2023年度法治税务建设情况报告

国家税务总局漳州市税务局：

2023年, 国家税务总局漳州台商投资区税务局（以下简称台商局）始终坚持依法行政，深入推进法治政府建设工作。一方面加强对依法治税工作的全面领导，聚力减税降费，疫情防控、法治税务建设等重点工作，不断优化税务执法方式；另一方面，积极开展税法宣传活动和税收法律政策辅导工作，提高纳税人缴费人税法遵从度，使税收法治环境更趋优化，征纳关系日益和谐，努力为推动税收现代化建设做出更大的贡献。现将我局法治税务建设工作情况汇报如下：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位不动摇，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平法治思想转化为推进全面依法治国、建设法治中国的强大动力和生动实践。习近平总书记指出，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。坚持以人民为中心是推进全面依法治国的根本立场。必须坚持人民主体地位，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国全过程，充分调动人民群众投身依法治国的实践的积极性和主动性。紧紧围绕保障和促进社会主义公平正义，扎实谋划推进每一项法治工作让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定中感受到公平正义。

（二）依法全面履行税收工作职能。认真组织各项税收收入，积极完成税收征收任务。根据年度预算科学测算、将收入任务分解到税源管理分局和股室，认真做好各种税收收入计划、预测等工作。

（三）提高税收制度建设质量。台商区税务局组织业务岗位负责人集中学习《行政处罚法》。一是重点对《行政处罚法》适用简易程序的规定持续跟进，规范金三操作办法，严格执行相关法规；二是梳理新法增强执行力度，厘定免责清单，依法依规执行我局严格按照总局、省局、市局相关规定，推行柔性执法，进一步激发市场活力，不断增强市场主体获得感，让执法方式更适应市场变化、更好地优化营商环境。严格落实税务行政处罚裁量基准，自2023年以来，共审核2000元以上的违章处罚案件10户次，罚款金额52000元；

(四)明确制度建设，科学民主决策。完善制度建设，建立科学民主决策机制。认真落实重大事项合法性审查制度，对重大事项进行合法性合理性审查。提升新时代行政复议工作水平，认真学习贯彻实施新行政复议法，不断加强行政复议能力的建设，切实发挥行政复议争议主渠道作用。

（五）规范公正文明执法。严格落实“首违不罚”事项清单。依托各平台开展全方位多角度宣传，认真履行对当事人进行“首违不罚”事项相关文件的辅导，通过普及税法等方式进一步提高纳税人的税法遵从度。台商区局认真贯彻《行政处罚法》和税务行政处罚“首违不罚”事项清单，彰显宽严相济、罚教结合和包容审慎的监管理念。2023年全年，台商区税务局税务系统内共发生税务行政处罚案件1040起，其中不予处罚案件635起， “首违不罚”案件数量612起，占当期不予处罚案件的96.3%。

（六）强化权力制约和监督。切实加强内部监督。我局主要负责人认真履行“第一责任人”职责，以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进党风廉政建设工作的开展。严格执行税收违法案件“一案双查”制度，抽取部分税收违法案件，开展“一案双查”，突出监督工作机制作用。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。根据“三项制度”的工作要求，对企业检查时，主动向企业宣讲其权利救济措施。在税务检查过程中，如果发现被查企业存在少缴税款情况，及时告知纳税人在税务机关作出税务处理决定之前可以预缴税款，以避免滞纳金金额逐日增加。同时，充分听取对于税务处理存在异议的纳税人提出的诉求，并结合有关证据，向纳税人宣讲税收政策，获得了纳税人的肯定和认同。

（八）全面推进政务公开。自行政执法三项制度工作全面推行以来，我局严格依照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，把全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”的工作，作为优化税务执法方式和完善税务监管体系的重点和突破口。目前我局共配备执法记录仪13台。2023年全年，已公示执法人员情况65人次；准予行政许可结果公示197户次，行政处罚结果公示情况47户次。

（九）持续优化营商环境，推进智慧税务创新落实

1.释放税收红利，画好“营商环境同心圆”。进一步提升“精细服务”、重点服务，我局法制股联合纳服股通过政策“精准推送”机制，打出政策落实“组合拳”，从“人找政策”，转变为“政策找人”，为企业送出红利账单以及政策找人、精准推送税费优惠一览表，助力企业享受税收红利，使企业清晰直览可享受的税收优惠政策以及相关的政策依据。针对专精特新中小企业税费需求以及小巨人企业的特点，主动作为、精准发力，开展“画像式”“滴灌式”精准政策辅导，助力企业第一时间“应知尽知”“应享尽享”税收红利，多维度推动“小巨人”破土而出；让企业对税费红利更“有感”，让企业发展动力更“有劲”。

2. “O2O”助力税务注销网上办-开拓税务注销管理新模式。自8月1日起，漳州台商投资区税务局按照全市工作部署推行税务注销工作新模式。全面推行“O2O”（online to offline）办税模式后，纳税人只需通过邮政专递服务即可“非接触”办理注销税控设备，邮寄费用由税务局统一承担。税务注销实行“网上发起、邮寄受理、内部流转、限时办结、电子送达”的“套餐式”服务模式，打通注销业务网上办“最后一堵墙”，实现全流程“非接触”办理注销业务，打造精细的个性化注销服务，解决纳税人“急难愁盼”问题。

3. 开展 “个体工商户服务月”活动

一是精准政策宣传。我局开展多渠道、多形式、多轮次的政策推送、宣传推介，进一步提升政策宣传辅导的精准性，有力提升个体工商户税费优惠政策知晓度。二、精细辅导讲解。各级税务机关对个体工商户适用的各项税费优惠政策，通过线上线下纳税人学堂等渠道分别开展针对性专项辅导，帮助个体工商户知流程、能申报、会操作。三、精心诉求响应。广泛征集个体工商户涉税涉费意见建议，及时答疑解惑、响应诉求、改进工作，持续提升个体工商户满意度。

（十）健全依法行政领导体制机制

台商区税务局党委加强了对依法治税工作的全面领导，充分发挥依法行政工作领导小组的职能作用，落实主要领导负总责，分管领导具体抓，法制部门组织协调，相关部门各尽其职，齐抓共管的税收法治工作格局。党委利用理论中心组学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，学习省、市关于法治税务建设的相关文件，局领导班子成员年终向全体干部进行述职述廉工作总结，通过领导的带头学法用法，激励税务干部增强法治观念。

国家税务总局漳州台商投资区税务局

                            2024年1月10日