2025年, 国家税务总局漳州台商投资区税务局（以下简称台商局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以纳税人缴费人为中心，推进法治政府建设。现报告如下：

　　一、2025年法治政府建设工作情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，树牢法治观念。台商局将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神融入到税收工作实践中，将各种法律、法规、规章学习贯穿税收工作全过程。通过党委会、全面依法行政领导小组会议、党委理论学习中心组、党支部、青年理论学习小组、强基培训等形式，学习贯彻习近平总书记关于依法治国、税收工作的重要论述及指示批示精神，全年组织党委会“第一议题”27次、集中学习研讨12次、青年理论学习12次、强基培训42次，确保各项法律法规、决策部署在税收实践中落实到位。 

　　（二）聚焦主责主业，抓好“税之要事”。台商局贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，秉持“税费皆重”理念，依托组织收入责任共担机制，强化部门协同、税费种联动，积极挖潜增收，累计组织各项税费收入53.72亿元，完成各项收入计划。 

　　（三）强化优惠政策适用管理，提升政策成效。根据上级局惠办平台及工作要求及时开展政策性优惠适用性管理成效辅导与核实。一是开展先进制造业加计抵减政策适用排查，减少减免税、退税436万元；二是排查研发费用加计扣除优惠政策误享错享，减少减免税、退税，追回误享税款125万元；三是筛查享受小微企业减免企业所得税企业中三项条件处于临界值企业，实地核查和辅导企业整改，调整申报，减少误享错享；四是排查“六税两费”优惠错享，减少误享错享税款，缴回税款138万元。 

　　（四）建立部门协作机制，落实以数治税。建立与政府部门协作机制，实现信息共享，及时掌握财政、住建、经发、电业、水利等部门涉税数据，利用大数据比对分析，加强对高风险企业监控，落实好以数治税。一是通过财税协同机制，从财政局获取财政奖补清单和政府搬迁补偿信息，辅导纳税人按规定缴纳税费；二是从住建局获得项目备案、施工、总分包、预缴等关键信息，督促外建安企业按归属地足额预缴税款；三是通过财政局、经发局协调各部门解决光伏项目税款申报存在的问题，补缴税款3135万元；四是从财政部门获取城市基础设施配套费缴费信息，通过数据比对筛选出未补缴契税企业数据，督促企业依法依规缴纳契税，补缴契税381万元；五是用好执法司法协作工作机制，2025年共向人民法院提交债权申报6户，涉及税款200.75万元。 

　　（五）完善权力运行机制，强化监督制约。一是加强党委对依法治税工作的领导，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门深入抓、相关部门齐抓共管”的税收法治工作格局。二是推行重大执法决定法制审核制度，强化重大行政决策目录管理，成立法制审核小组，构建“政策法规人员+税务法律顾问+税收业务骨干”的审核主体机制，确保重大执法决定合法、合理、公正。三是按要求修订发布权责清单及职权运行流程图，规范税收执法监督，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。四是坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，依规依纪依法问责，2025年度台商局追究行政执法过错责任6人次。五是加强社会监督，聘请11名来自行政机关、行业协会、新闻媒体、企业的社会各界代表为税收特约监督员，不定期走访收集监督员对税收工作的意见和建议4条，推动和改进税务工作。 

　　(六)规范行政执法裁量权，改进执法方式。贯彻落实《行政处罚法》和税务行政处罚“首违不罚”事项清单，坚持宽严相济、罚教结合和包容审慎的监管理念，合理运用“说理式执法”，做到力度与温度相融。2025年全年，台商局税务系统共作出不予处罚案件644起，“首违不罚”案件407起，占当期不予处罚案件的63.2%。 

　　（七）健全纠纷化解机制，畅通救济渠道。一是规范纳税人投诉举报处理，建立征纳互动的多元渠道，完善纳税服务投诉受理、办理、反馈、分析和改进的良性工作机制，妥善化解矛盾纠纷。二是发挥“税悦工作室”作用，主动倾听纳税人缴费人的诉求，及时化解涉税费争议，减少因误解引起的行政复议及诉讼案件。三是按规定开展行政复议应诉工作，健全行政争议实质化解机制，从源头上预防和减少税务行政争议，2025年度台商局办理行政复议1起（维持原行政行为），办理行政诉讼案件1件并胜诉。 

　　（八）落实“三项制度”，深化政务公开。一是严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，配备执法记录仪9台，配备重大执法决定法制审核人员2人。二是依法依规定期公示相关涉税信息，2025年公示定期定额户税款核定结果9212户次、欠税信息307户次、非正常户认定信息173户次。三是做好公示平台管理，及时准确进行行政处罚和行政许可制度公示，2025年全年公示执法人员情况58人次；准予行政许可结果公示4户次，行政处罚结果公示12户次。 

　　（九）持续优化营商环境，普及税费宣传。一是做好项目专家工作，局领导带领专家服务团队走访企业23户次，提供政策包服务9户次、办税包服务5户次、资源包服务4户次，为企业“面对面”辅导、“点对点”解答涉税问题。二是推进两岸融合发展示范区建设，成立“一员一站一团队”台企服务联盟,合力开展“优服务、解难题、送政策”主题活动，专题为台企举办“税企面对面”宣讲2次。三是把握税法宣传主阵地，常态化全方位开展税费知识宣传教育，构建分层普法矩阵，针对企业、个体工商户、自然人等不同群体定制税收普法菜单；围绕税收宣传月、宪法宣传周等节点举办主题活动，强化重点宣传。 

　　二、2025年法治政府建设存在问题及解决措施 

　　（一）存在问题：税务专业人才、法律人才比例偏低，储备不足，制约了法治政府及法治税务工作质效。 

　　（二）解决措施：注重税务专业人才、法律专业人才的培养，激励干部参加税务师、国家统一法律职业资格证书考试，壮大公职律师队伍，做好2026年新入职人员执法资格考试工作，着力提升税务干部的法治思维和执法能力。 

　　三、2026年法治政府建设工作计划 

　　（一）加强党对法制建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，加强党委对税收法制工作、党风廉政建设和反腐败工作的领导，深化作风纪律建设，促进党业融合，提升工作成效。 

　　（二）提升智慧监督能力。加强人工智能与大数据应用技能学习培训，提升智慧监督管理能力，推进税收执法过错精准问责，深化税收法制化和规范化建设，优化法治政府职能。 

　　（三）深入推进“三项制度”。落实《行政处罚法》、《行政执法实施办法》等“三项制度”配套文件的通知精神，把推进“三项制度”作为优化税务执法和完善税务监管的重点和突破口。  

　　（四）做好法治宣教工作。拓宽宣教渠道、创新宣教方式、丰富宣教内容、加大宣教力度，营造良好征纳关系，重点做好《增值税法》及《实施条例》、新出台的税收法律、规章的宣传辅导和贯彻落实工作。 

　　             国家税务总局漳州台商投资区税务局