2025年，国家税务总局福建漳州古雷港经济开发区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国基本方略及上级关于法治政府、法治税务建设的各项决策部署，紧扣税收现代化服务中国式现代化目标，扎实推进依法治税，持续规范执法行为，不断优化法治环境，为区域经济高质量发展提供了坚实的税收法治保障。现将2025年主要工作情况报告如下：

　　一、依法全面履行税收职能，服务发展大局

　　（一）依法依规组织收入

　　严禁虚收空转、提前征收等行为。加强对重点税源、重点行业、重点项目的动态监控与经济税收分析，提升收入预测与统筹能力。严厉打击偷逃骗税违法行为，做到应收尽收，为地方财力提供可靠支撑。

　　（二）精准高效落实政策

　　持续优化减税降费政策落实机制，加强与财政、银行等部门的协同联动，确保各项税费支持政策直达快享。运用税收大数据精准识别应享未享、违规享受疑点，加强政策辅导与风险提示，确保政策红利充分释放，有效激发市场主体活力。

　　（三）优化服务培育税源

　　对标一流营商环境标准，优化办税流程，压缩办税时间。加强对重大项目、重点企业、新兴产业的跟踪服务与政策适配，依托“项目管家”服务机制，建立“一企一策”服务档案，深入福建古雷石化有限公司、漳州新阳科技有限公司等国企、民企代表开展惠企政策辅导活动58户次，将“一站式”税费服务的触角延伸到多家石化园区企业“家门口”，全面收集并解决纳税人意见建议12条。助力企业发展，厚植税源基础。

　　二、健全税收法治制度体系，夯实治理根基

　　（一）加强规范性文件管理

　　严格执行《税收规范性文件制定管理办法》，落实合法性审核、公平竞争审查、备案审查等制度。定期开展规范性文件清理，确保税收政策与管理措施合法、统一，有效维护税法严肃性。

　　（二）推进科学民主依法决策

　　健全重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问在决策中的参谋助手作用，提升决策质量和公信力。

　　三、推进严格规范公正文明执法，提升执法效能

　　（一）深化行政执法“三项制度”

　　全面推行行政执法公示制度，通过办税服务厅、门户网站、政务新媒体等渠道，及时公开执法主体、人员、权限、依据、程序、结果等信息。扎实推进执法全过程记录制度，规范使用音像记录设备，完善文字记录，确保执法过程可回溯、可查询。严格落实重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、内容和责任。古雷开发区税务局2025年审核重大执法决定法制审核案件2件，有效防范执法风险。

　　（二）推进包容审慎精准执法

　　全面贯彻《华东区域税务行政处罚裁量基准》，统一执法尺度。积极推行“说理式执法”，在执法文书中充分说明事实、理由、依据和裁量考量因素。落实“首违不罚”清单制度，对清单内事项依法不予处罚，并加强教育引导，2025年内适用不予处罚343户次。依法审慎采取强制措施，注重运用说服教育、约谈警示等非强制性方式。

　　四、强化权力运行制约监督，规范执法行为

　　（一）完善内控监督机制

　　强化内控平台应用，将内控要求嵌入业务流程各环节。聚焦政策落实、税款征收、行政处罚等重点领域和关键岗位，开展常态化风险排查与监督检查，及时纠偏堵漏。

　　（二）自觉接受各方监督

　　依法接受人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督。认真研究处理各方面提出的意见建议，切实改进工作。

　　五、完善权利救济纠纷化解机制，促进征纳和谐

　　（一）畅通诉求表达渠道

　　优化12366、12345、办税服务厅、网络平台等多渠道投诉举报受理、转办、反馈流程。严格落实首问负责、限时办结、结果反馈制度，提升响应速度与办理质效。

　　（二）加强争议预防与化解

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动争议化解向事前、事中延伸。规范税务约谈（询问）室使用。加强与司法机关的沟通协调，力争行政争议实质性化解。2025年古雷区税务局未发生行政复议、行政应诉案件。

　　（三）做好信访维稳工作

　　落实信访工作责任制，依法分类处理信访诉求。加强涉税矛盾隐患排查与预警，积极配合地方政府做好重点群体、重点人员的疏导稳定工作。

　　六、深化政务公开与普法宣传，营造法治氛围

　　（一）全面推进政务公开

　　坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循“谁执法、谁公示、谁负责”原则，依法及时公开税收政策、执法依据、执法程序、执法结果、服务事项等信息，保障纳税人缴费人知情权、参与权、监督权。

　　（二）创新对外普法形式

　　结合“便民办税春风行动”“税收宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，开展形式多样、内容丰富的普法活动。与海关、公安、银行等外部门积极联动，在执法、管理、服务等环节开展针对性普法宣传。开展“送法进企业、进社区、进校园”活动十余场次。

　　（三）建强税收法治队伍

　　将法治教育纳入干部教育培训总体规划，鼓励干部参加法律职业资格考试，提升专业素养。加强法制岗位人员配备与培养，打造政治坚定、业务精通、作风优良的法治工作队伍。

　　七、党政主要领导推进法治建设的职责履行情况

　　坚持党对法治税务建设的全面领导，将依法治税工作纳入全局重点工作议程。及时调整充实法治税务建设领导小组，明确主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥全面依法行政领导小组作用，统筹部署、协调推进法治税务建设各项任务，积极召开专题会议，强化结果运用，及时发现和整改存在的问题，研究解决法治建设重点难点问题，扎实推进法治税务建设。

　　八、存在的问题

　　（一）法治专业力量有待加强

　　法治税务建设需要高质量的法治人才，缺少法律专业背景的干部，法治队伍建设仍需加强。

　　（二）执法规范化水平需持续提升

　　部分执法环节的细节处理、文书规范、程序意识仍有改进空间，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力需增强。

　　（三）普法宣传精准性有待提高

　　针对不同行业、不同规模纳税人的个性化、差异化普法宣传需进一步深化，普法形式创新和实效评估机制有待完善。

　　九、下一步工作计划

　　（一）持续强化理论武装和制度建设

　　深入学习贯彻关于法治建设的重要论述，完善依法行政制度体系，加强规范性文件管理。

　　（二）纵深推进执法规范化建设

　　全面落实“三项制度”，优化执法方式，强化执法监督，不断提升执法公信力和纳税人缴费人满意度。

　　（三）全面提升普法宣传效能

　　创新普法形式，实施精准普法，增强全社会税收法治观念。

　　（四）不断加强法治队伍建设

　　加大法治人才培养力度，提升干部依法履职能力，打造高素质专业化法治税务队伍。

国家税务总局福建漳州古雷港经济开发区税务局

2026年3月20日