2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我局围绕“夯实法治基础、完善法治机制、严格执法监督、加大执法力度”工作要求，不断增强法治思维，健全组织保障，严格规范执法，强化制约监督，有力推动了各项税收工作任务的圆满完成。现汇报如下：

　　一、主要工作和成绩

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局领导班子带头，坚持集体学法制度，采取多种多样的方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法和税法学习摆在突出位置。开展“税收宣传月”“便民春风行动”“国家宪法日”等普法行动，强化思想引领，把握要义，深刻领会习近平法治思想的政治性、科学性、系统性，把其中蕴含的精髓和思路悟透，转化为推动工作的科学思维和思路方法。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　我局紧紧围绕税收中心工作，立足于服务地方经济，贯彻落实疫情期间税收优惠和减税降费等税收红利，聚焦税收主业，加强税收风险管理和相关机制创新。一手抓减税降费，一手抓组织收入，准确把握经济税收新形势，加大主观努力，规范重点行业监管，深入分析研判税源形势、强化督导落实促税收等系列组织收入举措，加强日常税费管理、税收经济分析、疏通企业复工复产堵点，落实增产增收举措，坚持以规范管理提质效，优质服务促发展为目的，积极推进便民办税，优化税收营商环境，以“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”为目标，着力深化税收征管改革。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　在落实纳税服务规范方面，全面落实总局纳税服务规范，坚持高标准、严要求，采取各种有效形式，认真抓好规范的学习与运用，并以此为契机，不断规范办税服务行为，提高服务技能。为提升办税厅窗口工作人员素质，采取集中与分散相结合的培训方式，对照服务规范的内容要求，从办税服务、政策咨询、纳税辅导、权益保护、应急处理、硬件建设等方面入手，对现行的服务事项、办税流程进行梳理分析，努力打造“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的纳税服务体系。

　　（四）大力推行“三项制度”

　　在推行“三项制度”工作方面，根据上级“三项制度”推行工作安排及工作计划，主要从四个方面进行开展。一是组织宣传动员，凝聚思想共识，召开推行“三项制度”宣传动员暨专题培训会。二是深化培训辅导，狠抓学习落实，组织全体职工开展了“三项制度”专题培训。三是夯实工作基础，推进工作部署，对工作流程进行分解细化，层层推进。四是深化具体落实，确保规范落地。在办税大厅公示区及时公示相关信息，执法人员强化学习税收执法全过程记录制度，为后续规范执法奠定了基础。对重大税收执法决定的审核主体、审核范围、审核内容进行细致规范，促进了工作的有力开展。

　　截至年底，我局共配置执法记录仪3台，并严格执行上级要求，对非正常户认定、增值税专用发票最高开票限额实地核查、税务文书送达等执法项目进行全过程记录，并在规定时限内上传至 “三项制度”执法平台；按规定开展非正常户认定公示、出口企业一类、四类企业公示、纳税信用等级公示、欠税公告等执法公示工作。

　　（五）强化权力制约和监督

　　推进内控机制建设。组织召开内控监督平台培训会，对税务系统内控监督平台的各个模块进行了详细的讲解与操作演示，确保每一位干部都能掌握平台的操作流程。要求每位干部每天进入内控监督平台进行查看，养成时时关注指标预警情况的习惯，做到预警早知道，将内控监督平台根植于日常的税收管理、行政管理的各项工作中。各股室密切配合，做好运行维护、疑难问题解答、平台运行情况反馈等工作，确保内控监督平台顺利运行。内控监督平台系统极大程度上为内控工作规范了流程、指明了方向。

　　（六）完善权利救济和纠纷化解机制

　　健全多元化纠纷解决机制，一方面认真学习落实《行政复议法》《税务行政复议规则》和《行政诉讼法》，深入研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，充分发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用，切实保护纳税人合法权益，同时要做好税务行政诉讼应诉准备工作；另一方面完善信访工作机制推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，落实涉法涉诉信访依法终结制度。

　　（七）全面推进政务公开

　　在落实政务公开工作中，能够积极拓宽公开领域和事项，尤其在公开服务上，不断创新服务举措，通过微信平台、纳税人学堂、公告栏、配置办税服务厅查询及公示设备等形式开展政务公开工作。进一步健全政务公开制度，完善主动公开、依申请答复工作。贯彻落实“三项制度”中税收执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、完善公示平台，让权力在阳光下运行。

　　（八）增强干部税收法治观念

　　坚持干部全员学法、深入广泛普法、刚柔并济执法，通过在税收实际工作中运用法治思维和法治方式，提升依法治税水平，推进法治政府建设。

　　落实“谁执法谁普法”的普法责任制，全面实施“八五”普法。在税收宣传月、国家宪法日等重要节点，集中开展税收法治宣传活动，全年共举办3场纳税人培训班，普及税法知识；开展纳税人讲堂、税法进校园等活动，通过多维度、多领域开展税法宣传，不断增强纳税人依法履行义务的自觉性。

　　（九）加强税收法治工作队伍建设

　　我局切实加强公职律师配置和精心组织税收执法资格考试培训准备工作，开展每周对新入职的公务员业务培训和研讨，不断提升新入职公务员履职能力水平。认真按期报送法治建设相关资料和税收政策执行反馈报告，积极听取涉税相关建议和意见，在职责范围内完成各类意见反馈。

　　二、工作中存在的主要问题

　　一是随着征管体制改革进一步深化和疫情期间各类税收优惠政策的不断推进，个别干部无法适应改革变化，对改革后税收工作不能及时适应，在实际工作中把握不好执法风险。二是工作体制还需进一步完善。依法行政，需要构建完善、系统、顺畅的工作体制，个别干部法治意识、法治理念还有待进一步提高，存在一定的执法风险。各个部门之间的相互配合还需要进一步加强。三是干部素质有待提高。由于税收改革变化快，个别税务干部不能适应税收工作的要求。

　　三、今后努力方向和改进措施

　　一是不断加大税收法治的宣传力度，制定年度工作计划，定期召开专题会议学法，建立健全依法行政体系，着力建设法治税务。二是建立法治人才机制，组建法律公职团队和联络员队伍，不断完善工作机制，鼓励干部考取法律类相关证书，争取在以后新招录的干部队伍中提升法律专业人才占比。三是形成各部门相互配合的工作机制，明晰执法权责、筑牢执法基础。特别是要夯实基础，梳理职责清单，优化岗责体系，明确事权和职能，合理配置执法资源。四是重点突破，不断推进“三项制度”建设。严格税收执法程序，促进涉税处理的统一、公平、公正。五是精准提升，从被动工作改为主动出击，积极查找执法软肋和执法风险点，迅速整改、防微杜渐，促进我局的法治工作水平进一步提升。

　　国家税务总局漳州市常山华侨经济开发区税务局

　　2022年2月10日