一、2023年度法治税务建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　我局坚持领导干部带头尊法学法守法用法，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，始终坚持开展局务会会前集中学法活动，组织形式多样的法治宣传教育活动。通过支部党员大会统一学习、举办法律知识培训、“学习兴税”平台自学等多种形式，组织全局干部职工深入学习习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2023年开展局务会会前学法4次，进一步学习《行政处罚法》、新实施的《中华人民共和国印花税法》、《宪法》、《民法典》等法律法规。

　　（二）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　我局始终坚持党的全面领导，履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻中国特色社会主义法治理论。坚持党领导下的依法行政工作领导体制机制，加强体制机制建设，落实领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则，按季召开领导小组办公室会议，按半年召开领导小组会议，发挥好全面依法行政领导小组管宏观、谋全局、抓大事、保落实的作用。

　　（三）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　2023年我局用心抓主业，把法治理念贯穿于组织收入全过程，税费治理质效更加明显。

　　1.深耕以数治税。积极运用数字技术，主动发挥先行试点作用，以图文、实时地图的形式，在全省范围内率先完成“房产大数据可视化管理平台”建设工作，以大数据形式一站式获取各基层单位机构情况和税源信息；创新开发“e税管家”建安管征小程序，加强税收风险防控，提升征管质效。

　　2.绘就精诚共治。一是密切部门间协同配合，打通业务权限壁垒。针对个人民间借贷利息的个人所得税征收问题，与县法院启动联合协作机制；建立健全与财政、残联、人社和医保等部门信息共享机制，保障必要涉费信息及时获取；多部门联动提高欠税清理成效。

　　　（四）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　参与征求行政复议法实施配套制度意见工作，并提出建议，为充分发挥行政复议公正高效、便民为民制度优势和化解行政争议主渠道作用贡献税务力量。

　　（五）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　助力依法决策参谋作用做好公职律师与外聘律师配合工作。通过借力专业力量，借势智囊团队，协力组织内外律师审核相关合同。

　　（六）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　徒法不足以自行，法律的生命在于实施，法律的权威在于坚持严格规范公正文明执法。我们切实把各项工作部署落实到位：1. 落实税务行政处罚裁量。认真贯彻《行政处罚法》和“首违不罚”事项清单，充分发挥处罚与教育相结合的功能，构建更和谐的征纳关系。我局2023年简易处罚807件、首违不罚597件、普通程序5件；2.全面落实行政执法责任制。推行执法责任制，切实做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

　　　（七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　我局根据《国家税务总局漳州市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，健全了突发事件应对体系，成立了应急工作领导小组。坚持“以人为本，减少危害；属地为主，分级负责；依法规范，统一指挥；注重预防，科学处置”的原则，按照各工作组的工作程序，做好各项突发公共事件处置工作和善后工作。

　　　（八）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　在税务行政处罚过程中，严格执行告知制度，告知纳税人享有提起行政复议、诉讼的相关权利。严格执行行政复议、诉讼法律法规，落实行政负责人出庭应诉制度，及时、有效化解涉税争议，妥善化解征纳矛盾，维护公民、法人和其他组织的合法权益，实现良好社会效应。2023年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件。

　　　（九）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　对内,高度重视内控机制建设，以权力的有效制约和实时监控为目标，明确内部工作责任和岗位职责，规范和优化工作流程，排查风险点，保障内控机制建设工作的顺利开展。充分运用“税务系统内部控制监督平台”，根据上级下发疑点数据开展核查，按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》进行追究问责。

　　对外，自觉接受民主监督，加强政务公开，广泛接受社会监督。云霄县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“依法公开、真实公开、突出重点、注重实效、有力监督”的原则，深入开展“三项制度”工作，进一步加强主动公开和记录。以福建省电子税务局为载体，以“三项制度”为抓手，加强对税收执法行为的监督，确保权力依法正确行使。

　　（十）健全法治政府建设科技保障体系，持续优化营商环境

　　以纳税人“答不答应、满不满意”为检验标准，直面问题、畅通梗阻、持续发力，着力提升纳税人满意度。自制闽南语医保缴费短视频“大喇叭”获县纪委党风室推送进村入户，视频点击量近20万；建立“县局+分局”两级联动调解机制，组织“项目管家”团队精准解决纳税人涉税需求；增设纳税服务咨询线路，大幅提升纳税服务咨询热线接通率。此外，为争取全省“八五”普法中期先进，我局打造“三三三”普法税务模式，并被授予“蒲公英”普法志愿者中队的旗帜。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我局依法治税工作成效明显，但离法治政府建设工作目标还有一定差距。主要表现在：一是税收执法人员法律素养有待提高，少数税务人员存在对依法治税的理解不够深刻，对政策理解口径不一致等问题，导致在执法过程中可能会出现偏差，一定程度上存在执法风险。二是执法力量紧缺的问题日益突出。随着税收征管改革的推进，县局法制股仅3名工作人员，与快速增长的业务量、精确执法的高要求之间的矛盾日渐突出。三是法治税务建设抓手不够丰富，法治政府建设人才保障不足。

　　三、2024年推进法治政府建设工作计划

　　百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。下一步，我局将结合新形势新任务新要求，深入学习贯彻党的二十大精神，按照上级党委和云霄县委、县政府的要求，进一步优化税务执法方式，跑好减税降费政策“最后一公里”，在聚心、聚智、聚力中争优、争先、争效，奋力书写云霄税收现代化新篇章。                                 

　　（一）以法治领航 赋能项目管家

　　2024年是漳州核电投产第一年，我局将深化以“项目管家”提质增效服务为抓手，提前问需，全程问计，持续问效，助力漳州核电在云霄顺利营运，以税咨政，为打造云霄高质量发展重要增长极贡献税务力量。

　　（二）以使命引航 赋能聚财育财

优化征管质量，加强对“土地四税”的跟踪、监控管理，持续推进土地“扩容增效”专项工作，平稳有序推进新电局上线。坚持税费皆重原则，聚焦社保费“统模式”工作，做到应收尽收、挖潜增收，坚决“不收过头税费”。

（三）以服务远航 赋能税收共治

　　以新行政复议法正式施行为契机，精心组织学习、广泛深入宣传。着力打造“枫桥式”税务分局，充分发挥基层分局网格化服务的优势，面向中小微企业持续开展优惠政策精准推送。探索建立社保投诉案件部门协作机制，加强与人社、医保部门协调工作，确实维护缴费人权益，努力打造更加优质的营商环境。

　　                         国家税务总局云霄县税务局

　　                          2024年3月29日