2022年，南靖县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实税务总局、省市局和县委县政府的决策部署，紧紧围绕法治政府建设的任务和要求，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，锚定“抓好党务、干好税务、带好队伍”新时代税收现代化总目标，坚持守正创新、求真务实，牢固树立依法治税理念，深入推进各项依法行政工作，全面提升税务干部能力素质和税收服务质效。现将2022年度我局法治税务建设情况汇报如下：

　　一、学习贯彻党的二十大精神，务实笃行税收法治理念

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”、坚定践行“两个维护”。党的二十大召开后，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论，推动全县税务系统学懂弄通做实党的二十大精神。开展“政治生态大家谈”“政治机关共同建”主题活动，巩固风清气正的政治生态。落实党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和干部教育培训“第一主题”，加强党史学习教育常态化长效化工作，2022年共召开党委会29次，学习文件36份，深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党对依法治税的引领作用。持续完善发展“纵合横通强党建”机制制度体系，切实发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　　二、落实落细组织收入工作，履行税收工作职能为国聚财

　　（一）抓好组织收入，积极主动服务地方经济。坚持组织收入原则和“税费皆重”理念，坚决不收“过头税费”。强化税源跟踪监控，加强收入动态管理，扎实做好收入预测分析和规划统筹，为地方经济社会发展提供坚实的财力保障。

　　（二）落实惠企新政，增强企业发展内生动力。主动送政策、送温暖、送服务，助力企业蓬勃发展。不折不扣落实好制造业中小微企业缓缴税费政策，确保政策直达快享。把落实系列税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税作为重大政治任务，做好落实落细组合式税费支持政策特别是增值税留抵退税工作，在政策宣传、企业划型、行业认定等工作中突出“早”和“快”，在退税审核各环节突出“严”和“实”，协调解决库款调度、政策口径、大额退税等难题，有力纾解企业资金困难，有效激发制造业企业活力。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　（一）组织规范性文件清理，提高法治工作质量。2022年，根据省、市局布置的清规工作重点进行规范性文件排查清理工作共1次，认真排查是否存在与现行法律法规相抵触、不利于优化营商环境的规范性文件，确保税收规范性文件的有效性和合法性。进一步加强税收规范性文件在制发程序和内容上的审核、监督，以营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化营商环境，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。

　　（二）加强部门协同联动，凝心聚力社会治税。坚持“政府领导、部门协作、税务主责”的工作模式，全年向县减负办、发改局报送相关文字材料共6次，强化组织协调，形成各司其职、各负其责、运转高效的工作新格局。与县法院共建执法协作机制，通过建立联席会议制度、加强诉讼协作机制及完善行政争议多元化解机制等方式，做好公益诉讼、司法协作执行等方面工作，实现公正司法、税收法制的目标。以“便民办税春风行动”为动能，联合县工商联部署“春雨润苗”专项工作，助力小微企业发展。推动和县住建局等部门间网络直联，“防控地下室易地建设费”征收实现“费源网上传输、网上确认缴款”，全县办税缴费个性化、智能化、便利化程度得到大幅提升。定期在漳州信用体系网站上传“双公示”信息，合力打击税收违法行为。

　　四、推进科学民主决策，民主科学化助推发展

　　（一）加强政治理论学习，推进学法用法制度化。巩固政治生态专项整治和纪律作风问题专项整治行动成果，加强对党支部“三会一课”、组织生活会落实情况和“学习强国”学习情况的定期抽查检查，进一步严肃党内政治生活，协助党委组织召开2021年度民主生活会，严格落实党委会议“第一议题”、青年理论学习“第一任务”，把党中央和上级党委关于意识形态的决策部署作为重要学习内容，2022年共进行“第一议题”文件学习36份，党委理论学习中心组15次。

　　（二）提供工作机制保障，提升集体决策科学化。加强重大决策执行跟踪与反馈，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，多次召开党委会议、局务会议、局领导专题会议集体讨论研究重大事项，了解纳税人、社会公众对决策实施的意见和建议，及时评估执行效果。坚决贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，严格落实民主集中制，规范党代表选举制度，完善落实“三重一大”决策监督机制，严格执行党委工作规则，完善党委议事规则和程序，切实推进科学民主决策，依法依规决策，充分发挥班子集体效能，推进决策科学化、民主化。

　　五、强化法治税务建设，严格规范公正文明执法

　　（一）规范行使行政处罚裁量权，纠正税收违法行为。以“首违不罚”推动柔性执法，严格落实全省统一处罚裁量新基准和第二批“首违不罚”清单要求，在法定范围内给予纳税人自我纠错空间，突出宽严相济和罚教结合的原则，教育和引导纳税人在限期内及时改正，让执法既有力度又有温度，大幅提高税法遵从度和社会满意度，成为社会和谐征纳的生动实践。2022年我局共作出不予处罚文书643份，占一般程序处罚文书达99.4%。以“文书说理”促进征纳互动，及时在事中告知处罚结果的基础及救济程序，在处理结果方面推行说理式文书，将事实认定、法律适用及裁量基准的适用讲明白、说清楚，方便纳税人及时纠错、及时寻找救济程序，让纳税人交明白税、走光明路。以“案例指导”加强执法规范，定期进行行政处罚自查，通过收集、整理、归纳典型案例并全局传阅，以案释法，帮助执法人员正确理解适用处罚基准，提炼个案归纳总结处罚规则，增强裁量基准的科学性和合理性。

　　（二）加强作风纪律建设，严格管理干部队伍。坚持全面从严治党，强化政治责任，实现正气充盈、政治清明的税收工作大局，维护良好政治生态。做细做实季度警示教育机制、开展“警钟长鸣，行而有戒”专题纪律教育活动、七个纪律教育月活动、家庭助廉系列活动，加强税务廉洁文化建设和警示教育活动，筑牢拒腐防变防线。持续开展纪律作风整治，“三不松懈”筑牢纪律作风建设“防火墙”，推动纪律作风建设走深走实。

　　六、健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）积极预防化解行政争议，保障征纳双方合法权益。贯彻落实矛盾纠纷排查化解机制，及时收集分析矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，严格落实办税服务厅服务争议调解、纳税服务投诉处理等制度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。

　　（二）构建全方位监督格局，汇聚众智接受社会监督。在办税服务厅公开纪检、纳税服务投诉举报热线、设置意见箱，积极听民意、近民心；综合管理和协调群众给本机关、机关领导的来信来访，负责来信来访的初步办理和接待；承办县政府12345平台，按要求做好信访重点人员情况表登记以及信访年度台帐;对应市稽查局承接县局税收违法案件举报中心工作职责，2022年共接收来源于电话及网络方式的受理12345便民服务中心转办举报信息6份，已全部处理完毕，办结率100%。深入推进廉政建设，聘请包括人大代表、政协委员及企事业单位在内的17名税收工作特约监督员，开展“走流程、听建议”活动，充分完善社会监督体系，进一步拓宽社会监督渠道。

　　七、完善权利救济和纠纷化解机制，规范行政复议应诉行为

　　加强税收法治工作队伍建设，积极组织干部参加法制培训、讲座等，提高干部队伍法律意识和能力。积极备战新入职人员执法资格考试，取得通过率100%、人均得分超全市平均分的好成绩。安排公职律师积极参与法制审核工作，为我局执法工作保驾护航。鼓励公职律师参与市局“公职律师涉税争议咨询调解中心”，推动争议化解，更好维护纳税人缴费人权益。每年定期通过全国行政复议工作平台对我局行政复议人员及行政复议机关进行维护，并于年底报送当年度《行政复议统计报表》、《行政应诉统计报表》，2022年我局无行政复议、诉讼事项。

　　八、全面推进政务公开，健全行政权力制约和监督体系

　　（一）明细主体权责事项，优化税务执法方式。依照上级统一部署，各部门各司其职，协调衔接，同向发力，规范税收执法，着力释放“三项制度”法治效应。要求各基层分局对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，要求全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，确保税务执法规范，2022年，我局累计配置执法记录仪7台，创建税务约谈室1间，累计公示执法信息6800余条，记录执法音像数据18条。依据“联络员工作机制”及部门联动工作机制，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，明确各股室工作职责，做好平台数据采集录入和公示发布，要求务必做到求真务实、及时快速，实现“执法信息网上录入、执法活动网上监督、执法结果网上查询”，不断提升对外公开信息质量。通过重大执法决定法制审核，促使我局重大执法规范化、法治化，规避重大执法风险。2022年我局无重大执法决定法制审核事项。

　　（二）大力推行权责清单，全程动态管理。编制《国家税务总局南靖县税务局权力和责任清单》，并通过执法信息公示平台、官方网站、政府网站、办税服务场所等途径向社会公布。于每年11月30日前，根据省局《清单范本》动态调整、地方立法变化以及机构和职能调整等情况，按规定程序及时调整更新权责清单。进一步完善了税务机关权力配置和运行制约机制，确保税收执法切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，用权受监督、有责要担当、失责必追究。

　　（三）严肃追责问责，落实执法责任制。扎实开展税收违法案件“一案双查”，确保“两权”规范运行，推动风险防控贯穿税费治理全领域、全流程、全链条：讲究方法巧度，注重与各业务部门及时沟通，充分发挥部门协调工作机制作用，扬长避短，为精准税收执法考评与过错追究问责打牢基础。在执法过错调查、认定、追究过程中做到工作落实有速度，积极应对各级督察；工作视野有高度，领导靠前指挥，共同研判案件情；做事有细度，广泛听取当事人陈述意见，确保过错追究结果经得起考验；执行有力度，严肃追责问责，在过错追究决定后第一时间责成主管部门办理相关手续，确保过错追究及时到位。将执法责任制结果挂钩绩效，发挥绩效考评指挥棒作用，注重实效，强化追究结果考核应用，实现目标精度。2022年纳入执法考核过错行为共35项，其中批评教育33项，责令作出书面检查2项；“一案双查”进行执法过错追究2人次，均为批评教育。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　（一）实干争先增活力，政务服务有温度。积极与市局12366打造“线厅联动”，构建“智慧+人工”咨询模式，实现办税与咨询“办问协同”。加强一线人员培训力度，通过“腾讯会议”面向一线人员举办4场线上培训，共70余名一线工作人员同时在线参加培训。召开涉税专业服务机构培训，引导辖区内18户涉税专业服务机构主动开展涉税宣传咨询服务。建立业务部门支持办税大厅纳税服务热线联动机制，组建专家团队和业务专班，深入大厅支持保障税收业务，加大“马上就办”和“延时服务”力度，实时解答处理疑难杂症，确保咨询解答质效。开展1场志愿服务活动、1场税费服务体验师体验活动，鼓励社会机构参与支持税务服务工作，增加税收社会效益。结合本地特点和纳税人关注热点，发放具有针对性、通俗易懂的宣传产品6000余份，在福建税务公众号等新媒体平台等渠道发布作品阅读量达12000人次，变“人找政策”为“政策找人”。

　　（二）大数据强驱动，“智慧税务”聚焦民生。落实好总局统一电子税务局、金税三期社保费标准版、发票电子化试点、省局“闽捷办”上线工作安排和“一户式”管理要求,发挥税收大数据作用，助力企业复工复产，着力打造智慧办税新引擎。结合“春风行动”成效积极开展宣传，营造良好社会氛围，全力打造更加优质高效的税收营商环境。

　　（三）“春风行动”暖民心，优化营商环境。深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动, 下企开展纳税人缴费人需求调查，分发调查需求问卷近3300份。完成165户重点户走访并收回调查问卷165份。针对高新企业、制造业、外资企业等特点，推行“一企一策”、“一站退税”、“线上+线下”等个性服务，主动开展精准帮扶。持续做好增值税专用发票电子化网格化服务和个人所得税征纳互动日常跟踪管理，强调规范执法，落实政务服务“好差评”工作。加大对涉税专业服务机构信用监管力度，认真开展涉税专业服务信用评价工作，鼓励引导涉税专业服务机构诚信服务，完成2021年度纳税信用等级评价工作，共评价6183户纳税人，其中A级391户，B级1654户，M级3517户，C级51户，D级570户。为诚信企业提供资金扶持，依托“税易贷”、“税贷通”等“银税互动”融资服务产品，为诚信纳税企业提供9600万元贷款。2022年12月，南靖县税务局营商环境考核综合排名为全市第二名。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　强化全面依法行政领导小组决策功能，紧扣依法治税主题，严格落实《国家税务总局南靖县税务局全面依法行政领导小组议事规则》及《国家税务总局南靖县税务局全面依法行政领导小组办公室工作规则》，通过每季度召开的全面依法领导小组办公室会议及半年召开的领导小组会议，研究全县法治税务建设的重大部署及重要工作任务，审议全县税务系统推进依法行政工作的有关制度。2022年我局共召开全面依法领导小组会议2次，办公室会议4次，充分发挥党委领导下的全面依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

　　2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，南靖县税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”，认真落实上级决策部署，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，积极谋划2023年法治税务建设工作，确保新征程税收现代化开好局起好步。

　　（一）加强政治建设，让党建工作有“高度”

　　持续深入学习贯彻党的二十大精神，部署全县税务系统学习贯彻落实工作，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，进一步深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为引领，加强党的各项建设，落实“纵合横通强党建”工作机制。

　　深化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，推进党史学习教育常态化长效化，结合地方红色资源，精心做好学习贯彻党的二十大精神宣传工作。

　　坚持全面从严治党。坚决扛牢管党治党政治责任，以“严”的基调，落实中央八项规定精神和反对“四风”，深化税务系统纪检监察体制改革，完善一体化综合监督体系，强化教育引导，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，倾力打造忠诚干净担当的高素质税务干部队伍。

　　（二）发挥税收职能，让政策落实有“广度”

　　深入落实习近平总书记关于税收工作的重要论述，围绕“税收现代化服务中国式现代化”，将税收现代化置于中国式现代化的理论和实践发展中进行新的思考、谋划和推进。

　　落实税费组织收入原则。杜绝收“过头税费”，加强收入的日常监控，确保税费收入平稳增长。扎实推动落实减税降费政策，加大税费政策的宣传力度，让企业应知尽知、应享尽享。围绕科技创新、产业升级、人才引进、乡村振兴等领域，让社会各界切实感受到税务担当。

　　坚持依法治税理念。要认真贯彻法治政府建设重要部署，推进法治税务建设，加强纳税缴费人权益保障和执法监督，大力加强执法能力建设，提升税法遵从度。要加强公职律师队伍和纳税服务团队培育，认真借鉴“枫桥经验”，探索建立“诉求分析和处理联动”工作制，提高管理和服务针对性，坚持“走小步、不停步”，让广大纳税缴费人在改革创新中取得更高满意度和更多获得感。

　　（三）提升服务质效，让政务服务有“温度”

　　持续开展“便民办税春风行动”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯彻到“春风行动”推进落实的每一步，确保便民办税缴费措施落地见效，积极探索创新，以税收现代化的深入推进更好服务中国式现代化。

　　服务提效。进一步深化“放管服”改革，建立健全常态化税企沟通机制，进一步聚焦纳税人缴费人痛点、堵点、难点问题，加强业务协同办理，精简办税服务流程，积极响应合理诉求，提升政策落实质效，切实提高办税效率和服务效率。

　　管理提效。持续做好增值税专用发票电子化网格化服务和个人所得税征纳互动日常跟踪管理，强调规范执法，落实政务服务“好差评”工作。加大对涉税专业服务机构信用监管力度，认真开展涉税专业服务信用评价工作。继续开展“银税互动”,为诚信企业提供资金扶持。

　　推动数“治”。要紧紧围绕税收征管改革新任务，加快推进发票电子化和金税四期建设，促进智慧税务应用和政务应用融合互通，提高“数字管税”能力，提升执法监管精准度；广泛运用“闽捷办”和“八闽办税码”“智能享惠”“智能导税”等创新智慧平台，进一步提升服务便利性和可及性，促进征纳“双减负”。发挥税收大数据作用，助力企业复工复产，着力打造智慧办税新引擎。结合“春风行动”成效积极开展宣传，营造良好社会氛围，全力打造更加优质高效的税收营商环境。

　　                       国家税务总局南靖县税务局

　　                            2023年2月10日