2021年，我局在上级局和县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕税务法治工作要求，进一步做好依法治税工作。现将有关情况报告如下：
一、2021年法治税务建设的举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
认真学习贯彻习近平法治思想，将严格规范公正文明执法作为法治政府建设的先手棋，明确“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的目标，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的税务机关。通过坚定不移走中国特色社会主义法治道路，不断提升依法治税能力。
（二）依法全面履行税收工作职能
坚持组织收入工作原则，严格依法征税，坚决不收“过头税费”、坚决打击虚开骗税、坚决做好留抵退税,切实抓好相关税收政策及措施的落实。一是加强组织领导，严格落实税收收入工作责任制；二是科学分解落实任务，强化收入目标管理；三是加强协调沟通，形成抓组织收入的合力。
（三）健全依法行政领导体制
全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，强化党对依法行政工作的领导。成立了全面依法行政领导小组，党委书记、局长担任组长，并制定议事规则及相关配套制度，切实发挥了依法行政工作领导小组职能作用，统筹推进法治税务建设重点任务。
（四）推进民主科学决策
一是完善决策审核机制，对于纳税人切身利益相关的事项，坚持做到依法决策、集体把关，降低决策风险，充分发挥法制审核“防火墙”和“过滤网”的作用；二是健全纠纷预防和解决机制，贯彻执行局领导值班制度，组织专家团队入驻行政服务中心办税服务大厅，畅通纳税人投诉渠道，及时解决纳税人纠纷。
（五）提高税收制度建设质量
健全规范性文件清理长效机制。完善《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》制度，开展2021年妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。同时以清理为契机，不断加强组织领导，进一步完善公平竞争审查工作机制，杜绝出现与政策措施不符的涉税文件，不断做好协调配合工作，切实保障纳税人权益。
（六）强化权力制约和监督
一是严格执法，提升执法质效。立足于依法治税的核心工作，根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》和《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》、《福建省税务行政处罚裁量权基准》相关规定，严格执法程序，规范征纳秩序，有效遏制了执法不公现象；二是落实内控机制建设。严格按照上级要求，严格考核，明确责任追究，强化依法行政力度；三是继续推行一局一法律顾问制度。聘请杨为念律师为我局外部法律顾问人员，在福建鑫辉房地产开发有限公司被我局查封的资产委托依法成立的第三方变卖机构变卖事宜中参与分析等，为更好地依法治税提供强有力的支撑；四是积极开展税收执法督察。精心谋划、认真部署，做好国务院大督查及税务总局监督检查，提升执法质量；五是严格落实三项制度。执法公示方面，在行政执法信息公示平台主动公示税务行政一般程序处罚28条，委托代征5条等。执法过程全记录方面，平台上传影像、图片记录信息88余条。重大执法决定法制审核方面，办理重大执法决定法制审核案件25件；六是持续推进税务证明事项实行告知承诺制工作。自税务证明事项实行告知承诺制以来，迅速组织召开研讨会，第一税务分局通过召开多次业务专题会，加大宣传力度，在业务办理区域滚动播放6项事项证明，完成业务量304笔；七是加强税院合作。今年以来，根据《关于建立法院与税务机关执法协作机制工作方案》（闽高法[2018]147号）规定，不断加强与尤溪县人民法院的沟通、协作。共移送法院执行或申请参与分配案件共3件，执行税款入库935.51万元。
（七）完善权利救济和纠纷化解机制
进一步强化税务行政复议应诉职能，严格落实《国家税务总局福建省税务局行政复议委员会议事规则》。配备专人负责纳税服务投诉工作，协调解决纳税人投诉的各类涉税问题，规范投诉处理流程，在办税服务厅明显位置设立意见箱和投诉箱，方便纳税人进行投诉举报。充分利用办税服务厅宣传栏、门户网站、12366短信平台、上门辅导等多种途径进行广泛宣传，让纳税人全面了解纳税服务投诉的方法和程序；二是加强与法院联合沟通协调，2020-2021年发生1起行政诉讼案件，案件审理过程中，积极运用和解、协调方式解决行政争议，探索案前和解、案中协调的程序，努力化解矛盾、平衡利益，促进当事人与税务机关之间的相互理解和信任，最大程度地降低行政争议的负面效应。
（八）推进政务公开
不断提升政务公开的制度化、标准化、信息化水平，以更加公开透明赢得纳税人的更多的理解、信任和支持。一是制定并公布了《国家税务总局尤溪县税务局权力和责任清单》，建立了健全的权责清单动态管理机制，按照政策规定及时调整更新权责清单。完善权力配置和运行制约机制，促进严格规范公正文明执法；二是推进税务行政公开，建立国家税务总局福建省税务局行政执法信息公示平台、执法音像记录管理系统等。搭建沟通平台，建立起线上建立税企联络群30个，发放纳税人联系卡1200余张。
（九）增强社会税收法治观念
一是认真开展税收宣传活动。开展税法进企业、校园、社区活动。疫情期间制作《致全县纳税人缴费人的一封信》宣传展板，印制相关宣传单1000份。联合医保局、县总医院联合开展“巡回义诊送温暖，医保政策进乡村”活动，通过发放宣传材料、面对面咨询等方式，引导村民进一步了解医保覆盖范围、参保时间、申领电子医保卡以及医保缴费标准、办理流程、报销方法等相关政策。通过“面对面、实打实、手把手”的义诊宣传服务，让“应保尽保”的理念在村民的心中落地生根，让医保政策惠及百姓；二是积极开展国家宪法日宣传。为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，弘扬宪法精神，联合梅仙镇政府、县司法局等部门在梅仙镇开展宪法宣传活动。税务干部通过发放宣传资料，讲解税收知识，解答涉税疑问，宣传宪法精神，普及税法知识，帮助纳税人建立依法纳税、诚信缴费的意识，营造社会学法、用法、向法的氛围。
（十）加强税收法治工作队伍建设
一是班子成员带头学法。制定党委集体学法制度，开展法治专题讲座，把法律知识列入党委理论学习的必学内容；二是开展税务干部全员培训。通过学习强国、学习兴税等平台，结合讲座、视频培训、考试等多种形式，不断加大法治宣传、教育和培训力度。通过税务法学人才、法律顾问为全体税务干部解读《民法典》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《保密法》、《公务员法》等一系列法律法规，增强税务干部法治意识；三是结合省局、市局“业务大比武，岗位大练兵”等活动，构建起多层次、多渠道、大规模的税务干部学法用法培训机制。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是在基层年轻执法人员不足。基层执法人员年龄偏大，对税收相关政策及法律条文更新学习不及时，对智能设备的使用及一些操作系统的运用欠缺，容易造成执法风险；二是税收政策更新较快，贯彻执行不及时。国地税合并后各基层分局下沉至实际地办公，偏远地区学习新的税收政策培训，都要驱车很远赶到县局集中讨论学习，无法全员参与，也容易造成执法风险；三是专业人才缺乏。注册会计师、税务师和法律执业证书的优秀人才相对紧缺。专业技能培训、施行轮岗制、人才激励制度等来提升税干的综合素质能力有待进一步加强。
三、2022年度推进法治政府建设工作打算
2022年我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强领导，细化措施，抓好落实，深入开展执法督察、学法培训，确保税务法治建设工作深入扎实推进。
（一）加强督导督察，落实税收执法责任制
一是进一步加强内部监督，对明年的税收重点工作落实情况开展监督检查，确保党中央、国务院各项决策部署落实落地。二是健全监督管理机制，推进内控制度落实，依托内控监督平台开展风险筛查、疑点核查，切实加强内控管理。三是严格落实税收执法过错责任追究制度，对于税收执法督察和审计中发现的问题，加强问题整改和结果运用，对于未按要求进行整改的，严格落实执法责任制。四是加强外部监督，主动接受人大、政协、司法、审计等机关的监督，积极配合审计，严格落实整改，通过外部监督提高执法能力和水平。
（二）强化部门沟通，构建税收共治新格局
一是加强与县委、县政府的沟通协调。做好尤溪县人民政府办公室关于市场监管领域全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管工作。按照“谁检查、谁录入、谁公开”原则，通过国家企业信用信息公示系统来推进部门间信息共享，加强联合监管，实行联合惩戒，接受社会监督；二是加强与司法机关的协调合作。强化与法院的联动机制，实现信息高效沟通共享。税务部门支持和配合法院行政审判，而法院查封、扣押、冻结，以及拍卖或变卖被执行人财产时，税务机关可以第一时间就被执行人欠缴税款申请参与分配。
国家税务总局尤溪县税务局
2022年3月29日
