2022年，我局积极落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》《福建省法治政府建设实施方案》，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治建设工作目标任务，始终把法治建设作为法治工作的重中之重，坚持法治化、信息化一体建设，规范执法行为，切实抓好全面推进依法治税工作要点的落实，加强队伍素质建设，努力提升依法治税水平，加快建设法治税务，取得良好成效。现将我局2022年度法治税务建设有关情况报告如下：

　　一、依法全面履行税收工作职能

　　（一）严格依法征收税费收入。充分认识收入预测工作的重要性，切实提高政治站位，密切联系同级财政部门，主动向地方党委、政府汇报组织收入工作情况，牢固树立高质量发展理念，既认真落实减税降费政策，又严守依法组织收入原则，综合考虑各项收入影响因素，在科学研判统筹协调上下功夫。2022年，各项收入累计完成776959万元。组织税收收入累计358564万元，同比增收125502万元，增长53.85%；社会保险费及非税收入累计418395万元，同比增收378535万元，增长949.66%。

　　（二）统筹规划减税降费。完善税费优惠政策落实工作机制，成立石化企业服务专班，完善协调配合工作机制，推动健全大企业税收服务和管理新格局。加强重点税源企业监控，及时掌握和监控重点税源企业、石化园区重点项目的收入变化情况，不断提升服务管理大企业工作的质量和水平。同时，建立高效便捷的退税机制和沟通协调机制，精简优惠政策办理流程，办理流程及材料模板化，确保税收优惠政策落实不走样。2022年，办理增值税留抵退税86户次，退税金额共计44.77亿元；办理19笔出口退税业务，涉及税款7135.63万元；“六税两费”累计减免1406户次，减免金额907.24万元。

　　（三）优化营商环境。一是持续深化税费便利化改革，编织点阵化税收宣传网络，开展个性化服务和点对点宣传。依托电子税务局纳税人学堂阵地，开展全方位、多角度宣传辅导。二是科学调配纳税服务资源，将实体办税及网上办税有机结合起来，持续压减纳税缴费次数和时间，做到流程更简、体验更优，实现从经验式执法向科学精确执法转变，基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。三是积极响应纳税人缴费人诉求，结合便民办税春风行动，大力推行税费服务“体验师”机制，以提升纳税人满意度为目标，不断改进税费服务举措。2022年，纸质发票非接触申领比例达99.81%，共核定电子专票纳税人286户，电子普票纳税人1151户，免费发放税务Ukey1291份，对符合条件有专票需求的新办纳税人电子专票核定率达100%。

　　二、提高税收制度建设质量

　　（一）严格税收规范性文件制定管理及清理。根据《税收规范性文件制定管理办法》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求，继续做好规范性文件合法性审核，严格规范性文件的制发程序，定期清理违规税收优惠政策等税收规范性文件。

　　（二）提高依法治税能力和水平。结合企业申报数据、开票数据、总局云平台信息等税收大数据资源，将产业链上各企业涉税风险按高、中、低进行分级,对不同风险等级企业采取不同的风险预警以及应对方法，进一步构建税企合作良性体系，不断提升企业税收风险防控的能力。2022年以来已下发政策落实风险共计18条、一体式留抵退税风险应对任务4批次、8条风险疑点任务，目前任务均已完成反馈；异议申诉357人次，已办结数135人，已撤销数222人，处理率达100%，有效化解涉税风险。

　　（三）深化税务行政审批制度改革。根据《国家税务总局关于推行税收执法权力清单制度的指导意见》等文件要求，持续深化行政审批制度改革，做好权责清单的动态更新维护。

　　三、推进依法科学民主决策

　　（一）完善依法决策制度。严格落实依法决策各项制度，重大行政决策按照有关规定由党委集体讨论作出决定，确保决策内容合法合规。加强与法律顾问和公职律师的业务交流，形成程序与实体并重的法治氛围。

　　（二）加强行政决策执行和评估。对重大决策执行实行台账管理，实时跟踪督促，按季度向市局党委报告执行情况和工作进度，并在全局范围内进行通报，切实做到“任务项目化、项目清单化、清单具体化”。

　　四、坚持严格规范公正文明执法

　　（一）规范税务行政裁量权。严格执行省局《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量基准》，第一时间将全文下发全局，并组织税源管理股全体人员进行培训，仔细研读内容，做到熟悉并能准确运用，让执法行为有法可依，确保制度执行不走样。

　　（二）组织开展税收执法督察。我局在市局党委的正确领导和市局业务科室直接指导下，紧紧围绕上级工作要求，努力提高税收法规工作质量，落实各项税收督察工作安排，进一步加强税务机关执法能力建设，强化税收执法监督，及时纠正税收执法中的违法违规行为，进一步规范税收执法，提升了依法行政工作水平。严格落实税收执法考评与过错责任追究工作，对于已发生过错行为的单位和当事人，按照规定进行督办问责，严格执行执法过错追究责任制，强化督察内审职能，坚持以制度管人、管事。

　　（三）深入行业管征。一是建立重点项目服务跟进机制。探索“一企一档”新模式，从石化园区项目招商开始，提前介入、靠前服务，及时梳理项目落地建设过程中可能涉及的税收政策、纳税服务等事项，建立企业难题、需求台账，形成从招商到落地登记再到建设投产全环节跟踪服务，促进项目又快又稳落地投产。二是加强建筑行业税收管征。结合市政府专题会议提出的要求，聚焦项目建设“应登尽登、动态跟踪、规范建档”，严格落实建筑安装工程项目管理，逐项梳理薄弱环节，补足建安税源管征中的短板，量体裁衣完善管征和服务举措，建立健全建安企业协税护税机制，为进一步提升建筑行业产值保驾护航。

　　五、强化权力制约和监督

　　（一）深化内控机制建设。内控系统上线以来，我局根据上级要求，成立了内控机制建设工作领导小组，明确领导小组职责，确定内部控制牵头部门综合股为领导小组下设办公室，配备1名人员兼职负责内控工作，紧密开展部署落实各项内控工作。在日常的工作开展中，着重加强内控机制建设相关制度办法的宣传学习，引导税务人员加强内控监督平台自主学习相关模块，保证内控平台顺利平稳运行。

　　（二）继续推行“三项制度”。我局严格落实《全面推行“三项制度”工作方案》，深化依法治税实践，促进严格规范公正文明执法，按照《福建漳州古雷港经济开发区税务局全面推行“三项制度”工作任务分解表》落实到位，全面依法行政领导小组进一步加强对“三项制度”推行工作的领导，推进、督促“三项制度”有序开展，继续用好行政执法信息公示平台和执法信息音像记录平台，进一步营造法治化营商环境。2022年我局拥有5台执法记录仪并已在税源管理股及税政股使用，建设1间税务约谈（询问）室，已按公示事项清单要求上传378项行政许可、2项行政处罚等公示信息。

　　六、完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）落实信访维稳工作。根据总局要求，我局制定了《国家税务总局福建古雷港经济开发区税务局信访应急预案（试行）》，及时更新《重点人员稳控化解台账》，做好台账管理，形成信访风险隐患自查报告，对重点群体、重点人员进行全面深入细致排查，明确分工与职责，列出重点任务，落实属地责任，把平安建设落到实处。畅通和规范网上信访渠道，对网上信访事项做到及时处理、快速反映。积极向属地党委政府主要领导进行专题汇报，积极推动将一些重大信访问题和重点群体、重点人员纳入地方信访工作范畴，对发现有进京到省上访、缠访闹访、串联进京到省集体访、可能引发重大群体性事件的动向信息，第一时间向市局报告，第一时间稳妥处理，2022年我局信访件来件数量2件。

　　（二）规范纳税人投诉举报处理。健全纳税人投诉举报办理机制，畅通征纳互动的多元渠道，完善纳税服务投诉受理、办理、反馈、分析和改进的良性工作机制，积极有效地响应纳税人合理诉求，切实保障纳税人权益。

　　（三）稳步推进行政复议应诉工作。我局根据省、市局税收执法督察要求，结合我局工作实际，组织开展税收执法督察工作，充分发挥税收执法督察服务税收中心工作、防控税收执法风险的职能作用。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作制度机制，推进各项规章制度执行到位；对已有的制度，加强制度执行力，对不完善的制度，把握关键，立即研究修订完善，堵塞漏洞，弥补短板，着力提高制度建设的科学性、实用性，助力税收改革发展任务顺利推进。2022年度未发生行政复议、行政应诉案件。

　　七、全面推进政务公开

　　（一）加强政务公开组织领导。我局贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》及《中共国家税务总局委员会关于加强税务系统宣传思想工作的意见》，按照省、市局统一部署和要求，提升新闻宣传和舆论引导水平，依法准确履行政府信息公开职能。

　　（二）完善政务公开制度平台。持续做好政务公开相关制度及平台的建设，按要求在国家税务总局漳州市税务局外网信息公开模块及时发布政务公开信息。

　　（三）明确政务公开中各单位职责。我局按照上级的规定，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在行政执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息。

　　八、增强全社会税收法治观念

　　（一）加强干部网络自学。依托“学习兴税”平台，督促全体干部职工进行网络自学，将加强法治理论学习摆在做好法治税务建设工作的突出位置，全面提升全体干部职工“知法、懂法、用法”水平，不断增强法治思维，提高执法水平，同时把干部职工学法、用法情况以及是否具备法治观念、掌握和履行职责有关的法律知识和依法办事能力作为干部考核的重要依据，为规范执法奠定基础。2022年，区局4名新录用干部全部通过执法资格考试。

　　（二）深入开展法治宣传。线上通过税企微信群、纳税人学堂等及时向纳税人推送税收政策、税费征缴等，由业务骨干进行网络答疑，做好互动交流，第一时间让纳税人缴费人知晓相关政策法规，加大普法工作力度。线下深入辖区重点税源企业开展“一对一”“点对点”税收政策辅导和专题解读，聚焦石化企业纳税诉求，通过“大走访”、座谈会、专题培训会等方式不定期开展税企对话，不断丰富普法形式，向企业问需问计，多途径、多角度了解并解决企业诉求。

　　（三）加强纳税人税收遵从度。做好纳税信用后续管理工作，对A级纳税人主动提供绿色专窗服务、放宽发票用量等一系列激励性服务举措；将D级纳税人列入重点监控对象，实行强化管理。进一步加强纳税信用评价结果的推送和共享力度，开展多部门联合激励和联合惩戒，推进纳税信用评价结果的联合应用。

　　九、党政主要领导推进法治建设的职责履行情况

　　为加强法律知识学习，维护法律权威，强化法治引领，我局高度重视，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到依法治税的各方面和全过程，结合党史学习教育，使法治精神在实际工作中得到充分发挥，坚持依法治税。我局根据市局工作要求，结合税务行业特点，及时制定了《国家税务总局福建漳州古雷港经济开发区2022年普法工作方案》，同时严格落实疫情防控要求，结合实际情况开展形式多样的法律宣传活动和税费宣传活动。

　　十、存在的问题

　　一是我局人少事多，专职法制工作人员仅有2名，由于非法律专业出身，法律基础知识薄弱，且未接受系统、专业的法律教育和学习，业务培训少，对于税收法治工作只能边做边学。二是税收政策变化快，主动学习少，对新政策不能及时掌握、准确理解，并且与其他县区局交流少，问得多、学得少。

　　十一、下一步工作计划

　　一是定期开展内部交流培训。通过领导带头学习，化被动为主动，营造学习氛围，加强执法人员的法治工作水平和业务能力，提高税务工作者的责任意识，保证执法质量，促进全员普法到位。二是成立法治建设领导小组。结合我局实际制定法治建设规划和年度工作计划，对各股室提出相应要求，进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断加大税收法治建设的宣传力度。三是加大投入力度。将普法教育经费相关标准列入年度财政预算并及时划拨，确保普法经费落实到位，并及时更新、购买普法教材、辅导书等等。

国家税务总局福建漳州古雷港经济开发区税务局

2023年2月10日