一、深入学习贯彻习近平法治思想。

　　2021年是“十四五”开局之年，我们坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠市局党委、区委区政府的正确领导，在深化征管改革的大潮中奋楫争先，在服务发展大局的画卷里书写担当，推动法治税务建设工作取得新进展、展现新面貌，为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展贡献了税务力量。一年来，我们学思践悟，不断强化党建引领作用。以庆祝建党100周年和开展党史学习教育为契机，加强党的建设，推动党建与税收相融互促。一是党史学习教育“走深走实”。采取“导学+联学+研学”等方式开展青年理论学习小组常态化学习新时代习近平法治思想，开展集中研讨9次，导师导学、授课6次。开展党委理论学习中心组学习12次，重点发言人数18人次，党委会“第一议题”学习13次,专题研讨2次。二是党建工作“有声有色”。积极构建纵向联动责任落实体系和横向内外沟通机制。充分利用本地红色资源开展主题党日活动,运用好“漳州五种精神”等本地党性教育基地、革命遗址遗迹、纪念场馆等红色资源，开展体验式、沉浸式学习。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题学习新时代习近平法治思想。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能。

　　继续做好税收规范性文件清理工作，开展民法典涉及地方性法规规章和规范性文件专项清理工作和公平竞争审查工作。为切实保障民法典全面有效实施，维护国家法制统一、尊严和权威，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，对照民法典精神、原则和规定，我局制定的规范性文件无不一致的地方。做好行政审批事项办结情况的监督，及时上报行政审批事项办结时限情况统计表，强化行政审批权力的监督制约，提高行政审批的公正性和透明度。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。

　　一年来，我们依法治税，不断提高税收治理效能。我们认真贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，坚持以风险为导向，持续加强信息管税，完善税务监管体系。一是关注风险指标，有效提升监管效能。健全“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”新机制，抓好重点行业、重点税种、重点事项、重点领域的风险管理和应对工作。高质量完成一万余户企业所得税，扎实开展后续风险应对。

　　四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。

　　全面贯彻依法行政，将依法行政工作纳入年度全局工作要点，制定的与依法行政有关的制度、规定，将依法行政工作分解纳入全局性综合绩效考评，实行常态化管理。对上年依法行政考核发现的问题整改到位。严格遵循税务行政处罚裁量权适用规则。一是继续做好税收违法违章行为一般程序处罚工作，认真落实国家税务总局福建省税务局关于发布修订后的《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》的公告（闽税公告〔2019〕11号）的执行标准。二是结合《行政处罚法》的修订开展税收行政执法督查，进一步规范税务行政处罚裁量权，加大基层分局行政处罚等相关业务的学习，提升执法水平，促进税收执法公平公正。

　　五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。

　　为持续深化“放管服”改革，统筹推进疫情防控和经济社会发展，不断增强税务执法的规范性、统一性，落实好在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动有关要求，我局迅速部署落实排查整改工作任务，局领导靠前指挥，明确各相关责任单位和责任人，要求把排查整改工作作为“我为群众办实事”实践活动中“集中解决突出问题”的一项具体举措抓实抓好，切实强化公仆意识、为民情怀，有效解决税务执法中的突出问题，不折不扣落实好各项税费优惠政策，坚守不收“过头税费”的底线，着力提升纳税人缴费人满意度和获得感，切实把党史学习教育成果转化为税收改革发展实际成效。各分局和相关责任业务部门组织学习总局通报的税务执法有关典型问题，以此为警示，聚焦纳税人、缴费人“急难愁盼”问题，结合前期内外部监督发现的典型问题，深入组织开展排查整改工作，从最突出的问题入手，解决纳税人、缴费人的实际困难，坚决杜绝类似情况再次发生，各相关单位协同配合、密切衔接，增强工作合力，确保了高质量完成排查整改工作。

　　六、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开。

　　持续推进落实“三项制度”建设，充分利用各种场合开展宣传学习，督促各主责部门及时做好行政执法公示和执法音像记录上传保存。今年已发布执法公示信息：涉及执法主体、权力和责任清单、执法人员、欠税信息、委托代征信息、准予行政许可的结果、税务行政一般程序处罚结果、非正常户认定信息、监督救济等。向社会公开执法公示信息不准确纠错建议的接收途径、接收部门、联系电话、通讯地址。

　　七、健全法治税务建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。

　　一年来，我们创新服务，不断优化税收营商环境。我们持续深化税务领域“放管服”改革，大力推进智慧税务建设，为纳税人缴费人提供优质高效智慧的税费服务。一是构筑智慧税务新格局。加强“非接触式”办税缴费引导。加强对福建省电子税务局、微电子税务局、自然人电子税务局、闽税通APP、微信公众号、漳州通APP、O2O等“非接触式”途径办税缴费的宣传引导，尽量减少“面对面”办税缴费。今年我局线上户次占比96.15%，全市排名前列，实现与纳税人、缴费人的“零距离沟通、零距离互动、零距离服务”。二是推出便民办税新举措。积极推广自主创新项目“税企服务平台”，让更多的纳税人早知悉、早体验、早受益，进一步提升服务的影响力。持续推进手机代开发票。通过支付宝、易办税APP、微信申请等方式发起代开申请，24小时无间断对接，随时随地满足纳税人代开发票需求，全流程电子化无纸化，大大降低征纳成本。及时办结12366和政府12345平台的转办工单，按期回复率100%，确保及时响应纳税人的服务需求。三是激发市场主体新动能。认真做好增值税增量留抵退税工作，认真落实个体工商户复工复业减免增值税和疫情防控方面税收优惠。进一步加快出口退税办理速度，有效缓解出口企业资金困难。

　　八、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。

　　区局主要领导作为法治税务建设第一责任人始终将这一工作列入重要议事日程，亲自部署，亲自落实，每季度至少召开一次依法行政领导小组办公室工作会议，每半年召开一次依法行政领导小组工作会议，着力解决依法行政工作中出现的问题，将各项依法行政工作目标融入到全局中心工作中，同时完善领导会前学法常态化。

　　我局的法治税务建设工作仍存在一些薄弱环节，如：部分干部的执法质量不高、执法水平参差不齐、执法程序意识不强等问题，我们将在今后的工作中予以改进提高：

　　（一）继续落实好三项制度。一是督促各主责部门做好行政执法事前、事中、事后公示；二是根据形式变化和工作需要，提出做好三项制度及其配套文件的修改意见。

　　（二）继续加强依法行政工作领导建设，全面落实依法行政工作领导小组议事规则制度，每季度至少召开一次依法行政领导小组工作会议，研究法治税务建设工作规划，制订相关工作制度，坚持依法决策，落实重大事项集体决策等制度，强化决策程序的刚性约束。

　　（三）进一步加强合法性审查，一是做好税收规范性文件备案工作，严格依照管理办法和法定权限制定税收规范性文件，强化对税收规范性文件的事前审查和备案审查，对税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况进行监督。二是健全税收执法制度规定，重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，对执法过错行为加强责任追究力度。

　　（四）进一步提升法制工作质效，一是加强对行政复议、行政诉讼知识的学习，准确掌握行政复议及应诉的规则、程序，完善对纳税人的法律救济，努力化解涉税争议。二是继续做好税法宣传，不断丰富税法宣传的形式和内容，提高宣传的针对性和持久性，积极营造依法行政的社会环境。

　　（五）强化税收法治教育，加强业务培训，提高干部依法行政意识和能力，确保税收管理人员正确理解税收政策，规范执法行为。

　　　　　　　　　　　　　     国家税务总局龙文区税务局

　　　　　　　　　　　　　          2022年2月8日