2023年，国家税务总局平和县税务局在省局、市局和县委县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为抓手，强化法治观念，规范执法行为，扎实推进法治税务建设。现将工作情况汇报如下：

一、2023年度法治税务建设主要情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想,法治税务建设实现新突破

深入学习贯彻习近平法治思想，通过党委示范学、党支部融入学、青年强化学，对习近平法治思想重要论述著作扎实开展学习研讨，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入，努力实现法治税务建设向纵深推进。

（二）健全政府机构职能体系，税收工作职能得到全面履行

依法依规组织收入。坚守不收“过头税费”底线，扛牢组织收入主责主业，贯彻落实延续、优化、完善实施的税费优惠政策，最大限度发挥减税降费政策效应，推动经济回升向好。强化收入分析研判，摸清税源底数，挖掘税收潜在增长点，夯实组织收入大盘。

深入推进“放管服”改革。2023年，按时办结121件次行政许可事项。2023年，共适用告知承诺制办理税务证明事项25件。贯彻深化税收征管改革意见，落实《平和县加强税费征管保障办法》，完善政府主导、税务主责、部门配合的税费征管格局。

持续优化营商环境。开展“便民办税春风行动”，组织开展业务培训12场，打造税务“项目管家”服务品牌，积极落实便利出口企业办理退税十项举措，为企业发展增添税动力。

（三）健全依法行政制度体系，税收制度建设质量进一步提高

认真执行上级机关各类税收制度，依法依规履行税务机关职能；认真研读各类规章制度及政策措施修改征求意见稿，结合实际反馈各类修订意见建议；严格落实行政规范性文件制定管理制度，积极落实配合上级税务机关和县委县政府清理规范性文件工作，当前已清理到位。

（四）健全行政决策制度体系，科学民主决策能力进一步增强

出台《国家税务总局平和县税务局工作规则》，建立健全重大决策跟踪反馈制度，全面落实重大决策程序制度，不断提高决策质量。同时，在涉法事务合法性审查及重大涉税事项上注重听取公职律师意见，充分发挥公职律师在全面推进依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用，有效促进科学决策、民主决策。

（五）健全行政执法工作体系，公正文明执法行为进一步规范

全面推行行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，确保执法透明；落实执法全过程记录制度，确保执法规范；落实重大执法决定法制审核制度，确保执法公正。2023年，依法公示34078条执法信息，上传8条执法音像记录。

规范行使税务行政处罚裁量权。严格依照《中华人民共和国行政处罚法》《福建省税务行政处罚裁量基准》等法律法规、规范性文件作出行政处罚，依法履行罚前告知手续，准确适用一般程序和简易程序，确保处罚法定、过罚相当。

创新税务行政执法方式。贯彻落实税务行政处罚“首违不罚”事项清单，推行非强制性执法方式，发挥提示提醒、自查辅导、约谈警示作用，努力做到宽严相济、法理相融。

（六）健全突发事件应对体系，预防处置重大突发事件能力进一步提升

严格落实《国家税务总局平和县税务局突发事件总体应急预案》《国家税务总局平和县税务局信访应急预案》，建立健全应急处置体系，提高县局预防应对突发事件能力，降低突发事件对税务事业的损害。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，权利救济和纠纷化解机制进一步完善

健全多元化纠纷解决机制，畅通纳税人投诉渠道， 2023年，我局通过“12345”平台受理并答复政务咨询168件，通过“12366”受理并解决涉税投诉举报39件。规范信访工作程序，严格实行诉访分离，落实涉法涉诉信访依法终结制度。深入研究税务行政和解调解、行政复议、行政诉讼制度。2023年，我局继续保持税务行政“零”复议、“零”诉讼。

（八）健全行政权力制约和监督体系，权利运行机制进一步完善

加强税收执法监督。落实税收执法考评与过错责任追究制度，及时发现和纠正不当的具体执法行为，规范税收执法行为，提高税收执法水平，维护纳税人合法权益。

强化政治监督。围绕税费优惠政策落实、发票电子化改革（金税四期）等重大决策部署发挥监督执纪问责作用，推进政治监督具体化、精准化、常态化。

主动落实政务公开。健全政府信息公开工作机制，坚持以公开为原则、以不公开为例外，严格实行政府信息公开审查制度和工作流程，确保信息公开的合法性、准确性、时效性。2023年，我局未接收到公民信息公开申请件。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，智慧税务建设进一步推进

税务执法更精确。着力构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，实现事前预警、事中阻断、事后追责。税费服务更精细。力推 “非接触式”办税缴费模式， 2023年，线上发票领用率为98.2%，发票代开率为99.3%。税务监管更精准。建立健全纳税缴费信用评价制度，实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管。共治合作更精诚。与县人民法院、检察院建立司法协作监管，与县银联、县农商行深化银税互动，与县医保局、人社局协同落实城居“两险”缴费，积极推进跨部门协同共治。

（十）加强党的领导，依法行政领导体制机制进一步健全

加强党对依法行政工作的组织领导，深入学习贯彻党中央、国务院关于全面依法治国、法治政府建设重大决策部署，落实上级税务机关以及县委县政府关于全面依法行政和全面依法治县的重大部署和重要工作任务，贯彻落实税务系统领导干部学习党内法规和国家法律清单制度，2023年，我局召开依法行政领导小组会议2次，依法行政领导小组办公室会议4次。

二、存在的主要问题及原因分析

（一）法学专业人才有待进一步充实

基层执法工作繁重，法制审核人员比例偏低，法制机构力量较弱，行政复议、诉讼应对经验不足，特别缺乏复合型人才，未能充分发挥法制机构作用。

（二）执法人员法治思维有待进一步提高

目前，执法人员的法治思维较为欠缺，执法能力与高质量推进税收征管体系改革所需的能力仍有差距，需进一步提升。

三、相关工作建议

（一）进一步促进基层人才结构优化和素质提升

加大对基层人才的培养，提高法学专业人才招录力度，鼓励税务干部参加法律职业资格考试，以考促学，以适应新时期不断发展的依法治税工作需要。

（二）进一步增强税务干部法治思维

加大法治培训力度，提升税务干部法律素养，树立宪法法律至上意识，筑牢法治理念，引导税务干部运用办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维开展工作。

四、下一年工作计划

（一）坚持党的领导，把准法治税务建设方向

把党的绝对领导贯彻落实到法治税务建设的全过程和各方面，强化落实党中央关于全面依法治国重大决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把党的领导落实到税收工作各环节，将全面依法治国重大部署转化为法治税务建设的生动实践。

（二）提高执行能力，落实法治税务建设任务

依法依规组织收入，落实落细优惠政策，进一步优化税收营商环境，提升纳税人缴费人满意度。强化税费征管，深化税收征管改革。开展税收普法工作，积极运用法治思维和法治方法防范化解征纳矛盾。

（三）强化人才培养，打造法治税务建设队伍

坚持以考促学，用好税务执法资格考试、岗位练兵比武活动等考练机会，提升税务干部业务素质。培养复合型专业人才，聚焦税费重点开展专门培训，不断优化法治税务建设人才队伍。

                                  　　国家税务总局平和县税务局

　　　　　　　　　       　                    2024年1月30日