2024年，国家税务总局华安县税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕税收中心工作任务，全面推进依法治税，着力强化依法行政、规范执法行为，切实维护纳税人、缴费人的合法权益。现将华安县税务局2024年度法治税务建设工作情况及2025年工作思路报告如下：

一、2024年度推进法治税务建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

坚持深入学习贯彻习近平法治思想，结合党委理论学习中心组、全面依法行政工作领导小组等形式深入学习习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律。2024年共组织党委理论学习中心组集体学法12次，全面依法行政工作领导小组会前学法2次，全面依法行政工作领导小组办公室会前学法4次。

(二)健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.依法依规做好税费收入征管工作。建立健全组织收入责任共担机制，压实责任，形成合力；在县委县政府的有力支持下，与县财政局、县自然资源局协同，强化各税种管理，开展小税种专项评估辅导，成效显著；深化“项目专家”税收服务，局领导带队实地走访开展“政策找人”，跟踪重点项目，助力企业健康发展。

2.着力抓好税费优惠政策落实。优化“政策找人”服务举措，聚焦县域内重点产业，分类梳理编制行业税费优惠政策指引手册及《新办纳税人工作指引》，联合华安县工商联召开惠企政策专题培训会，推进惠企政策落地。2024年共减免税费2.52亿元，其中减免税收2.32亿元。

(三)健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

加强税务规范性文件制定监督管理，严把税务规范性文件审核关，落实税务规范性文件动态清理工作机制。2024年，华安县税务局未制定涉税规范性文件。

(四)健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

建立健全的重大行政决策机制，完善落实“三重一大”集体决策制度，坚持重大问题集体讨论，在作出重大决策前，深入研究，加强与相关部门沟通；充分听取法律顾问意见，在重要决定等涉法事务及重大疑难事项上听取法律意见，提高依法科学决策。

(五)健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.规范税务执法行为优化税务执法方式。一是严格落实行政执法“三项制度”、《税务行政处罚裁量基准》、“首违不罚”事项清单等文件要求，2024年针对“三项制度”、税务行政处罚等事项组织专题培训2次；二是积极探索非强制性执法方式，全面推行税务证明事项告知承诺制；三是致力于执法队伍建设，扎实抓好执法资格备考工作，近五年考试通过率保持100%。

2.提升服务质效优化法治化营商环境。一是聚焦惠民利企，常态化开展宣传，积极开展第33个全国税收宣传月、“民法典宣传月”等活动，强化税收法治宣传教育；二是培育新质生产力，联合多部门举办“税商联心益企向新”主题活动暨服务新质生产力措施发布仪式，共同发布八项便企举措，获新福建、中国网、省局税事同屏等报道；三是优化税医便民举措，持续深化“税医联动”机制，“漳州市华安县‘医税’合力打通医保便民之路”被福建省发改委作为2024年第二批典型经验做法在全省范围推广学习。

(六)健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

结合华安县税务局工作实际，根据阶段工作重点，出台突发事件应急预案，建立健全突发事件应急工作机制，及时、有效、有序地处置各类突发事件。严格落实国家税务总局紧急重大情况信息报告制度，强化值班值守工作。

(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.完善税费争议化解机制。与华安县人力资源和社会保障局、漳州华安医疗保障局、华安县总工会联合建立华安县社会保险费征缴争议处理机制，加强部门协作，推动社保费征缴争议妥善处理，有效防范化解社保费征缴争议引发的矛盾和风险。

2.深化税、法部门协作机制。推动法税部门联动配合，不定期召开执法司法协作联席会，深化法院与税务执法司法协作机制，跨地市追征拍卖税款和本地市法拍资产税收协作共同发力，“税”“法”部门联动协同取得成效。

3.持续健全信访工作机制。稳妥处理涉税信访事项，建立健全信访工作机制，明确分工和处理流程等，确保信访人诉求得到及时响应和解决，保障信访人权益。

(八)健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.完善权力制约机制，推进内部控制建设。一是梳理税收执法风险点和突出问题，识别和防范税收执法风险，充分发挥内部控制监督平台作用，加强执法过程监控；二是紧盯重点领域、关键环节，扎实开展出口应征税货物税收监管、出口退税领域等专项督导工作；三是强化落实税收执法责任制，对执法人员过错行为严格追究责任，以责任追究倒逼主动作为、规范执法。

2.发挥外部监督力量，自觉接受外部监督。一是向纳税人发放“廉情监督码”，加强与地方纪委监委、公安等部门协作，拓宽监督渠道；二是聘任特约监督员并举办“建诤言献良策，聚合力促发展”座谈会，完善一体化综合监督体系，发挥社会监督的积极作用。

3.强化政务信息公开，群众知情权有保障。依托门户网站，以福建税务网站-华安税务频道及行政执法信息公示平台为窗口，主动公布华安县税务局工作动态、政策法规等信息，切实推进信息公开常态化，保障纳税人、缴费人的知情权。

(九)健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

以构建现代化税收风险防控体系为契机，健全“信用+风险”为基础的新型监管机制，探索运用云平台开展风险分析，建成“数电票”时代“打防一体”新格局，在数电票扩围推广、新电局上线等重大工作中发挥大数据效能，针对发票治理、出口退税等重点领域，开展风险防控，提高税收监管质效。

(十)加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

把依法行政作为推进各项税收工作持续健康发展的重要保障抓紧抓实，加强组织领导，严格贯彻落实依法行政领导小组例会制度，紧扣依法行政和依法治税主题，坚持法治理论学习，集体研究税收工作问题，充分发挥全面依法行政领导小组的核心引领作用。

2024年，华安县税务局在全面依法行政及法治税务建设工作取得一定成绩的同时，仍然存在一些不足，表现在对习近平法治思想的学习贯彻还有待加强，部分干部对相关税费政策学习不够深入，操作细节不够严谨，规范税务执法工作还存在一定风险。

二、2025年全面依法治税工作思路

（一）牢固树立法治意识，提高税收法治保障　　

常态化学法用法，落实好领导干部应知应会党内法规和国家法律清单学习制度，将法治思想融入税费征管全过程，加大对税务干部的法治培训力度，立足基层行政执法实际，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（二）优化行政执法方式，有效促进精确执法

全面落实税务行政执法“三项制度”，结合新出台的《华东区域税务行政处罚裁量基准》，推进精确执法工作；持续推行非强制性执法方式，探索“执法＋说理”模式，注重运用“说理式”执法方式，让执法更有温度，促进规范公正文明执法。

（三）完善部门协作机制，提升税收共治水平

强化部门协作，深化司法协助，凝聚执法合力。与法院深化协作机制，重点从行政争议化解、追缴欠税执行协作、业务交流培训等方面深化合作，进一步夯实共治基础，提升共治水平。

国家税务总局华安县税务局

                                                      2025年3月12日