2024年，国家税务总局云霄县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和税务总局《“十四五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》为指引，坚持法治思维引领税收工作，以规范执法、优化服务、强化监督为重点，全面提升法治税务建设水平。现将法治税务建设情况报告如下： 

　　一、2024年度法治税务建设情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握党的领导这个根本“保证” 

　　我局始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务来抓，通过党委会、党委理论学习中心组（扩大）会议、举办法律知识培训、“学习兴税”平台自学等多种途径深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，进一步学懂弄通做实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走，深刻领悟党的领导是推动全面依法治国的根本保证。2024年开展局务会会前学法2次，进一步学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省税务行政处罚裁量基准》等法律法规，做到学思用贯通，知信行统一。 

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　一是扛牢主责主业，服务发展大局。2024年，我局坚持依法依规组织税费收入，严格落实组织收入原则，强化税收经济分析，建立重点行业、重点税源动态监控机制，确保税费收入与经济发展协调增长。针对外来建安企业参建单位多等特点，成立建安小组，健全台账；根据《云霄县税务局落实县政府布置的土地扩容增效行动关于城镇土地使用税、房产税专项工作实施方案》，进一步制定了《土地扩容增效云霄县南部片区、莆美镇城镇土地使用税、房产税清理工作方案》，两项行动共清理入库税款及滞纳金1067万元。与法院、市监、公安等多部门建立长效沟通机制，实时跟进欠税户动态，成功追回陈欠税款1096万元。 

　　二是推进以数治税，提升征管效能。我局以核电项目机组发电为契机，主动靠前做好政策指引和跟踪管理，以“软服务”加强与中核国电漳州能源有限公司的信息交互，用“硬手段”加强税收征管的数智化转型升级，提升征管质效。 

　　三是牢记宗旨意识，优化营商环境。我局精准落实减税降费政策，激发市场主体活力：聚焦中小微企业、科技创新、绿色低碳等重点领域，全面落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策，通过“政策直达快享”机制，利用大数据精准推送政策信息，确保纳税人应享尽享。加强税收监管，建立“纵向联动、横向协作”风险评估工作机制，全年我局共完成对65户次纳税人的风险应对任务。加大普法宣传力度，依托税村合作，组织青年突击队在各村设置移动服务站点，积极宣传各项税费优惠政策，扶持企业发展，优化税收营商环境，全年共发布宣传稿件50篇。聚力税收共治，2024年，我局累计协助公安提供信息6件，涉及8户次纳税人，为进一步营造法治化营商环境起到重要作用。 

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　做好规范性文件的规范管理，贯彻落实税务规范性文件备案审查，积极推送《国家税务总局福建省税务局关于公布全文失效废止的税务规范性文件目录的公告》等文件，结合实际组织开展我局行政规范性文件清理工作。 

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　严格执行《国家税务总局云霄县税务局工作规则》等有关规定，强化决策法定程序的刚性约束。聘用律师事务所律师为我局常年法律顾问，通过借力专业力量，借势智囊团队，切实提升法治化水平。 

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　全面推行行政执法“三项制度”，认真做好“行政执法信息公示平台”的信息更新，通过执法信息公示平台公开一般处罚6条、行政许可8条，确保程序合法、裁量恰当。严格落实各项法律法规，抓好《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《福建省税务行政处罚裁量基准》等法律法规和规章的学习培训和落实，遵循合法、合理、公平公正等原则，不断推进依法行政、依法治税进程。我局2024年简易处罚1497件、首违不罚1140件、普通程序6件。 

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　我局根据《国家税务总局漳州市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，健全了突发事件应对体系，成立了应急工作领导小组。加强值班值守和应急管理，严格执行各项安全管理制度，做好节日期间应急值班工作，加强安全保卫和巡查，做好各项突发公共事件处置工作和善后工作。 

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　严格执行行政复议、诉讼法律法规，加强对税务行政复议、行政应诉的组织保障和工作保障，扎实做好行政复议应对工作。积极创建“枫桥式”税务分局，建立税费矛盾调解团队，畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道，及时、有效化解涉税争议。2024年，我局未发生行政复议、行政诉讼案件。 

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行 

　　加强外部监督，畅通监督渠道，加强政务公开，主动接受纳税人和缴费人的监督。强化内部管理，定期对县局网站、办税服务厅进行巡查，确保公开信息的安全、及时、准确。推进纳税信用建设，深入开展纳税信用等级评价工作，畅通纳税信用修复渠道，助推社会信用体系建设。 

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，提升智慧税务水平 

　　我局持续推进“非接触式”办税常态化，通过征纳互动等平台，依托云计算、人工智能等技术，为纳税人提供“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”税费辅导服务新模式，实现高频业务“智能办”，全年纳税人通过“非接触式”线上业务办理20168笔。强化以数赋能推送税费优惠政策，实现“一户一策”精准推送，助力税费优惠政策落地落实。建立“县局+分局”两级联动调解机制，精准解决纳税人涉税需求。2024年，我局共处理福建省12345平台诉求共92件、12366转办单83件。 

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　我局始终坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向，切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则，按季召开领导小组办公室会议，按半年召开领导小组会议，充分发挥全面依法行政领导小组作用。2024年，共召开了依法行政工作领导小组会议2次，领导小组办公室会议4次。 

　　二、2024年度法治税务建设存在的问题 

　　2024年，我局法治税务建设取得阶段性成效，但对照更高标准仍存在提升空间。主要表现在：一是税收执法规范性有待提高，随着税收监管不断加强，执法风险的复杂性、多样性不断增高，对税务人员的风险应对能力提出更高要求，需要加强风险防范。二是部分基层执法人员法治素养需进一步提升，少数税务人员存在对依法治税的理解不够深刻，对政策理解口径不一致等问题，导致在执法过程中可能会出现偏差。三是税收法治人才尚且不足，法律专业干部偏少，税收法治人才不足，税务干部法治意识有待提高，法治人才培养任重道远。 

　　三、2025年推进法治税务建设工作计划 

　　2025年，国家税务总局云霄县税务局将以更高站位、更严要求推进依法治税，为更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供强有力的保障。 

　　（一）旗帜鲜明讲政治 

　　坚持党建引领税收工作，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把法治税务建设放在税收事业发展全局中统筹谋划，聚焦核电、风电、渔光互补、海上光伏等项目，推进党建业务融合，确保法治税务建设方向正确，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 

　　（二）持之以恒助发展 

　　坚持依法依规组织税费收入，严肃组织收入纪律，进一步落实好税费优惠政策，强化政策学习，推进宣传辅导，以核电项目机组发电为契机，提前筹划，主动靠前做好政策指引和跟踪管理；重点加强核电项目的房产税政策指引及跟踪管理、“退二进三”项目相关房产税管理工作，进一步推动税费优惠政策在云霄县扎实落地。 

　　（三）精诚共治优服务 

　　用好内控等平台，做好疑点数据核查整改，防范化解税收风险。着力打造“枫桥式”税务分局，充分发挥基层分局网格化服务的优势，面向中小微企业持续开展优惠政策精准推送。探索建立社保投诉案件部门协作机制，加强与人社、医保部门协调工作，切实维护缴费人权益，努力打造更加优质的营商环境。 

　　                                                                                                                                                                                 国家税务总局云霄县税务局 

　　                                                                                                                                                                                               2025年2月20日