2024年,国家税务总局漳州台商投资区税务局（以下简称台商局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大决策部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件精神，深入推进法治政府建设工作。现将台商局2024年法治税务建设工作情况、存在的问题及解决措施、2025年法治税务建设工作计划汇报如下：

一、2024年法治税务建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位不动摇。台商局将各种法律、法规、规章学习贯穿年度学法全过程。组织干部参加3轮共6期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党员干部轮训暨党纪学习教育读书班；开展政治机关建设研讨交流、重温习近平总书记“7·9”重要讲话主题党日等系列活动，引导税务干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

（二）聚焦全面履行税收职能工作。扛牢主责主业，坚决守牢不收“过头税费”的底线，认真组织各项税收收入，积极完成税收征收任务。2024年1-12月累计组织税收收入26.53亿元，同比减收0.04亿元，降幅0.18%。在调库收入减收0.73亿元的情况下，组织中央级税收11.13亿元，同比增收0.22亿元，增幅1.98%；组织地方级税收15.40亿元，同比减收0.26亿元，降幅1.65%。征收社保费8.15亿元，增幅19.68%，征收各类非税收入35.16亿元（其中，国有土地使用权出让收入33.38亿元）。

（三）夯实高质量税收制度体系。持续深化税收征管体制改革，加强区域间执法统一。与区财政局、自然资源局等部门加强合作，建立数据共享机制，利用大数据取数比对分析，加强对高风险企业监控，落实好以数治税、从严治税。坚持力度与温度同步彰显，合理运用“说理式执法”，对可能存在涉税风险的纳税人先提示提醒、督促整改，后约谈警示，引导纳税人主动配合执法，最后才对拒不配合的纳税人进行处罚等措施，做到宽严相济，法理相融。

（四）强化制度建设保障。推行重大执法决定法制审核制度，强化重大行政决策目录管理，成立法制审核小组，加强法制审核人员配备，构建“政策法规人员+税务法律顾问+税收业务骨干”的审核主体机制，确保重大执法决定合法、合理、公正。目前台商局有1名公职律师，并与专职律师进行合作，推进法律顾问建设。

(五)加强行政执法规范化建设。台商局坚持依法依规征收税费，贯彻《行政处罚法》和税务行政处罚“首违不罚”事项清单，彰显宽严相济、罚教结合和包容审慎的监管理念。依托各平台开展全方位多角度宣传，做好对当事人进行“首违不罚”事项相关文件的辅导。2024年全年，台商局税务系统共作出税务行政处罚案件1256起，其中不予处罚案件889起，“首违不罚”案件数量836起，占当期不予处罚案件的93.9%。

（六）强化权力制约与监督。台商局主要负责人认真履行“第一责任人”职责，深入推进党风廉政建设工作的开展，严格执行税收违法案件“一案双查”制度，突出监督工作机制作用。发挥税务内部监督职能,及时完成上级风险预警推送反馈。配合市局部门完成离任审计问题整改工作，对发现存在的18个问题，依据市局整改意见进行逐条对照并认真整改；切实加强对各项业务督察工作，通过实地督察等形式，加强对税费优惠政策应享未享、不应享而享等问题的风险筛查和应对处置，提高督察督办的针对性和有效性，保障各业务部门规范执法。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制。台商局组建涉税争议调解室，发挥“税悦工作室”作用，有效处理纳税人有争议的税费事项，听取纳税人的诉求，耐心讲清处理依据及证据，及时化解涉税费争议，减少因误解引起的行政复议及诉讼案件。以纳税人的角度出发，以更加符合纳税人个性化需求和便捷办税要求的服务，推动税企互动常态化，有效解决纳税人缴费人的问题和诉求。

（八）深化政务公开建设。台商局多维度公示晒权，做好公示平台管理，及时准确进行行政处罚和行政许可制度公示。依照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，全面推行“三项制度”工作。2024年全年，已公示执法人员情况65人次；准予行政许可结果公示7户次，行政处罚结果公示39户次。

（九）持续优化营商环境。

1.做好项目专家相关工作。截止目前，项目专家服务团队已全部走访区内重点项目共20户次，建立税企联络群8个。专家服务团队致力于服务好重点企业，局领导多次带头走访企业，为企业解答涉税问题，“面对面”辅导，“点对点”解答。

2.加快两岸融合发展示范区建设。一是成立“一员一站一团队”台企服务联盟,服务联盟凝聚漳州台商区5个行政单位和银行、税务师事务所等专业机构合力，支持台企做大做强做优。二是走进台商联谊会开展税收优惠宣讲。为台商送上一波税收政策红利，采取服务“走出去”，问题“迎进来”方式，提升纳税人缴费人获得感和满意度。三是联合台企共开展主题活动，与嘉文丽（福建）化妆品有限公司开展“粽叶飘香迎端午 携手共创福台商”我们的节日·端午主题活动。

3.把握税法宣传主阵地。常态长效化进行税费知识普法宣传，围绕“税助发展，向新而进”宣传主题，利用好国家宪法日等重要节日，通过多种方式开展政策宣传解读、复杂涉税诉求辅导，引导纳税人加强税费法律法规学习和应用，营造浓厚法治氛围。台商局制作的《东美“糕”手》税收宣传片在第五届“税眼看发展”全国短视频大赛中获创新奖、漳州市短视频大赛二等奖。

（十）突出行政领导体制机制。台商局党委加强对依法治税工作的全面领导，落实“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门深入抓、相关部门齐抓共管”的税收法治工作格局。2024年，召开4次全面依法行政领导小组办公室会议，2次全面依法行政领导小组会议。

二、2024年法治税务建设存在的问题及解决措施

（一）存在的问题：台商局2024年税务行政执法资格考试通过率仅为60%，考试通过率偏低，且公职律师人数仅有1名。

（二）解决措施：悉心制定2025年备考方案，为考生做好辅导帮助工作，邀请局内业务骨干进行分享，常态化组织模拟考试，便于考生查缺补漏；鼓励税务干部报考国家统一法律职业资格证书，致力壮大公职律师团队。

三、2025年法治税务建设工作计划

（一）深入推进依法行政工作。深入推进“三项制度”，加强对“三项制度”工作的指导和监督落实，促进严格规范公正文明执法。落实首违不罚、税务证明事项告知承诺制等工作要求，彰显法治底色，全面推进依法治税理念；创新行政执法方式，持续提升执法的温度和力度，及时有效化解涉税争议。

(二)提升法治人才队伍素养。强化法治教育，利用好案例分析、学习会等方式提升税务干部的法治意识和执法水平，抓好税务行政执法资格考试，争取2025年考生全员通过，早日走上执法岗位。

（三）发挥好督察内审作用。扎实开展税收执法督察，对本单位在日常执法考核和疑点核查过程中出现问题较多的地方加大督察力度，对发现的问题认真进行整改，利用好内部控制监督平台进行过错责任追究工作，并梳理典型风险点，探索制定风险排查应对规范。

国家税务总局漳州台商投资区税务局

                             2025年2月21日