答复类别：A类　　

骆百强委员：

　　《关于在中美贸易磨擦及出口下行压力下如何提升我省中小民营制造出口企业抗御能力的建议》（20201184号）收悉。现答复如下：

　　一、我省中美贸易涉税简况

　　经调取2017年、2018年、2019年的我省企业对美出口申报退税的数据，我省对美贸易申报退税出口额总体保持在100亿美元，增减幅度不大，其中2018年不降反升，较2017年增长10.25%；涉及加征关税清单商品出口额基本均维持在10亿美元小幅上下波动，且三年间流通型对美企业毛利率分别为10.93%、11.93%、11.54%。

　　可见，中美贸易摩擦对我省外贸出口总体影响不大。究其原因，主要有：一是我省输美货物占比份额不大。涉及第三批加征关税清单商品份额更低，仅占同期我省平均出口额的1.59%。二是美国加征关税商品非我省主要的出口商品。我省出口（包括输美）商品以纺织品、服装、鞋帽、家具、农产品等附加值较低货品为主，此类商品涉及美国居民民生用品，未被纳入第三批加征关税商品清单。

　　二、我省税务部门积极助力外贸出口

　　自2018年起，中美贸易摩擦不断升级加剧，我省税务部门一以贯之、多措并举，全力帮扶我省出口企业应对中美贸易摩擦，为我省外贸出口回稳向好、转型升级发挥职能作用。主要措施有：

　　（一）走访调研，问需于企。走访受中美经贸摩擦影响的重点出口企业，了解企业遇到的困难和对政府部门的诉求，撰写调研报告供领导决策参考。

　　（二）落实政策，解忧输血。税务部门持续跟踪对美出口重点企业运行情况，辅导企业用足用好各类税收优惠政策，2019年，累计为出口企业减免税费87.72亿元，助力企业转型升级。

　　（三）优化服务，加快退税。为涉美出口企业提供办税绿色通道，确保出口退税款及时足额到账，帮助企业提高资金流转效率，降低出口产品成本，2019年，全省办理退税的平均时间提速到7.36个工作日，较全国办理退税平均时间快2.64个工作日。

　　（四）出台举措，应对疫情。在新冠肺炎疫情防控期间，税务部门不断优化和拓展出口退税服务，出台了“非接触式”申请出口退（免）税业务与反馈涉税事项办理结果，容许出口企业滞后申报涉税事项，放宽出口退税与出口收汇挂勾管理，允许已放弃退税权的企业选择恢复退税权等十多项举措，支持出口企业复工复产。

　　三、关于税收优惠政策制定权的解释说明

　　我国的税权高度集中，除中央明确授权外，地方政府、省级及省以下税务部门无权制定税收优惠政策。尽管如此，我们仍将从积极助力我省外贸出口出发，加强税收调研与分析，适时向国家税务总局反映委员及纳税人所提涉税政策建议。同时，我局还将进一步加大税收宣传与纳税辅导力度，一如既往地严格贯彻落实惠及我省制造业发展及外贸出口等各项税费优惠政策，并持续优化纳税服务，提高纳税人办税便利度，保障优惠政策落实到位。

　　非常感谢您对税务工作的关心和支持，恳请继续加强与税务部门的沟通联系，多提宝贵意见和建议，帮助我们更好地改进工作，共同推进我省中小民营企业及制造业及外贸出口等行业的高质量发展。

　　特此函复。

　　领导署名：赵  静 

　　联 系 人：章志刚

　　联系电话：0591-87098281，18059101765

　　                           国家税务总局福建省税务局

　　                                  2020年7月9日