农税费优惠政策，收集意见、建议和诉求，助力乡村振兴；组织干部入户宣传辅导，保障税费政策精准直达小微主体。

3.办实事、解难题。成立“新铁人·项目管家”服务团队，助力三元区内的省重点项目建设，实现早日转化为经济增长点；成立“税特派+竹木管征”志愿服务团队走进专精特新企业福建**有限公司，为企业进行“滴灌式”辅导，为企业研发创新增添动力；聚焦解决纳税人急难愁盼问题，高效化解“不动产办证难”历史遗留问题，2023年解决各类历史遗留“办证难”问题413余件，收到锦旗2面。

二、2024年度法治政府建设工作计划

2024年，我局法治建设工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立深学细照笃行的学习理念，着重抓好三方面工作：

（一）继续做好税费优惠政策落实工作

认真组织做好税费优惠退税事项的及时办理，从受理到发放，各环节环环相扣，密切配合，确保又快又准，应享即享。

（二）继续稳步推进三项制度工作

对照上级税务部门和本级政府相关指标，紧扣关键节点抓好工作落实，确保各项工作有序推进。督促基层执法单位严格依照三项制度规定依法行政，不定期进行执法督导，做到突出重点并兼顾日常，推动全局执法向法治化、规范化、专业化方向不断进步。

（三）加强对税收执法人员的培训工作

通过培训增强执法人员的法律素质和业务素质，强化依法行政意识，提高依法治税水平，保证各项工作有序开展、稳步推进。

国家税务总局三明市三元区税务局

                           2024年1月19日   

               （联系人：刘剑华，联系电话：0598-8254583）