2025年，国家税务总局华安县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，深学细悟笃行习近平法治思想。严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，推动税收治理法治化水平稳步提升。

一、2025年度推进法治税务建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

坚持将《习近平法治思想学习纲要》、领导干部应知应会党内法规和国家法律纳入党委中心组（扩大）会议核心内容。2025年党委书记讲法治课1次，组织党委理论学习中心组集体学法12次，全面依法行政工作领导小组会前学法2次，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式履责的意识和能力。

(二)健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.锚定税收主责主业，抓实征管质效。开展“3+1”税收专项行动（聚焦华安县辖区内3个重点行业与1种类型企业开展的一次有针对性的税收风险分析及辅导应对工作），加强重大风险管控和纳税辅导，评估补税2074万元；以股权转让个人所得税征管为突破口，构建全链闭环税费管理服务体系，辅导某食品企业缴纳入库个人所得税款8717万元。

2.精耕优惠政策适用，严把执行关口。建立税费政策和组织收入联席会议机制，下设工作专班，统筹内外联动、上下协同，强化政策适用管理工作，紧盯上级下发的各类风险任务，做好各类重点企业疑点信息核查工作，确保应享尽享，防止错享骗享。

3.做优税费宣传工作，引导合规经营。通过开展华安县第34个全国税收宣传月活动、“一县一课促合规”政策宣讲活动、“企业社保费征管合规管理与惠企红利”专题宣讲活动等一系列活动，向纳税人讲清政策适用条件，引导企业健康合规经营。

　 (三)健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格落实《税务规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第53号公布)，加强制定监督管理，严把审核关，执行动态清理机制。2025年，华安县税务局未制定涉税规范性文件。

(四)健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　建立健全的重大行政决策机制，完善落实“三重一大”集体决策制度，坚持重大问题集体讨论，在作出重大决策前，深入研究，加强与相关部门沟通；充分听取法律顾问意见，在涉法事务及重大疑难事项上听取法律意见，依法科学决策。

(五)健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.完善执法制度体系，夯实执法根基。聚焦税务执法重点领域，建立权责清单动态调整机制，明确各级税务机关权责事项和实施依据，保障执法行为的规范性与统一性。2025年完成修订华安县及华安县以下税务机关权责清单及行政职权运行流程图并对外发布。

2.规范执法流程管理，提升执法质效。全面推行执法全过程记录，严格落实执法公示、重大执法决定法制审核制度。优化执法流程，依托信息化手段实现执法流程闭环管理，确保执法行为严格规范公正文明。

　　3.强化执法队伍建设，锤炼执法能力。打造“311”青年人才培养体系（即“三懂一会一过硬”：懂党务、懂税务、懂财务，会沟通协调，纪律作风过硬），推行干部成长积分制抓实理论学习和实战锻炼，持续强化青年干部作风建设和能力锤炼。2025年2名干部通过税务师考试、1名干部通过法律职业资格考试，近十年执法资格考试通过率保持100%。

 (六)健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　结合华安县税务局工作实际，根据阶段工作重点，制定突发事件应急预案，建立应急工作机制，及时、有效、有序地处置各类突发事件。严格落实国家税务总局紧急重大情况信息报告制度，强化值班值守工作，确保突发事件高效处置。

(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.构建源头预防机制，筑牢矛盾化解第一道防线。聚焦税务执法、服务高频矛盾点，不定期开展矛盾纠纷研判，推进政策精准推送与解读，主动回应纳税人缴费人关切的问题，从源头减少矛盾纠纷，实现“抓早抓小、防患未然”。

2.完善多元调处体系，提升矛盾化解质效。加强跨部门协作联动，与华安县人力资源和社会保障局等多部门联合建立华安县社会保险费征缴争议处理机制；不定期召开执法司法协作联席会，深化法院与税务执法司法协作机制，实现矛盾纠纷高效、便捷、多元化解。

3.强化权利救济保障，维护群众合法权益。畅通行政复议、诉讼等权利救济渠道，建立健全信访工作机制，稳妥处理涉税信访事项，明确分工和处理流程等，确保信访人诉求得到及时响应和解决，切实保障行政相对人的合法权益。

 (八)健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

1.织密权力制约网格，规范权力运行。聚焦关键环节，健全分事行权、分岗设权、分级授权机制，编制行政职权运行流程图，强化内部流程控制，依托慧办平台、内部控制监督平台等税收大数据平台强化执法过程监控。

2.完善监督协同体系，提升监督质效。开展“学八项规定固本，树华税清风护航”专题学习教育活动，组织各类学习活动123人次、“三会一课”51次；创新开展“润土培源”开门教育活动，制定“华税‘竹’航”专项行动方案，聚焦末梢监督，以纪检监督规范干部执法。

3.深化政务公开工作，保障公众知情权。以行政执法信息公示平台、办税服务厅为载体，推动政策解读、执法信息、服务事项等精准公开，以公开促规范、以公开强监督。

(九)健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

立足县区征管实际，深化新电子税务局推广应用，依托税收大数据分级分类应对辖区风险户，精准防范执法风险，同时，通过征纳互动平台精准推送政策、开展合规辅导，推动“以数治税”与基层法治税务建设深度融合。

(十)加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

将依法行政作为税收工作健康发展的重要保障，严格落实依法行政领导小组例会制度，发挥全面依法行政领导小组的核心引领作用，形成“党委统筹、部门协同、全员参与”的法治建设工作格局。2025年，组织召开全面依法行政领导小组会议2次。

2025年，华安县税务局法治税务建设工作虽有成效，但仍有不足：对习近平法治思想的学习贯彻深度不够，部分干部未能将法治思想与业务工作深度融合；部分干部对税费政策学习不够深入，细节把控不严谨，政策执行精细化程度有待提升。

二、2026年全面依法治税工作思路

　　（一）筑牢思想根基，压实法治责任　　

　　以强化全员法治素养为核心，将中央全面依法治国精神融入税费工作各环节，依托“学习兴税”平台构建线上线下融合的培训体系，结合增值税法实施等重大立法进程，加大法治培训力度；开展法治讲堂、案例研讨、执法技能竞赛等活动，实现领导干部学法用法全覆盖。

（二）坚持刚柔并济，提升执法质效

    立足“严格规范公正文明执法”要求，结合数字化转型与税费征管“强基工程”，统一执法标准，全面落实华东区域税务行政处罚裁量基准，杜绝执法随意性；深化非强制性执法方式应用，推行“说理式执法”；完善执法制度体系，及时调整权责清单及运行流程图，并主动公开。

　　（三）凝聚共治合力，构建法治生态

践行“系统治理、协同共治”的法治工作方法，强化跨部门协作，深化与法院、检察院等部门的信息共享与联动，凝聚执法合力；拓展社会共治维度，依托“税企面对面”常态化沟通平台，联合司法机关等部门开展税法普及与合规辅导，构建“政府监管、企业自律、社会监督”的多元共治生态。

　　　　　　　　　　国家税务总局华安县税务局

　　　　　　　　　　　　 2026年1月22日