2020年，为深入贯彻落实全面依法治税工作，我局紧紧围绕“夯实法治基础、完善法治机制、严格执法监督、加大执法力度”工作要求，强化法治思维，健全组织保障，严格规范执法，加强监督制约，有力推动了疫情期间各项税收工作任务的顺利开展。现将2020年我局法治建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局领导班子带头，坚持集体学法制度，采取多种多样的方式，把宪法和税法学习摆在突出位置。开展“税收宣传月”“便民办税春风行动”“国家宪法日”等普法行动，强化思想引领，把握要义，深刻领会习近平法治思想的政治性、科学性、系统性，把其中蕴含的精髓和思想悟透，转化为推动工作的科学思维和思路方法。

　　二、依法全面履行税收工作职能

　　我局紧紧围绕税收中心工作，紧扣中央“六稳”“六保”的战略目标，立足于服务地方经济，贯彻落实疫情期间税收优惠和减税降费等税收红利，聚焦税收主业，加强税收风险管理和相关机制创新，管理水平得到进一步提高，让政策执行更加精细、风险管理更加深入、管理体系更加完善。坚持以规范管理提质效，优质服务促发展为目的，积极推进便民办税，优化税收营商环境。

　　三、提高税收制度建设质量

　　严格落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》等文件，开展行政规范性文件自查。

　　编制《国家税务总局漳州市常山华侨经济开发区税务局本级权力和责任清单》《国家税务总局漳州市常山华侨经济开发区税务局本级税务行政职权运行流程图》等，落实岗位责任，约束执法权力，为税收制度建设保驾护航。

　　四、推进依法科学民主决策

　　进一步完善重大行政执法决策程序相关机制，推行落实重大执法事项法制审核制度，配置法制审核人员，对重大执法决定事前进行合法性审核，在具体工作中按照“三项制度”标准要求的使用相关文书及交接单等流程内容进行了规范审批，从源头上防范和化解执法风险，提升决策水平。

　　坚持公众参与，不断推进决策民主化建设。在决策过程中，充分调动基层干部的积极性，收集纳税人的意见建议，集中民智民力参与决策，保障决策质量。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

　　严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，大力推行“三项制度”，以“三项制度”规范执法行为，促进执法公正、文明。一是组织宣传动员，凝聚思想共识。我局召开了推行“三项制度”宣传动员暨专题培训会，促使全体干部职工充分理解“三项制度”推行的背景和意义。二是深化培训辅导，狠抓学习落实。为了让全体干部职工能够对“三项制度”的内容有一个全方位的了解和认识，我局就“三项制度”的背景、内容、意义以及工作推进途径等内容组织全体干部开展了“三项制度”专题培训，特别是涉及到执法人员参与执法的事项，作为培训辅导的重点内容。三是夯实工作基础，推进工作部署。专门针对“三项制度”即税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大税收执法决定法制审核制度具体工作进行了进一步具体的安排部署，确保各项工作的顺利实施。四是深化具体落实，确保规范落地。首先根据省局关于“三项制度”的操作指引，在办税大厅公示区，根据具体工作的要求及时公示相关信息，确保便利到纳税人，服务好纳税人。其次对所有执法人员强化学习了税收执法全过程记录制度，为后续规范执法奠定了基础。最后根据重大税收执法决定法制审核制度，对重大税收执法决定的审核主体、审核范围、审核内容进行了细致规范的审核，促进了工作的有力开展。

　　截至年底，我局共配置执法记录仪3台，并严格执行上级要求，对非正常户认定、增值税专用发票最高开票限额实地核查、税务文书送达等执法项目进行全过程记录，并在规定时限内上传至市局和省局开发的“三项制度”执法平台；借助“三项制度”平台、办税服务厅触摸机等按规定开展非正常户认定公示、出口企业一类、四类企业公示、纳税信用等级公示、欠税公告等执法公示工作。

　　六、强化权力制约和监督

　　推进内控机制建设。组织召开内控监督平台培训会，对税务系统内控监督平台的各个模块进行了详细的讲解与操作演示，确保每一位干部都能掌握平台的操作流程。要求每位干部每天进入内控监督平台进行查看，养成时时关注指标预警情况的习惯，做到预警早知道，将内控监督平台融入日常的税收管理、行政管理的各项工作中。各股室密切配合，做好运行维护、疑难问题解答、平台运行情况反馈等工作，确保内控监督平台顺利运行。内控监督平台系统极大程度上为内控工作规范了流程、指明了方向。

　　七、完善权利救济和纠纷化解机制

　　健全多元化纠纷解决机制，按要求在执法公示平台公示监督救济渠道及联系方式。一方面认真学习落实《行政复议法》《税务行政复议规则》和《行政诉讼法》，深入研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，充分发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用，切实保护纳税人合法权益，同时要做好税务行政诉讼应诉准备工作；另一方面完善信访工作机制推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，落实涉法涉诉信访依法终结制度。

　　八、全面推进政务公开

　　在落实政务公开工作中，能够积极拓宽公开领域和事项，尤其在公开服务上，不断创新服务举措，通过微信平台、纳税人学堂、公告栏、配置办税服务厅查询及公示设备等形式开展政务公开工作，进一步健全政务公开制度，完善主动公开、依申请答复工作。

　　贯彻落实“三项制度”中税收执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、完善公示平台，让权力在阳光下运行。

　　九、增强干部税收法治观念

　　提升税务机关领导干部法治观念，加强日常学法和法治培训，使我局税务干部崇法、学法、守法，依法行政的意识进一步增强；全面推进税务法治建设，提高领导干部法治理念，提升广大干部职工规范执法的能力和水平，形成良好法治氛围。

　　落实“谁执法谁普法”的普法责任制，全面实施“七五”普法。在税收宣传月、国家宪法日等重要节点，集中开展税收法治宣传活动，开展纳税人讲堂等活动，通过多维度、多领域开展税法宣传，不断增强纳税人依法履行义务的自觉性。

　　十、加强税收法治工作队伍建设

　　我局切实加强公职律师配置和精心组织税收执法资格考试培训准备工作，提升新入职公务员履职能力水平。认真按期报送法治建设相关资料和税收政策执行反馈报告，积极听取涉税相关建议和意见，在职责范围内完成各类意见反馈。同时，鼓励广大干部自学法律知识，考取法律类证书。

　　十一、健全依法行政领导体制机制

　　我局结合自身实际，积极开展工作研讨、统筹规划，不断完善领导集体议事规则，为民主议事、科学决策提供依据和指引，进一步改进了依法行政方式，提高了依法行政效率。

　　国家税务总局漳州市常山华侨经济开发区税务局

　　2021年1月13日