2024年，我局认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，不断增强法治思维，健全组织保障，严格规范执法，强化制约监督，有力推动了各项税收工作任务圆满完成。现报告如下：

　　一、主要工作和成绩

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局领导班子带头，坚持将法治理论学习作为重要学习内容，深入学习贯彻习近平法治思想。通过开展党委中心组学习会议、法治专题研讨等多种形式的活动，把宪法和税法学习摆在突出位置。开展“税收宣传月”“国家宪法日”等普法行动，强化思想引领，把握要义，深刻领会习近平法治思想的政治性、科学性、系统性，把其中蕴含的精髓和思路悟透，转化为推动工作的科学思维和思路方法。

　　（二）依法全面履行税收工作职能

　　我局坚持把组织收入作为税务部门的中心任务，立足于服务地方经济，贯彻落实税费优惠政策、出口退税新机制等税收红利，聚焦税收主业，加强税收风险管理和相关机制创新。准确把握地方经济和税收发展的形势，紧盯税源信息变化，积极作为，严征细管，守正创新，抓细做实日常税费管理，营造公平、有序的税收营商环境。

　　（三）落实税费优惠政策工作

　　我局健全领导机制，提升站位，统筹抓好政策落实。组建“便民春风志愿者小分队”，遵循“按需施策”的目标开展宣传辅导，到美肯、万佳华盛、欣亿达等20余户企业开展纳税辅导，通过“一对一”“点对点”辅导模式，针对性为企业提供研发费用加计扣除、出口退税相关政策，辅导纳税申报、发票开具等实操流程。贯彻落实税费优惠政策要求，用好“闽惠享平台”，及时了解处理疑点数据，关注应享未享、错享指标，深入辅导、强化管理，让纳税人尽享政策红利。

　　（四）大力推行“三项制度”

　　根据上级“三项制度”工作安排，主要从三个方面进行开展。一是组织学习宣传，凝聚思想共识，定期召开推行“三项制度”学习宣传会。组织全体干部职工专题培训，狠抓落实。二是夯实工作基础，做到行政执法程序透明、依法行政、公正执法。形成权责统一、合法规范、权威高效的行政执法体系。三是多渠道按规定做好公示。通过公示平台向社会公示执法的主体、人员、权力和责任清单等信息。在办税服务厅，对定期定额户和应纳税额情况、非正常户认定等内容予以公示。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　我局严格按照《国家税务总局福建省税务局 国家税务总局厦门市税务局关于发布〈福建省税务行政处罚裁量基准〉的公告》（2021年第1号）规范行政处罚，有效防范失职、渎职、侵权行为和执法不公、选择性执法、随意性执法问题的发生，确保税务行政处罚行为的合法性与合理性。同时，强化权力制约和监督：一是加强内控机制工作，进一步明确各部门、各岗位执法人员的执法责任，不断健全常态化的责任追究机制。二是强化纪律监督，依托税务系统内部控制监督平台，加强日常工作监控，对税务行政执法人员执法行为进行监督管理，充分将税收执法风险消除在萌芽阶段；三是定期开展专项执法督查工作，对执法行为进行督查考核，有错必纠，有责必追，严格整改落实。

　　（六）落实“首违不罚”事项清单

　　自国家税务总局首批和第二批《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》正式实施以来，我局紧密结合“我为纳税人缴费人办实事”活动，深入学习非强制性执法工作指引和规范。对行为轻微并及时纠正没有造成危害后果的作出不予处罚决定，并向纳税人定期宣讲“首违不罚”政策。发挥提示提醒、自查辅导、约谈警示作用，努力做到宽严相济、法理相融。

　　（七）完善权利救济和纠纷化解机制

　　健全多元化纠纷解决机制，一方面认真学习落实《行政复议法》《税务行政复议规则》和《行政诉讼法》，深入研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，充分发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用，切实保护纳税人合法权益，同时做好税务行政诉讼应诉准备工作；另一方面完善纳税服务投诉管理和问题快反工作机制，依法依规及时响应纳税人合理诉求。在及时依规处理纳税服务投诉基础上，通过加强事前预判、征纳沟通协调等措施，提高纳税服务投诉处理质效，将各类投诉问题化解在萌芽阶段。

　　（八）全面推进政务公开

　　在落实政务公开工作中，积极拓宽公开领域和事项，尤其在公开服务上，不断创新服务举措，通过微信平台、纳税人学堂、公告栏、配置办税服务厅查询及公示设备等形式开展政务公开工作，进一步健全政务公开制度，完善主动公开、依申请答复工作。

　　贯彻落实“三项制度”中税收执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开、完善公示平台，让权力在阳光下运行。

　　（九）积极开展法治宣传

　　坚持干部全员学法、深入广泛普法、刚柔并济执法，通过在税收实际工作中运用法治思维和法治方式，提升依法治税水平，推进法治税务建设。

　　落实“谁执法谁普法”的普法责任制。在税收宣传月、国家宪法日等重要节点，集中开展税收法治宣传活动，全年共举办4场纳税人培训班，普及税法知识；开展纳税人讲堂、税法进校园等活动，通过多维度、多领域开展税法宣传，不断增强纳税人依法履行义务的自觉性。

　　（十）加强税收法治工作队伍建设

　　组织重要岗位和关键环节的税务干部学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国发票管理办法》等税务常用法制文件。学习《关于发布〈华东区域税务行政处罚裁量基准〉的公告》的解读。同时，整理梳理因执法文书不规范引发诉讼的典型案件，让税务干部深刻认识文书制作的程序合法性和内容准确性对税务执法的重要意义，了解实际执法工作中的高频风险点及应对建议，确保行政处罚行为合法规范。依托全面依法行政专题会议、青年理论学习小组，组织干部定期开展业务学习，提升法治意识和执法水平。

　　二、工作中存在的主要问题

　　一是税收执法行为仍需进一步规范，执法规范的熟练度还不够；二是工作创新能力有待提高，数字化赋能仍要进一步夯实。

　　三、今后努力方向和改进措施

　　一是培育人才。建立法治人才培育机制，协调公职律师力量，鼓励干部考取法律类相关证书，争取在以后新招录的干部队伍中提升法律专业人才占比。

　　二是明确责任。定期组织召开全面依法行政专题会议，明晰执法权责，筑牢执法基础，梳理职责清单，优化岗责体系，合理配置执法资源，建立健全依法行政体系。

　　三是重点突破。不断推进“三项制度”建设，严格税收执法程序，促进涉税处理的统一、公平、公正。

　　四是精准提升。从被动工作改为主动出击，积极查找执法风险点，迅速整改、防微杜渐，促进我局的法治工作水平进一步提升。

　　                                                                    国家税务总局漳州市常山华侨经济开发区税务局

　                                                                                         　2025年2月26日