一、2022年度法治税务建设情况

　　（一）深学笃用习近平法治思想

　　坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，结合学习宣传贯彻习近平法治思想，细化开展三大类26项主题实践活动，切实推动学深学透、入脑入心、见行见效。开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，深刻把握新时代党中央坚持全面依法治国、推进法治中国建设重要部署，认真对照习近平总书记提出的“十一个坚持”，把学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措，持续提升法治税务建设水平。强化党建引领，充分发挥省局党委在法治税务建设中的领导核心作用，切实加强对依法行政工作的领导，推动习近平法治思想融入到税收改革发展的各领域、各环节，把科学思想转化为推动全面依法治税的强大动力。

　　（二）依法全面履行税收职能

　　1.依法组织收入。在“平稳、协调、安全、持续”上下功夫，严格落实组织收入原则，积极税源培育，坚决防止和制止收“过头税费”。全省税费收入与经济税收发展保持总体协调。

　　2.落准退税减税。严格按照税务总局“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”要求，全面落实各项税费政策，推动政策红利直达快享，退税减税工作报道入选中宣部“奋进新时代”主题成就展，央视新闻联播等多次刊播。助力统筹推进疫情防控和经济社会发展，推出稳外贸10条措施，配合地方出台帮助市场主体纾困解难的政策文件7份。

　　3.主动建言献策。加快建设福建数字税务大数据中心，聚焦地方党政领导关注点、改革发展前沿点开展经济税收分析，打造“税眼看经济 礼赞二十大”等系列分析产品，多绿色经济分析入选全国税收经济分析拳头产品。税电指数纳入福建省经济社会运行监测平台，运用发票数据描绘的福建“省际贸易热力图”得到省主要领导关注。

　　（三）加强税务执法制度建设

　　1.完善税费执法机制。融入海丝法务区建设，设立税收法律服务中心，帮助市场主体依法应对发展中遇到的税收法律问题。全面实行税务行政许可事项清单管理，将原有的6项税务行政许可减少至1项。优化纳税人延期缴纳税款等税务事项办理程序，取消法制审核等环节，降低市场主体制度性交易成本，激发市场活力。

　　2.加强地方税费制度建设。落实《印花税法》授权事项，保证新法2022年7月1日全面实施。联合省财政厅等部门制定非税收入划转配套规定，平稳承接国有土地出让金等四项非税项目征收职能划转，促进地方税费制度建设和经济社会协调发展。对省人大、省政府拟制定或修改的地方性法规、地方政府规章涉税内容依法提出修改意见，维护涉税立法统一。

　　3.严格税务规范性文件管理。对省局新出台的10件税务规范性文件开展合法性审核、合规性评估和公平竞争审查，把好法律和政策关。组织对机构改革以来制发的全部税务规范性文件开展清理，并开展全省税务系统规范性文件合法性审核机制落实情况专项督查，有效提升提升规范性文件管理工作质效。

　　（四）推进依法科学民主决策

　　1.健全行政决策制度。省局党委修订完善《国家税务总局福建省税务局工作规则》等制度文件，持续完善重大行政决策程序，提高依法决策、科学决策、民主决策水平。

　　2.坚持重大决策合法性审查。把重要决定、文件、协议、合同等涉法事务纳入合法性审查范围，充分听取采纳法律顾问意见。

　　3.推进公众参与决策。在门户网站设置“意见征集”“在线调查”等专栏，对涉及纳税人重大权益、公众利益决策事项和起草的税务规范性文件，向社会公开征求意见，充分听取公众意见建议，不断提升行政决策科学性、公信力和执行力。

　　（五）严格规范公正文明执法

　　1.优化税务执法方式。全面落实行政执法“三项制度”和重大税务案件审理说明理由制度，持续推行说服教育、约谈警示、首违不罚等非强制性执法方式和税务稽查“说理式”执法。与厦门市税务局联合发布《福建省税务行政处罚裁量基准》，实现省域税务行政处罚裁量基准一体化，促进区域内税务执法信息互通、执法结果互认。

　　2.推进税收征管改革。加力落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，已完成109项任务并滚动升级。在基层税务局培育可复制、可推广的创新措施45项。

　　3. 强化税收宣传。联合省委组织部、省两新工委通过“党企新时空·政企直通车”平台举办税务惠企政策对接会，引导企业用好政策。开展以“税收优惠促发展 惠企利民向未来”为主题的税收宣传月活动，精心创作一批短视频、动漫、H5、图文等丰富的税收宣传精品，精准推送给纳税人缴费人，着力营造和谐税收好氛围。

　　（六）依法预防处置重大突发事件

　　1.完善突发事件应对机制。调整健全突发事件处置工作领导小组，制定《突发事件总体应急预案（试行）》《网络安全事件综合应急预案（试行）》等制度文件，从组织指挥、工作职责、应急响应、监督管理等方面细化工作内容和任务分工，形成责任明确、运行高效、协调有力的突发事件处理机制。

　　2.提高突发事件依法处置能力。注重增强全体干部职工的安全防范意识，强化各级税务机关防范化解本地区本领域重大风险责任。严格执行24小时值班值守、领导带班和重大事项报告制度，定期组织开展网络攻击、疫情防控、自然灾害等场景的应急演练，不断提升处置和应对各种突发事件能力。

　　3.保障办税服务厅平稳运行。制定《办税服务厅应急预案》，加强办税服务场所规范化、标准化建设，提高办税服务场所处置突发事件的能力。做好办税服务厅人员流量监测和疏导，不断提升线上、线下、跨区域服务资源统筹调度能力，积极引导纳税人通过“非接触”方式办理业务，确保办税服务厅运转平稳有序。

　　（七）有效化解涉税矛盾纠纷

　　1.健全争议解决机制。贯彻落实《信访工作条例》,严格执行《全国税务系统依法分类处理信访诉求工作规程》，完善包括纳税服务投诉、信访举报、政府信息公开、行政复议在内的涉税争议解决协同机制，准确区分纳税人缴费人不同涉税诉求，依法分类妥善解决。

　　2.依法办理复议应诉。畅通行政复议、行政诉讼等多元化纠纷化解渠道，切实保护纳税人合法权益。有效发挥复议化解税收争议主渠道作用，实现法律效果与社会效果相统一。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法监督。

　　3.妥善化解涉税争议。开展涉税司法案例分析，选定虚开增值税专用发票、社保费征收等焦点课题，深入开展税案释法，提升税费争议化解能力。在各级办税服务厅建设91个“税悦工作室”第一时间调解争议，“矛盾就地化解”模式获省营商办全省推广。

　　（八）强化权力运行监督

　　1.完善监督格局。构建一体化综合监督体系，全面推开税务系统纪检监察体制改革试点，定期开展省局党委与党委纪检组专题会商。联合省纪委监委制定加强监督检查审查调查协作配合12条措施。全力配合完成中央巡视整改工作，实现党的十九大届期巡察全覆盖。

　　2.培育廉洁文化。创新开展“政治生态大家谈”“政治机关共同建”两项活动，推进政治生态向上向好。连续第7年部署“纪律教育月”活动，在全省税务系统广泛开展警示教育、寄送“廉洁家书”等各类廉政文化教育活动，营造崇廉尚洁、风清气正的浓厚氛围。

　　3.全面推进政务公开。加大政务公开力度，优化政府信息管理、信息发布、依申请公开、公众参与等工作流程，积极回应纳税人缴费人合理关切，依法保障人民群众合理信息需求。

　　（九）加快智慧税务建设

　　1.建设智慧平台。创新打造以福建省电子税务局为核心的“闽捷办”智慧税务平台，实现266项“非接触式”税费业务在线办理，主要办税缴费事项100%全程网上办，网上申报率99.5%。闽捷办”智慧税务平台作为国务院第九次大督查发现的典型经验做法，获国办通报表扬,在省委省政府绩效创新项目评审中获第一名。

　　2.深化政务融合。融入“数字福建”“便利福建”建设，搭建福建省政务汇聚共享平台税务节点，上线非税收入互联平台。推广不动产交易登记办税互联系统，融入“闽政通”APP。将10项高频涉税事项纳入省级政务“一件事”集成改革。升级“八闽办税码”为“八闽政务码”，在全省机关体制机制创新优秀案例评选活动中获评一等奖，省政府将其作为自贸区创新成果在全省推广，并获税务总局定名为“税信码”在全国推广。

　　3.实现精准辅导。连续第9年开展“便民办税春风行动”，细化“学税定制”“智能导税”“智能享惠”等163项便民措施。联合省工信厅、工商联开展“春雨润苗”、中小企业服务月等活动。强化税收大数据运用，依托“全国纳税人供应链查询”功能，为企业精准匹配购销信息，助力企业复工复产。

　　（十）完善依法行政领导机制

　　1.加强党委领导。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委领导下全面依法行政工作领导小组在法治建设中的统领作用，及时召开依法行政工作领导小组会议，安排部署法治建设年度重点工作，研究解决法治建设和税收执法中的重要问题。

　　2.加大考核力度。结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，将行政复议、行政诉讼、推行“三项制度”等法治建设重点内容纳入绩效考核，多维度评定法治建设成效。

　　3.加强能力建设。层层开展“岗位大练兵、业务大比武”，分级分类组织数字人事“两测”，扎实做好2022年税务执法资格统一考试工作，参考人员平均成绩和通过率均有提升。加大公职律师、法律顾问统筹使用力度，为制度建设、税务执法、行政管理、争议化解、风险应对等工作提供法律支持。

　　一年来，我局依法履职，取得明显成效，但与纳税人缴费人的期盼和新时代法治建设的要求相比仍存在不足，主要表现为：税收法治观念还需加强、税收执法规范性仍需提升、税收法治人才培养还有差距，这些都有待下一步采取措施加以改进。

　　二、2023年度工作思路

　　2023年，福建省税务局将深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移地加强党对税收法治工作的领导，不折不扣地落实好税务总局和省委、省政府各项工作部署，在新征程上深入推进税收法治建设，为税收发展大局提供坚强法治保障。重点做好以下工作：一是加强党建引领，始终把党的政治建设摆在首位，切实将理论学习成果转化为担当作为、干事创业的强大动力，推动各项税收工作走稳走实、出新出彩。二是服务发展大局，坚持组织收入原则，改进税费质量监控机制，主动挖潜依法聚财；用好用足税费政策，持续改进落实举措，充分释放政策红利，主动作为良性稳财；开展项目、行业、产业税收效益分析，打造经济税收分析拳头产品，主动建言前瞻育财。三是推进法治税务建设，深入落实“三项制度”，推行非强制性执法方式，促进严格规范公正文明执法；完善行政处罚裁量基准，进一步统一区域执法标准；认真做好重大税务案件审理和复议应诉案件办理工作，做到宽严相济、法理相融，不断优化税收营商环境。四是加强队伍建设，推进“青新福建”青年干部培养工程，常态化组织大培训、大练兵、大比武，培养一批信念坚定、政治过硬、业务精通、作风优良的税收法治人才队伍，为深入推进依法治税提供智力支持和人才保障。五是建设税务文化，加强典型选树宣传，培育创先争优文化；进一步发挥群团组织桥梁纽带作用，建设税务“家文化”；加强对干部监督管理，厚植廉洁文化，涵养“风清气正”的良好政治生态。