永安市税务局2021年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》要求，全面推进依法治税，坚持以税收法治统揽全局工作。现将2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　深入学习贯彻习近平总书记关于建设中国特色社会主义法治体系建设的重要论述，通过第一议题、中心组理论学习、主题党日活动、法律知识测试等多种形式开展习近平法治思想学习，将学习贯彻习近平法治思想纳入每年中心组理论学习计划中。结合党史学习教育,学原文，悟原理，充分领悟《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》、第五次宪法修正案、《民法典》等重要内容。

　　二、依法全面履行税收工作职能

　　（一）坚持贯彻落实组织收入原则

　　坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，按照科学化，精细化管理的要求，切实提高税收质量，促进税收收入与经济协调增长。

　　（二）落实税费优惠政策

　　做好支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作。协调解决税费优惠政策落实工作中的重点、难点、堵点问题，强化盯问题、抓关键、即刻办，形成推进工作合力，统筹推进落实落细税费优惠政策。

　　（三）优化纳税服务。

　　严格落实纳税服务规范，实现“窗口通办、网上快办、自助随办、优质优办”的“无忧办税”模式。简化流程及资料报送，落实“最多跑一次”清单，实行“预审辅导”节约办税时间30%。执行领导值班、首问负责、一次性告知，开展预约、延时服务；不断拓宽“网上申领、邮寄配送”发票、无纸化方式申报出口退（免）税以及通过传真、邮寄、电子方式送达资料等业务范围，扩大非接触式办税缴费覆盖面,广泛推广“电子税务局”和“微电子税务局”使用流程，引导纳税人网上办、自助办、O2O发票邮寄办，微电子税务局掌上办。2021年纳税人选择“非接触式”办税共计452938件，占比达78%，网上申报率达98.6%。落实首问咨询11000余人次，电话在线辅导网上办税10600余次，提供延时、预约服务1500余人次。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1.全面推行“三项制度”。我局认真贯彻落实国家税务总局推行“三项制度”的工作要求，对“三项制度”工作进行部署和总结，并按上级的工作要求推进“三项制度”工作。

　　2.规范行政执法公示制度。及时主动公开税务执法信息，实现执法信息公开透明，明确执法主体人员、职责、权限、依据、程序等，充分保障纳税人和社会公众知情权、参与权、监督权。

　　3.规范税收执法流程。推行执法全过程记录制度，完善税收执法程序，税务执法更加规范，防范税收执法风险。

　　4.强化重大执法决定法制审核制度。加强对大额或经过听证程序的税务行政处罚决定、追缴大额税款、税收保全、税收强制执行等执法决定法制审核，在执法主体、执法程序、事实证据、法律适用和文书规范等方面重点审核把关，确保重大执法决定合法有效。

　　(五)支持社会诚信体系建设

　　健全公民和组织守法信用记录完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

　　1.开展纳税信用评级。反向督促纳税人依法纳税，同时，做好纳税信用推广,落实“银税互动”守信激励措施。为企业缓解资金压力，增强企业资金流动灵活度，减少疫情影响，助力企业顺利复工复产。

　　2.对涉税违法行为实施有效打击。开展诚信缺失突出问题专项治理，提高税法遵从度。一方面开展欠税定期公告，与当地法院建立常态化沟通协作机制，在税收优先权、欠税追缴等方面形成合力。另一方面推行税收“黑名单”制度，采取纳税信用等级降级、处罚信息向社会公开、严格供票等惩戒措施，将纳税信用纳入严格监管和联合惩戒的网络。

　　三、提高税收制度建设质量

　　（一）开展税收规范性文件清理工作

　　按照“谁制定，谁清理”的原则，我局统筹进行安排，各业务股室分别对本部门涉及现行有效的涉税文件进行梳理、核对，认真落实有关工作要求。我局无需要清理的规范性文件和通知等内部文件。

　　（二）积极推进公职律师工作

　　充分发挥公职律师在日常涉税法律事务中的作用，对涉税重大决策、规范性文件的制定、修改和废止等提供意见和建议。建立税收法律顾问工作制度，聘请专职律师作为税收法律顾问。

　　四、强化税务执法监督,保障纳税人缴费人合法权益

　　（一）加强内控机制建设

　　强化执法风险日常监控，开展日常人工巡查，分析研判常见疑点，以点带面加强防控，配合上级税务机关的巡察等对税务执法形成监督合力。

　　（二）规范行政处罚自由裁量权

　　做好一般程序税务处罚的审查工作。为提高执法准确度，对处罚主体是否正确，违法事实证据是否清楚，证据是否充分，处罚是否符合自由裁量基准等方面进行审查。

　　五、全面推进政务公开

　　（一）推进权力责任清单公开

　　全面梳理权责清单，清理规范权责事项，优化职权运行流程，明确标准规范，按要求公开税务部门行政权责及其依据、行使主体、运行流程等，强化税务行政权力监督制约。

　　（二）畅通纳税人咨询监督渠道

　　对外公开办税大厅及行政服务中心、不动产登记中心税务窗口的办公地址、对外公开咨询电话，及时为纳税人、缴费人提供电话咨询辅导。公开并上墙各项办税服务制度、办税服务时间、人员岗位监督牌。

　　（三）及时公开税费政策

　　及时将最新的税收政策及办税事项通过公告栏、宣传展架、税务业务微信群等形式向纳税人进行宣传。

　　（四）加大办税流程宣传公开力度

　　办税大厅严格按《纳税服务规范》和《税收征管操作规范》受理各项涉税业务，并在大厅摆放办税事项一次性告知展示牌，方便纳税人知晓业务办理需提供的材料及办理流程。

　　（五）规范行政许可事项目录公开事项

　　制作《税务行政许可事项办税指南》向纳税人公开。将税务行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限等需要公示的项目在办税服务厅公告栏进行公示。

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）开展行政复议应诉工作

　　我局选派三名公职律师到法制股工作，担任行政复议应诉工作。2021年我局无行政复议申请案件。

　　（二）建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度

　　畅通举报箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。向社会公开税务部门政府信息公开机构联系电话。做好政府12345便民服务平台和税务部门12366纳税服务平台的交办件处理。

　　七、加强税收法治工作队伍建设

　　（一）强化税收法律知识培训

　　认真深入学习，加强干部队伍建设，提高队伍素质，组织开展税收法律知识、新法律法规、行政执法三项制度等培训。通过学习兴税平台，组织全局干部完成对应条线学习，根据不同业务类型组织干部参加业务能力测试，选派干部参加省局业务“大比武”，以考促学。

　　（二）加强法律专业人才保障

　　健全公职律师和法律顾问制度，建立以税务机关法制机构人员为主体、吸收律师参加的专业法律服务团队，明确工作职责和工作程序，充分发挥公职律师和法律顾问在推进依法行政中的参谋助手作用。

　　八、增强全社会税收法治观念

　　（一）开展宪法宣传周系列活动

　　加强宪法学习，提高依法治税服务能力。组织全体干部、职工进行宪法知识测试199人次。二是进行宪法宣誓，由局党委书记带领全体干部进行宪法宣誓，重申税务干部肩负的职责和使命。三是开展宪法宣传。组织我局干部于12月3日到我市文化体育中心进行法律宣传活动，为过往群众发放宣传品和宣传材料共200余份，接受现场咨询20余人次。

　　（二）税法进企业，访民情，解民忧

　　集中开展了“摸实情•办实事•开新局•谋新篇”纳税人缴费人走访活动,局领导带队先后走访了企业，详细了解企业生产经营情况，收集解答涉税需求问题。

　　（三）与税“童”行入畲乡

　　举办第三届与税“童”行入畲乡活动 ,走进永安市民族中心幼儿园开展活动，税务干部采用故事宣讲等寓教于乐方式，向小朋友讲授税收知识，开展“我与税收”绘画比赛。

　　（四）举办纳税人学堂

　　举办实体纳税人学堂2期，首次开展纳税人学堂直播1期，以《资源综合利用相关税收政策解析》为题，拍摄制作《税官讲税法》、《纳税人学堂》宣传视频。

　　九、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年我局法治工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是税收执法质量和效率仍需提高，规范执法需要进一步提升；二是干部队伍老龄化比较严重，税收法律知识更新比较困难；三是依法治税的水平有待提高，业务培训需要进一步加强。

　　十、2022年推进法治建设工作思路和计划

　　（一）进一步提高基层执法人员执法水平。一方面对新录用与去年我局未通过执法考试干部加强业务培训，保证新一轮执法考试通过率；另一方面加强税收执法人员执法程序的培训和法治意识培养，提高依法治税水平。

　　（二）持续全面推行“三项制度”工作，根据“三项制度”工作具体要求，完成各项工作。

　　（三）及时清理有关行政规范性文件，清理结果向社会公布。

　　（四）严格行政裁量权基准制度，做好“首违不罚”及新行政处罚裁量权基准的相关工作。

　　（五）建立健全税收执法责任追究制度与机制，结合内控监督平台和法制审核机制，规范执法行为，防范执法风险。

　　专此报告。

　　国家税务总局永安市税务局

　　2022年3月10日