2021年，南靖县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实税务总局、省市局和县委县政府的决策部署，紧紧围绕法治政府建设的任务和要求，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等相关文件精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,牢固树立依法治税理念，深入推进各项依法行政工作，全面提升税务干部能力素质和税收服务质效。现将2021年度我局法治税务建设情况汇报如下：

　　一、学习贯彻习近平法治思想，税收法治理念日益牢固

　　深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党对依法治税的引领作用。形成学法用法常态化机制，坚持会前学法，形成党委中心组学法、全面依法领导小组会前学法等集中学习制度，用好“学习强国”，结合“三会一课”、党史学习教育，提高税务干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，全年共开展党委理论学习中心组学习14期，全面依法领导小组会前学法2次。组织全体税务干部参与共14场福建税务大讲堂，参与学习兴税平台《新时代基层干部主题网络培训班》且结业测试通过率达100%，通过扫码方式进行《税法与民法典的协调与衔接》、《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》在线培训，开展十九届六中全会精神和习近平法治思想专题学习会，重点学习《公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》及《中华人民共和国契税法》等新税收法律法规文件，推进全员增强法治观念。

　　二、落实落细组织收入工作，履行税收工作职能为国聚财

　　（一）积极稳妥有序推进，抓好组织收入。严守收入纪律红线，坚决不收“过头税费”，依法依规组织收入，为“六稳”、“六保”大局提供财力保障。2021年，共组织税收收入125492万元，同比增长30.33%，完成市局下达收入目标105000万元的119.52%，快序时进度19.52个百分点，非税收入完成73414万元，同比增加9573万元，增长15.00%。

　　（二）落实惠企新政，增强企业发展动力。不折不扣贯彻落实支持疫情防控和经济社会发展税费各项优惠政策，全年我局新增减税降费共计5869.63万元，其中增值税共计1647.52万元，企业所得税共计1782.62万元。全年办理直接出口退税 1.78亿元、增量留抵退税0.13 亿元、研发费用加计扣除税额0.31 亿元，确保减税降费红利落实到市场主体。为支持制造业中小微企业发展，促进工业经济平稳运行，2021年全县制造业中小微企业延缓缴纳税款共计1775万元，其中中型企业共计1140万元，小型企业共计634万元,有力纾解企业资金困难，有效激发制造业企业活力。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　（一）组织规范性文件清理，提高税收法治工作质量。根据省、市局布置的清规工作重点，对制定的规范性文件和其他政策措施以及“一事一议”形式的具体政策措施开展2021年妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。进一步加强税收规范性文件在制发程序和内容上的审核、监督，确保税收规范性文件的有效性和合法性，以营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化营商环境，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。全年我局无制定规范性文件。

　　（二）加强部门联动，强化社会综合治税。坚持“政府领导、财税牵头、部门配合、信息共享、齐抓共管”的工作模式，2021年我局向县工信局减负办报送《减轻企业负担工作情况报告》、《2020年度能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核材料》、向县发改局报送《整治虚拟货币“挖矿”活动整治工作报告》，向县司法局报送《关于在全县开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的征求意见》，强化组织协调，形成各司其职、各负其责、运转高效的工作新格局。定期与法院、司法、审计等部门就促进税收综合治理进行积极有效沟通协调，联合县工商联部署“春雨润苗”专项工作，建立完善长效机制，增强部门控管合力。定期在漳州信用体系网站上传“双公示”信息，向县政法委报送《自然人、法人综治诚信信息登记表》，合力打击税收违法行为。

　　四、推进科学民主决策，民主科学化助推发展

　　制定《中共国家税务总局南靖县税务局委员会工作规则》，加强重大决策执行跟踪与反馈，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，多次召开党委会议、局务会议、局领导专题会议集体讨论研究重大事项，了解纳税人、社会公众对决策实施的意见和建议，及时评估执行效果。坚决贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格落实民主集中制，规范党代表选举制度，完善落实“三重一大”决策监督机制，严格执行党委工作规则，完善党委议事规则和程序，切实推进科学民主决策，依法依规决策，推动班子集体效能充分发挥。

　　五、强化法治税务建设，严格规范公正文明执法

　　（一）规范行使行政处罚裁量权，纠正税收违法行为。2021年，全局做出行政处罚文书共2108份，其中简易处罚1042份，一般处罚539份，不予处罚共527份。为有效规范全局行使税务行政处罚裁量权，一是加强平时业务培训与指导，严格落实《福建省税务行政处罚裁量权基准》，定期做好案头排查；二是布置全面自查工作，重点针对行政处罚资格、行政处罚自由裁量权基准适用、文书制发规范、“首违不罚”制度落实等情况；三是开展重点督察，抽查6个基层分局共50份行政处罚文书，及时督促整改行政处罚文书制发、集体审议记录不规范等问题，新增行政处罚集体审议决定记录台账6份，规范集体审议决定共41次，真正做到有效纠正税收违法行为与防范滥用行政处罚裁量权两不误。

　　（二）加强作风纪律建设，持之以恒正风肃纪。坚持全面从严治党，坚持真管真严、敢管敢严、常管常严，锲而不舍治“四风”，全局上下共同努力营造风清气正的政治生态。组织开展第6个“纪律教育月”活动、《以案明纪——税务系统警示教育案例选编（五）》学习教育和纪律作风问题专项整治活动，通过参观警示教育基地、集中通报曝光案件等纪律教育活动，教育引导党员、干部从党的纪律建设历史中强化“不敢”“ 知止”意识。

　　六、畅通渠道，完善社会监督和舆论监督机制

　　成立国家税务总局南靖县税务局信访工作领导小组，畅通举报监督渠道，在办税服务厅公开纪检、纳税服务投诉举报热线、设置意见箱，三条线并行依法预防处置重大突发事件：综合管理和协调群众给本机关、机关领导的来信来访，负责来信来访的初步办理和接待；承办县政府12345平台，按要求做好信访重点人员情况表登记以及信访年度台帐;对应市稽查局承接县局税收违法案件举报中心工作职责。2021年，共接收来源于电话及网络方式的受理12345便民服务中心转办举报信息6份，已全部处理完毕，办结率100%。

　　七、完善权利救济和纠纷化解机制，规范行政复议应诉行为

　　依法处理复议诉讼案件，每年定期通过全国行政复议工作平台对我局行政复议人员及行政复议机关进行维护，并于年底报送当年度《行政复议统计报表》、《行政应诉统计报表》，有利维护征纳双方关系。加强税收法治工作队伍建设，积极组织干部参加法制培训、讲座等，提高干部队伍法律意识和能力；常年聘任内外部法律顾问共3名，安排公职律师积极参与法制审核工作，2021年公职律师共参与合同及规范性文件审查共15份，参与普法宣传教育共2次，为我局执法工作保驾护航。注重法律专业人才培养，鼓励年轻干部参加法律职业资格考试，2021年我局新增一名干部通过法律职业资格考试，并于9月取得公职律师证书。

　　八、全面推进政务公开，健全行政权力制约和监督体系

　　（一）明细主体权责事项，优化税务执法方式。规范税收执法，着力释放“三项制度”法治效应，我局依照上级统一部署，各部门各司其职，协调衔接，同向发力，要求各基层分局对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并要求全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，确保税务执法规范。通过多途径对33项公示事项进行执法公示：一是通过省局电子税务局管理平台对29项公示事项进行执法公示；二是通过漳州市税务局三项制度集成应用平台系统对4项公示事项进行执法公示；三是通过漳州市公共信用信息平台系统、“互联网+政务”平台对行政许可、行政处罚结果进行公示。2021年度，全局累计配置执法记录仪7台，创建税务约谈室1间，在执法公示平台公示各类执法信息4000余条，其中公示执法人员名单113人、准予行政许可结果公示数量473条、一般程序处罚结果12条，记录执法音像数据16条。

　　（二）大力推行权责清单，全程动态管理。编制《国家税务总局南靖县税务局权力和责任清单》，并通过执法信息公示平台、官方网站、政府网站、办税服务场所等途径向社会公布。于每年11月30日前，根据省局《清单范本》动态调整、地方立法变化以及机构和职能调整等情况，按规定程序及时调整更新权责清单。进一步完善了税务机关权力配置和运行制约机制，确保税收执法切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，用权受监督、有责要担当、失责必追究。

　　（三）严肃追责问责，落实执法责任制。2021年我局累计纳入考核执法过错行为18项，其中免予追究10项，过错追究8项，认定有理有据，追究恰如其分，有效激发了内控内生力。12月14日，在全市督察内审年会上我局税收执法责任制工作做《落实有速度、执行有力度》先进典型发言。一是强化沟通，充分发挥部门协调工作机制作用。讲究方法巧度，注重与各业务部门及时沟通，扬长避短，为精准税收执法考评与过错追究问责打牢基础。二是正确履责，执法责任制工作机制运行常态化。落实有速度，积极应对各级督察，认真调查、认定、追究执法过错；视野有高度，领导靠前指挥，共同研判案件情；做事有细度，广泛听取当事人陈述意见，确保过错追究结果经得起考验；执行有力度，严肃追责问责，在过错追究决定后第一时间责成主管部门办理相关手续，确保过错追究及时到位。三是注重实效，强化追究结果考核应用。将执法责任制结果挂钩绩效，发挥绩效考评指挥棒作用，实现目标精度。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　（一）争先创优，提升办税服务水平。按照“党建+服务”的要求，持续深化放管服改革，推进“最多跑一次”、“全程网上办”、“24小时办税”等纳税服务，不断提升服务水平，坚持不折不扣落实好中央各项减税政策，着力解决减税政策执行过程中的难点、堵点、痛点。我局在全市率先推行“非接触式”办税改革，撤除90%的办税窗口，设置远程审批窗口、远程咨询窗口、发票审批窗口、现场辅导等窗口职能，窗口工作人员逐步从前台服务向后台服务转变，推进实体办税服务厅向网上办税服务厅转型，服务水平从基础性服务向高精准服务持续提升。全年涉税事项网报率为98.56%，网办率为98.21%，名列全市前茅，简化审批服务流程800多笔，走访纳税人缴费人6000余户次，发放税收宣传辅导材料6000余份，召开纳税人座谈会10余场，广泛收集纳税人缴费人的需求建议，多措并举打通便民服务的“最后一公里”，受到市税务局主要领导的肯定，纳税人满意度持续提升，在全市纳税人满意度调查、纳税人需求调查工作中均位列全市税务系统前列。

　　（二）大数据强驱动，“智慧税务”聚焦民生。落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，建设“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的“智慧税务”服务新体系，提供可以精准识别和分析纳税人缴费人的实时和潜在需求的精细化、智能化、个性化税费服务，盘活税收大数据这座“金山银库”，推动税费服务实现跨越式发展。抓好疫情防控常态化形势下精细服务,持续提升纳税人缴费人满意度和获得感,助力南靖县产业、经济高质量发展。

　　（三）“春风行动”暖民心，优化营商环境。持续开展纳税人满意度调查，以基层分局网格服务人员为单位，结合疫情防控要求，分批分次召开纳税人座谈会，全面开展大走访大调查，累计座谈、走访企业共6071户次，了解掌握纳税人缴费人反映的堵点、难点问题。深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，通过中国志愿服务网招募个税志愿者，开展个税志愿服务活动；启动首批税费服务体验师聘任仪式，向体验师颁发聘书；立足本地世遗土楼产业特点和企业实际，组织税务干部及志愿者到土楼景区开展“世遗土楼传千里，纳税服务进万家”税收宣传活动，推出更具个性化、专业化的服务举措。积极推行6类税务证明事项告知承诺制事项，全年共办理2类事项，共发生业务1468件，适用告知承诺制办理件数共24件。全面完成2020年度纳税信用等级评价工作，将400户A级企业的纳税信用记录及时报送银行，协助记入金融信用信息基础数据库，解决企业融资难问题，2021年共有69户中小企业与农业银行授信贷款，授信额度2.59亿元，时点发放金额2.1亿元，促进全县税收营商环境不断优化。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　强化全面依法行政领导小组决策功能，紧扣依法治税主题，严格落实《国家税务总局南靖县税务局全面依法行政领导小组议事规则》及《国家税务总局南靖县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，通过每季度召开的全面依法领导小组办公室会议及半年召开的领导小组会议，研究全县法治税务建设的重大部署及重要工作任务，审议全县税务系统推进依法行政工作的有关制度，听取和审议县局离任审计、国务院大督查及税务总局税收重点工作督查发现共性问题督察情况报告。2021年度，我局共召开全面依法领导小组会议2次，办公室会议4次，充分发挥党委领导下的全面依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

　　2022年是党的二十大召开之年，也是落实“十四五”规划和中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的关键之年，我局将进一步挖掘潜能，增强动能，放大势能，积极谋划2022年法治税务建设工作。

　　（一）加强政治理论学习，推进政治机关建设。要坚持学思用贯通、知信行统一，全面把握“第一议题”制度的重要性，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照省、市局和县委县政府的工作要求，不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作，在新起点上继续深入推进新时代税收现代化建设。要更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高质量推进新时代税收现代化建设为主线，汲取信仰的力量、精神的力量、实干的力量，把学习成果转化为推动税务工作的强大动力，展现税务机关鲜明的政治本色。

　　（二）依法依规组织收入，落细落实减税降费政策。坚持组织税费收入原则，依法依规组织收入，做到应收尽收、应减尽减，加强收入分析，及时向地方政府汇报收入情况，妥善解决好减税降费与依法组织收入间可能出现的矛盾，坚决守牢不收“过头税费”的底线。

　　（三）加强干部队伍建设，强化教育监督管理。要强化干部教育监督管理，增强不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，提升不能腐的自觉，推动干部队伍教育监督管理常态化、制度化；要坚持以人为本，不断提升干部队伍的能力和素质，加强相关业务培训，提高干部的履职能力；要积极推进精神文明创建，加强各创建对象的培育，努力打造一批先进典型和创建典型，充分展现新时代南靖税务新形象。

　　（四）坚持依法行政，创新税收执法方式。不断提高全局依法治税、内部控制水平，强化法治税务建设，规范税收执法，切实提升“三项制度”工作站位，着力释放“三项制度”法治效应，落实《福建省税务行政处罚裁量权基准》和“首违不罚”清单，持续优化税收执法方式，确保税收执法更阳光、更公平、更正义。

　　（五）优化税收营商环境，提升纳税人满意度。2022年是深化税收征管改革的关键之年，也是福建税务人展现新担当新作为的关键之年。要以“智慧税务助发展惠企利民稳增长”为主题，继续开展“春风行动”,持续强化智慧税务建设，推动执法更规范、服务更便捷、监管更精准、风险更可控，为激发市场主体活力，全方位推动高质量发展超越，助力谱写全面建设社会主义现代化国家南靖篇章做出新的更大贡献。

　　           国家税务总局南靖县税务局

　　                                          2022年2月15日