2022年，为建立健全新时代税收法治建设，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，我局紧紧围绕“夯实法治基础、健全法治体系、严格执法监督、公正文明执法”工作要求，强化法治思维，健全机构职能，严格规范执法，加强监督制约，有力推动了疫情期间各项税收工作任务的顺利开展。现将2022年我局税务法治建设情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，开启了全面依法治国的新征程。我局领导班子带头，坚持集体学法制度，站在税收执法的最前沿，把法治精神贯彻到税收工作的全过程，确保良法善治。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法和税法学习摆在突出位置，健全和落实“党组中心组集体学法、新进干部初任学法、执法干部法治轮训、领导职务任前考法”制度，把税收法律法规作为各类培训的必学内容加以强化；深刻把握法治内涵，注重运用法治原理和法律规定对相关问题进行分析研究；注重实践锻炼，努力做到知行合一。

　　二、推进税收法治化建设

　　严格落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《关于开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作的通知》等文件，开展行政规范性文件自查。

　　编制《国家税务总局漳州市常山华侨经济开发区税务局本级权力和责任清单》《国家税务总局漳州市常山华侨经济开发区税务局本级税务行政职权运行流程图》等，落实岗位责任，约束执法权力，为税收制度建设保驾护航。

　　三、推进依法科学民主决策

　　进一步完善重大行政执法决策程序相关机制，推行落实重大执法事项法制审核制度，配置法制审核人员，对重大执法决定事前进行合法性审核，在具体工作中按照“三项制度”标准要求的使用相关文书及交接单等流程内容进行了规范审批，从源头上防范和化解执法风险，提升决策水平。

　　坚持公众参与，不断推进决策民主化建设。在决策过程中，充分调动基层干部的积极性，收集纳税人的意见建议，集中民智民力参与决策，保障决策质量。

　　四、健全行政执法工作体系

　　严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，进一步规范税务执法行为记录，全面贯彻行政执法“三项制度”，对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程通过文字、录音录像等方式进行记录，真正做到执法全过程留痕和可回溯管理，实现各执法环节的有机衔接，推进税务执法透明、规范、合法、公正。进一步落实税务执法工作规范，深化纳税服务、税收征管等规范的理解运用，健全行政执法裁量权基准，不断规范税务行政执法行为，优化纳税服务，减少税收执法风险，保障纳税人合法权益。

　　截至年底，我局共配置执法记录仪3台，并严格执行上级要求，对非正常户认定、增值税专用发票最高开票限额实地核查、税务文书送达等执法项目进行全过程记录，并在规定时限内上传至市局和省局开发的“三项制度”执法平台；按照规定的要求和时限开展非正常户认定公示，出口企业一类、四类企业公示，纳税信用等级公示，欠税公告等执法公示工作。

　　五、健全突发事件应对体系

　　积极开展突发事件案例的宣传与学习。通过对突发事件案例的学习，使单位人员掌握了突发事件应对的原则、程序、措施以及相关的义务，有效地防范和应对突发事件。做好突发事件预防和应急准备。坚持统一领导、综合协调、分级负责的原则，按照突发事件的类型，明确应对分工和责任，形成完整的工作制度。

　　坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急，越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治税务建设，尤其是办税服务厅工作人员，不定期的开展日常演练，提高增强突发事件依法处置能力。我局制定了疫情防控应急预案，开展消防知识讲座1场次，普及救灾知识和灭火器、防火罩等器材的使用方法，提高突发事件依法处置能力。

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制

　　健全多元化纠纷解决机制，按要求在执法公示平台公示监督救济渠道及联系方式。一方面认真学习落实《行政复议法》《税务行政复议规则》和《行政诉讼法》，深入研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，充分发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用，切实保护纳税人合法权益，同时做好税务行政诉讼应诉准备工作；另一方面完善信访工作机制，通过法定途径分类处理信访投诉请求，落实涉法涉诉信访依法终结制度。

　　七、强化权力制约和监督

　　在落实政务公开工作中，能够依法积极拓宽公开领域和事项，尤其在公开服务上，不断创新服务举措，通过微信平台、纳税人学堂、公告栏、配置办税服务厅查询及公示设备等形式开展政务公开工作，进一步健全政务公开制度，完善主动公开、依申请答复工作。

　　贯彻落实“三项制度”中税收执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、完善公示平台，让权力在阳光下运行。2022年我局共公示4597条信息，其中欠税信息10条，准予行政许可结果35条，出口企业一类、四类名单信息8条，非正常户认定信息15条，定期定额户税款核定初步结果411条，定期定额户核定的定额和应纳税额情况4075条，用人单位缴纳残疾人保障金情况43条。

　　八、健全智慧税务建设科技保障体系

　　我局积极筹建智慧大厅，购置自助办税终端3台、自助办税电脑3台,LED宣传屏2台，横屏触摸机1台，引进全功能智能自助终端机，包含税控报税、纳税申报、发票认证、发票代开、发票发放。自助办税电脑可为纳税人使用电子税务局办理相关业务提供便捷。同时，可供纳税人查阅相关税收政策法规办理其他业务。办税厅无线WIFI24小时全覆盖，确保纳税人对税收红利能应享尽享。

　　搭建产能信息预警信息分析平台，充分运用大数据、云计算、移动互联网等现代化信息技术，提取风险企业能耗、价格、税负率等关键信息进行风险研判，做到“无风险不打扰、有违法要追究”，推动“以票管税”逐步向“以数治税”精准监管转变，保障国家的税收安全，打击无序竞争，引导企业走合法经营之路。

　　九、强化党建引领

　　切实发挥党建引领作用，加强党对税务法治工作的全面领导，统筹推进各项工作。坚持民主集中制，完善领导集体议事规则，为民主议事、科学决策提供依据和指引，进一步改进依法行政方式，提高依法行政效率；坚持全面从严治党，开展领导班子成员述职述廉述法活动，提升了领导干部的法治意识和法治理念，深入推进税务法治建设。

　　国家税务总局漳州市常山华侨经济开发区税务局

　　2023年2月13日