一、深入学习贯彻习近平法治思想，履行推进法治建设第一责任人职责

（一）学习贯彻习近平法治思想。组织参加税务系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党员干部轮训暨党纪学习教育读书班，分期分批对市、县两级税务局领导班子成员、部门负责人、基层党组织负责人、党员干部及编外聘用人员进行全覆盖培训，引导全体税务干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实将学习成果转化为深化税务法治建设的具体举措，推动各项税收工作不断提质增效。市局还召开党委理论学习中心组学习（扩大）会议专题学习新修订《中华人民共和国行政复议法》，邀请市局法律顾问作《中华人民共和国行政复议法》专题讲座。

（二）落实履行推进法治建设第一责任人职责要求。坚持抓住“关键少数”，聚焦党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，下发《关于进一步落实好〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》，修订了《落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉重点工作任务分工》，并把落实依法行政工作情况纳入市、县两级领导班子和领导成员述职内容，提升法治建设实效。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　（一）依法履行组织收入职责。面对复杂严峻的收入形势，坚守“不收过头税费”底线，以组织收入责任共担机制实现各项收入均衡入库。

　　（二）不折不扣落实税费优惠政策。持续深化“免申即享”“政策找人”工作机制，全力推动减税降费政策落地生根，累计为各类市场主体减免税费超18亿元。

（三）持续优化税收营商环境。组织开展“领导干部走流程”“税企面对面”等活动，推动18个堵点问题整改转化；提炼“枫桥+侨”助力破解侨胞跨境税费难题典型案例，被税务总局采用。市局连续2年在全市营商环境推进会上介绍经验，“纳税”指标持续保持全省前列。

（四）服务经济高质量发展。与市工商联联合下发了“税商益企”“十个一”行动方案，通过召开税商企座谈会、聘请特约监督员、在市非公企业服务中心设立税务工作站等，助力民营企业发展壮大。升级版“项目专家”服务，被三明市直机关工委评选为服务发展“最佳举措”。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）深化法治领域改革举措。根据《财政部 税务总局 住房城乡建设部关于促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策的公告》精神，调整部分税务证明事项告知承诺书文本，持续深化“减证便民”。深化落实税务行政执法“三项制度”，实行税务行政许可事项清单管理，加强税务权责清单常态化管理，提升税务执法规范性。市局入选全省首批税务系统税收法治研究基地。

　　（二）推进税务规范性文件管理。扎实开展违规招商引资规范性文件自查清理，有力服务全国统一大市场建设。严格做好规范性文件日常管理，落实公平竞争审查制度、合法性审核、合规性评估、备案审查等工作制度。

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）落实重大行政决策制度。落实《国家税务总局三明市税务局工作规则》，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议，不断提升税收治理效能。

（二）坚持重大决策合法性审查。把重要决定、文件、协议、合同等涉法事务纳入合法性审查范围，印发《国家税务总局三明市税务局机关合同管理办法》，充分听取公职律师和法律顾问意见。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）扎实推进税收征管改革。对照省税务局深化拓展税收征管改革工作要求，细化新增了57条提升行动措施;针对中期评估及常态化评估发现的短板问题，完善“部门横向协同+市县纵深发力”工作机制，促进全市户均风险应对成效、未办税率、数电票开票率等关键性指标成效均有所提升。

（二）开展税收执法规范化专项检查。以抓好上级督察审计发现问题的整改为契机，抽调法制条线业务骨干对各县局2023年以来行政处罚规范、三项制度落实、行政许可审批等情况进行了检查，检查发现问题数1003条，督促指导各县局以查促改、举一反三。

（三）提升税收监管水平。围绕采矿业、成品油销售等重点行业监管，组建团队开展专项案源分析。运用八部门常态化打击虚开骗税工作机制，严厉打击“三假”涉税违法行为。

（四）落实“谁执法谁普法”工作责任制。围绕“税助发展 向新而进”主题，启动第33个全国税收宣传月启动仪式，创新线上线下宣传方式，不断扩大税收宣传的覆盖面和影响力，推动税费支持政策应知尽知、应享尽享。成立“明税e+”税收普法宣传新媒体工作室，市局获全国“八五”普法通报表扬。　　  

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）强化舆情应对。主动沟通联系市委宣传部、网信办、公安网安部门及当地主流媒体等，争取舆情工作支持，全年未发生重大舆情事件。

（二）强化保密管理。通过开展保密知识技能培训、保密知识测试、签订保密承诺书等，强化保密警示教育，抓好税收网络和数据安全，严格涉密文件和涉密载体管理。原创保密公益宣传海报，被税务总局推荐至中央保密办参与评选。

（三）强化信访处置。认真学习贯彻落实税务总局依法分类处理信访诉求系列配套制度，修订制发《三明市税务局机关信访工作联席会议制度》等，对异常情况早发现、早报告、早处置，着力将信访问题化解在基层一线。

（四）强化安全保障。严格值班值守制度和外出报备制度，配齐配强值班力量，落实落细各项应急准备措施。加强隐患排查，健全应急预案，确保了全市税务系统平安稳定。

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）优化重大税务案件审理。完善重大税务案件审理制度，进一步强化权力制约机制，探索“审前把关、审中沟通、审后反馈”审理方式，坚持“提前介入、部门联动、稽审互促”的工作机制，推行重大税务案件审理说明理由制度，不断提高案件审理效率。全年新受理案件5件，上年结转案件4件，已全部审结，其中：维持6件、改变1件、终止审理2件。

（二）提升行政复议、行政诉讼工作质效。充分运用和解、调解方式，注重从源头化解行政争议案件。全市税务系统新收行政复议申请4件，受理行政复议申请3件，纳税人主动撤回2件；制发行政复议意见书1份，对稽查规范执法提出3条意见。新发生的7件行政诉讼案件，纳税人主动撤回6件；已审结的一审、二审、再审诉讼案件，税务机关胜诉率100%。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）健全内控工作体系。进一步运用信息化手段，通过指标扫描、疑点筛选、推送核查等方式，强化内部风险防控。全年开展疑点核实354条。

（二）加强审计监督。巡审融合，统筹开展领导干部经济责任审计和专项审计，完成对4个单位共10个项目的督察审计工作。深入开展税费优惠政策落实、出口退税等专项督察，管住重点领域，有效发挥了防风险、促履职、保平安的作用。

（三）严格落实责任追究。依托内控监督平台，将税收执法责任制落实情况纳入常态化监督，全年开展执法责任制追究60人次，以责任追究倒逼责任落实。

（四）推进政务公开。依法依规开展政府信息公开工作，按照“先审查、后公开”“一事一审”“全面审查”原则，加强公开信息合法性合规性和保密审查。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）稳步推进重大改革试点任务。率先完成市级层面进一步转变基层税费征管方式，序时完成新电子税务局、数电票推广，被列入税务总局慧办平台直连点。参与“税智审”创新项目开发，获税务总局领导批示肯定并在全国推广应用。举办全省“社保费闽捷办”平台上线启动仪式，试点推广跨省“无边界”医税服务。

（二）持续推进智慧税务建设。构建矿产品“全生命周期”税费风险防控体系，查补税款超1亿元。推行加油站综合监管云平台，规范成品油流通市场管理。与住建、自然资源等部门搭建数据交换平台，完成土地增值税清算审核项目62个。打造全省税务系统首个转型示范办税服务厅，设置“简事快办”区并推出4类简事快办清单，进厅叫号量降低49%。持续推广“在线窗口”，办理全省第一笔征纳互动跨省业务。市局智能办税助力便民服务的典型经验，被省效能办发文推介。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治建设的领导。坚决贯彻中央关于全面依法治国的总体部署，充分发挥党委领导下全面依法行政工作领导小组在法治建设中的统领作用，依托重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会、税收执法责任制工作领导小组等，部署推进全市系统依法行政工作。

（二）强化法治工作队伍建设。组织参加新修订《中华人民共和国行政复议法》等培训会，提升法治干部队伍履职能力。加强新进执法人员岗位培训，组织147名考生参加2024年度税务执法资格考试，考试通过率比上年提高6个百分点。进一步发挥市局公职律师办公室统一管理职能，市、县联动打造“124”明税公律品牌，2件典型案例被推荐上报国务院督察组；选派2名公职律师到省税务局跟班学习，为全市系统储备复议诉讼应对专业人才。　　

一年来，三明市税务局法治工作情况取得了较好的成效，法治基础得到进一步夯实，但与高质量推进中国式现代化税务实践的目标相比，与省税务局和市委、市政府的要求相比，与人民群众对税收法治工作的期盼相比，还存在一定差距，税务执法的规范性、精确性需要进一步提升，法治人才队伍建设有待进一步加强。

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。三明市税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面深入学习习近平法治思想，依法依规组织税费收入，不折不扣落实税费政策，深入落实提升行政执法质量三年行动计划，严格规范公平文明执法，着力提升税收治理效能，持续优化税收营商环境，为高质量推进中国式现代化税务实践贡献力量。