2020年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面依法治国战略布局，贯彻落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》和福建省法治政府建设相关文件要求，坚持依法行政，助推法治政府建设。我局2020年法治税务建设情况如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，强化依法执政观念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，把维护纳税人、缴费人合法权益落实在全面依法治税各领域全过程，坚持在法治轨道上推进税收治理现代化。

　　二、依法全面履行税收工作职能

　　（一）服务发展大局。出台助力打赢疫情防控阻击战的十二项措施。推出进一步发挥税收职能全方位推动福建高质量发展超越的11项措施。迅速落实7批28项支持疫情防控减税降费政策。联合省人社厅等单位起草阶段性减免企业社保费实施办法，对省直有关单位起草的10多份涉税文件提出修改意见。

　　（二）完善便民措施。连续第七年开展“便民办税春风行动”，推出147条具体措施。多种途径拓展“非接触式”办税，实现211个事项全程网上办，“非接触式”综合办税率达95.96％，全年上门办税量同比下降36％，窗口办税平均提速37％。

　　（三）帮扶企业发展。全年共帮扶13万户受疫情影响的企业，协调处理大企业跨区域等涉税诉求550项。深化银税互动，线上银税互动平台新增22家银行，鼓励银行依托纳税信用创新信贷产品。

　　三、提高税收制度建设质量

　　（一）加强规范性文件制定管理。强化税务规范性文件的合法性审核和合规性评估，做到有件必备、有错必纠。全年省局共发布规范性文件10份。

　　（二）开展规范性文件清理。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施和野生动物保护领域规范性文件清理，营造良好经济发展环境。

　　四、推进依法科学民主决策

　　（一）规范重大决策程序。落实《国家税务总局福建省税务局工作规则》（闽税发〔2018〕90号印发），实行科学民主决策。

　　（二）充分发挥法律顾问专业作用。全面推进法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大事项决策、税收政策制定等方面的专业作用，促进依法科学民主决策。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）依法加强税费征收。坚持组织收入原则，统筹收入调度，精准研判，科学分解预算目标，实时监控收入运行，促进收入与经济运行更加协调。结合国务院大督查、审计监督、税务总局特派办层级督查等工作，组织自查自纠。

　　（二）大力加强税费管理。深化以数治税，上线对外数据共享系统，升级税收分析系统，优化出口退税、社保非税系统。开展征管质量5C评价，建立数据质量预警机制。全面实施在全国率先联合住建部门推出的土地增值税清算项目工程造价计税成本标准。牵头测算资源税我省适用税率，推动省人大批准我省155个税目的适用税率、计征方式和减免税办法。

　　（三）优化税务执法方式。提出进一步优化税务执法方式34条措施。严格落实“双随机、一公开”监管机制，规范进户执法。深入推行税务行政执法“三项制度”，上线税务行政执法音像记录平台和执法信息公示平台，加强重大执法决定法制审核，促进执法信息透明、过程留痕、结果公正。编制省局权责清单和流程图，全面规范权力运行。

　　（四）加大稽查力度。与公检法、海关等部门加强情报互通、信息共享、线索发现移交和案件会商，增强打击合力。开展重点税源、重点行业“双随机”抽查，精准打击涉税违法。

　　六、强化权力制约和监督

　　（一）扎实开展内部审计。省市两级税务部门共对下级33个单位开展135个内部审计项目。提升审计成果运用，形成查找问题、反馈分析、推动整改、促进管理的工作机制。

　　（二）落实执法责任制。加大税收执法监督力度，规范税收执法过错认定和责任追究工作。

　　七、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）完善社会监督和舆论监督机制。建立税收违法行为检举、税务干部违纪举报、纳税服务投诉等信箱，及时调查处理违法行政行为。与东南网签订网络舆情监控协议，建立智能网络舆情监测、收集、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

　　（二）规范重大税务案件审理工作。制定《重大税务案件审理说明理由制度试点工作方案》（闽税办函〔2020〕33号印发），积极推动审理工作制度化、规范化。

　　（三）提升税务执法效果。加强对基层案件办理的监督指导，积极运用和解、调解，依法办理行政复议，妥善化解征纳争议。

　　八、全面推进政务公开

　　建立县区局信息公开专栏87个，完成省、市局信息公开专栏建设和依申请公开平台前端改造，建立税务执法信息公示平台。加强主动公开力度，推进行政决策公开，主动公开信息600多条。

　　九、增强全社会税收法治观念

　　制定普法责任清单，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制。办好第29个全国税收宣传月、宪法宣传周等活动，召开新闻发布会和通气会等，解读税费政策。通过腾讯、钉钉创新推出“云辅导”普及税法。

　　十、加强税收法治工作队伍建设

　　组建法规人才库并适时调整充实，全省计42人入选。鼓励执法人员参加法律职业资格考试，组织人员参加申请律师执业人员培训，目前有公职律师145人。加强系统法律人才培训，组建由公职律师、法律顾问组成的法规业务工作核心团队。

　　十一、健全依法行政领导体制机制

　　着力发挥党委及主要负责人推进法治建设的引领作用，制发省局2020年法治建设工作要点，明确各单位法治建设责任事项，推进法治建设责任层层落实。

　　同时，我局也清醒认识到法治工作仍存不足，如少数税务人员法治观念仍有待提高；运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力还有待加强；执法人员数量和专业技能力与新时代税收法治建设的要求仍有差距等，这些都有待下一步积极采取措施改进。

　　2021年，我局将以习近平法治思想为指导，贯彻上级有关法治建设要求，进一步提高全省系统依法行政水平，并重点做好四方面工作：一是提高税收制度建设质量。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第50号），加强规范性文件制发的合法性审查。二是增强全民税收法治观念。加强办税服务厅、省局门户网站、官方微信等主阵地建设，探索创新法治宣传方式。三是加大依法行政培训力度。组织开展执法人员法律知识培训，加强公务员初任培训、任职培训中的法律知识培训。四是推动法治人才建设。积极推行法律顾问制度，搭建专家学者、社会律师和系统公职律师“三位一体”的法律顾问格局。加强公职律师培养锻炼，采取统一管理、统筹使用的管理模式。