国家税务总局漳州市龙文区税务局全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃行践学习近平法治思想，围绕法治税务建设工作目标，凝心聚力全面推进依法行政依法治税工作，为实现税收现代化提供法治保障。现将2023年度法治税务建设工作情况报告如下：
一、党对法治税务建设领导全面加强
（一）坚持科学理论指引。龙文区税务局把学懂弄通做实党的二十大精神和“政治生态大家谈”“政治机关共同建”两项活动作为工作主线，加强习近平法治思想宣传培训，真学真悟，淬炼党性修养，开展多层次、多形式、全覆盖集体谈心谈话，落实“学习文件-领悟精神-提出措施-限办反馈”的“四步走”党税融合学习贯彻制度，把法治学习纳入党委理论学习中心组学习会重要内容。持续强化主责主业意识，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，做到领导干部带头遵法学法守法，让法治思想深植税收工作，进一步提升干部队伍的法治素养和依法行政能力。
（二）切实履行法治建设第一责任人职责。龙文区税务局进一步完善法治税务建设推进落实机制，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进法治税务中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用，充分运用依法行政领导小组议事规则，区局主要领导作为法治税务建设第一责任人始终将这一工作列入重要议事日程，亲自部署，亲自落实，每季度召开一次依法行政领导小组办公室工作会议，每半年召开一次依法行政领导小组工作会议，着力解决依法行政工作中出现的问题，将各项依法行政工作目标融入全局中心工作，把法治税务建设放在全局税收工作统筹谋划，有力推动法治税务建设。
二、法治服务保障作用充分彰显
一年来，龙文区税务局持续深化“放管服”改革，创新服务方式，大力推进智慧税务建设，为纳税人缴费人提供优质高效智慧的税费服务，不断优化加强税收法治营商环境。
（一）打造法治化营商环境。持续优化税收营商环境，提档加速办税服务，广泛推进“非接触式”办税服务，大力实施“2023年便民办税春风行动”，快速响应纳税人、缴费人诉求，加强办税服务厅资源配置，减少纳税人、缴费人等候时间，落实首问责任制、一次性告知、限时办结、延时服务、导税服务、“最多跑一次”等各项办税服务制度，提高服务质量。积极贯彻落实税费优惠政策，切实做到纳税人、缴费人应抵尽抵、应免尽免、应退尽退。龙文区税务局办税服务厅进驻市行政服务中心，率先推广“税悦工作室”为纳税人、缴费人答疑解难。围绕“为民、利企、服务”的初心，守正创新与时俱进，形成常态化机制，定期与社保、医保、不动产等相关业务部门召开业务商讨会，收集意见建议，以问题为导向，有效提升纳税服务水平，打造法治化营商环境。
（二）助推民营经济高质量发展。一是完善税费政策精准推送机制，梳理民营经济税费政策优惠清单及相关指引，由“人找政策”转为“政策找人”，帮助民营企业更好了解政策，做到政策红利直达快享。二是在办税服务大厅设立民营企业服务区，推出民营企业套餐服务，由专人辅导纳税人办理相关涉税事宜。同时在办税自助区实行民营企业“同屏帮办”服务，为纳税人提供逐步、实时的智能辅导。三是通过办税大厅“税悦工作室”专家团队，及时收集民营企业诉求和疑难问题，现场解决或上报解决相关诉求和问题，变“事后处理”为“事前疏通”，帮助纳税人规避税收风险，激发民营企业创新活力。
（三）突发事件应对体系逐步健全
龙文区税务局进一步完善突发事件应对机制，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，在处置重大突发事件中推进法治税务建设。
（一）完善突发事件应对机制。加强全局人员突发事件应急处置法律法规教育，增强应急处置法治意识。重新梳理各项应急预案，对各项应急措施及应急小组进行整合，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设，增强风险管控能力，提高突发事件依法处置能力。
（二）积极排查整改问题。为不断增强税务执法的规范性、统一性，龙文区税务局采用不同方式收集了解纳税人的“痛点、难点、堵点”，聚焦纳税人、缴费人“急难愁盼”问题，及时响应纳税人各项需求，对存在问题制定排查整改措施，区局领导靠前指挥，明确责任单位及责任人，各单位协同配合、密切衔接，增强工作合力，确保了高质量完成排查整改工作，将可能发生的突发事件消灭在萌芽状态，实现源头管理。
三、依法行政制度体系日趋完善
龙文区税务局将依法行政工作纳入年度工作要点，融入全局性综合绩效考评，实行常态化管理。进一步优化税收执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，做到宽严相济、法理相融，让税收执法既有力度又有温度。深入贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推动税收执法、服务、监管理念方式手段变革，推进依法治税，保障法治税务建设。
四、公平公正文明税收执法扎实推进
（一）依法依规开展行政处罚工作。严格遵循税务行政处罚裁量权适用规则，不折不扣落实省局新修订的《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》执行标准。落实“首违不罚”清单，对纳税人首次发生情节轻微能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为依法免予行政处罚。同时加大对基层执法人员的法律法规业务培训力度，提升执法水平，促进税收执法公平公正。
（二）加强行政复议应诉工作。切实转变观念，充分认识税收服务经济发展的重要性及化解征纳争议的紧迫性，发挥依法行政工作领导小组对行政复议工作的领导作用，健全行政争议实质化解机制，推动诉源治理，化解涉税法律纠纷，从源头上预防和减少税务行政争议，实现法律效果与社会效果的统一，2023年度龙文区税务局未发生行政复议、诉讼案件。
五、行政决策公信力执行力稳步提升
（一）严格落实重大行政决策制度。一是强化行政决定机制执行。龙文区税务局成立以局党委书记、局长为主任，分管领导为副主任，相关股室为成员单位的重大税务案件审理委员会、行政复议委员会，根据国家税务总局重大执法决定法制审核事项及市局审核标准，大力推行重大执法决定法制审核工作，让执法权力接受法治检验，保障税务执法的合法性，提高行政决定法制化水平，提升税务机关公信力。二是加强公职律师队伍建设。贯彻落实国家税务总局《税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》, 着力打造一支高素质专业化的公职律师队伍。鼓励公职律师积极参与培训,提升法律素养,将公职律师配置在业务股室、办税服务厅等重要岗位，在制定重大行政决策过程中充分听取公职律师、法律顾问意见，充分发挥公职律师、法律顾问的决策服务作用，促进依法民主决策，防范决策法律风险，维护税法权威,保护纳税人合法权益,提升税收法理效能。目前龙文区税务局有1名税务干部通过司法考试取得法律职业资格证书，为公职律师，受聘为区局法律顾问。
（二）深化政务公开和政务诚信建设。龙文区税务局持续推进 “三项制度”建设，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。各主责部门及时做好行政执法事前、事中、事后公示，公示执法信息包括执法主体、权力和责任清单、准予行政许可的结果、税务行政一般程序处罚结果、非正常户认定信息、监督救济等。各基层税务分局税收执法全过程通过文字材料、电子数据、执法记录仪拍摄音像视频等形式进行记录，真实客观地记录执法场景，监督约束征纳双方行为，保障税收执法规范、透明、公平。
六、社会治理体系能力建设持续深化
（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系。加强与信访、政法、公安等部门的沟通协作，及时互通情况，寻求政策支持，形成工作合力。规范信访举报和案件监督管理工作，对信访举报和问题线索集中管理、及时处置，对典型性、普遍性问题提出有针对性的处置意见。对有可能引发行政复议、行政诉讼的案件，以实质化解纠纷为导向，注重运用调解、和解的方式化解争议，实现法律效果和社会效果的统一。
（二）加快现代公共法律服务体系建设。提升办税服务厅窗口咨询、对外公开电话政策咨询、服务投诉、涉税违法举报等工作的及时性、有效性、准确性。通过电子税务局、微电子税务局等征纳互动平台精准推送税费优惠政策。纳税服务部门及时进行投诉和舆情分析，投诉调查工作不隐瞒、不护短，认真查找问题、提出解决方案。积极应对信访案件和可能引发的舆情，剖析问题、真情沟通，努力为投诉人解决问题，推进公共法律服务体系建设。
法治税务建设任重道远，随着税费优惠政策不断推出，对税法宣传、政策普及的方式方法提出了新的要求；税收营商环境建设需进一步规范升级税收执法、征管、服务手段，提升纳税人满意度和获得感，创造公平公正的法治环境。2024年龙文区税务局将进一步规范税收执法行为, 提升法治工作质效，为新时代法治税务建设提供强有力的保障，积极营造依法行政依法治税的社会环境。
国家税务总局漳州市龙文区税务局
2024年3月10日
