2025年，国家税务总局云霄县税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握2025年中央全面依法治国工作会议精神，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为指引，统筹推进法治税务各项工作落地见效，为税收现代化建设提供坚实法治保障。现将法治税务建设情况报告如下：

一、2025年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握党的领导这个根本“保证”

云霄县税务局紧扣中央全面依法治国工作会议“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”要求，把党的领导贯穿法治税务建设全过程。一是建立“党委领学、支部研学、青年践学”三级学习机制，共开展第一议题学习23次、理论学习中心组学习11次、专题研讨9次，以制度化建设夯实理论学习长效基础，推动学习教育走深走实。二是通过局务会会前学法，聚焦“关键少数”引领“绝大多数”，将习近平法治思想与税收征管核心法律法规深度融合，进一步学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，同时结合行政诉讼案例以及督察审计典型案例开展“以案释法”，做到学有所思、思有所悟、悟有所用。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是组织收入量稳质优。精准研判明方向，派员参加全省税收经济分析“揭榜挂帅”优秀成果实战化交流并获一等奖；协调完成多宗资产转让涉及的税收入库工作；2025年税收收入总量和进度均超额完成目标。欠税管理促发展，推动“以债化欠”，实施“一企一策”精准清欠等措施，完成市局下达目标的104.2%；成功实践全省首例跨地市“以退抵欠”工作。

二是营商环境利企惠民。税费优惠见实效，运用合规享平台开展优惠政策适用排查，全县享受户数5934户（含自然人），协调解决不动产登记历史遗留涉税问题4大宗277户。积极宣传税费优惠政策，全年共发布省级新闻稿件6篇，中央级新闻稿件3篇。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

云霄县税务局成立税务执法责任制工作领导小组及其办公室，明确执法责任边界与追责标准，推动执法责任闭环落实。系统梳理6个业务领域、8类权责类型，编制并公示5类权责清单及职责运行流程图，实现“清单之外无权力”。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

聘用律师事务所律师为常年法律顾问，聘请专业律师审查合同11份，提出8条针对性修改建议，防范法律风险，通过借力专业力量，借势智囊团队，切实提升法治化水平。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是强化内控监督，完成内控平台672条疑点处理，抽查率100%；筛查并推送反馈55条税收风险疑点，实现风险闭环管理。二是抓实审计整改，配合市局经济责任审计，整改完成19个问题。三是严控处罚尺度，全年规范作出一般行政处罚5件，同步收集执行中的问题建议，推动裁量标准精准落地。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

云霄县税务局根据《国家税务总局漳州市税务局突发事件总体应急预案（试行）》，健全了突发事件应对体系，成立了应急工作领导小组。加强值班值守和应急管理，严格执行各项安全管理制度，做好节日期间应急值班工作，加强安全保卫和巡查，做好各项突发公共事件处置工作和善后工作。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

严格执行行政复议、诉讼法律法规，加强对税务行政复议、行政应诉的组织保障和工作保障，扎实做好行政复议应对工作。建立税费矛盾调解团队，畅通纳税人缴费人诉求表达、权益保障通道，及时、有效化解涉税争议。2025年，云霄县税务局未发生行政复议、行政诉讼案件。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

加强外部监督，畅通监督渠道，深化政务公开，主动接受纳税人和缴费人的监督。强化内部管理，定期对公开网站、办税服务厅进行巡查，确保公开信息的安全、及时、准确。全面落实行政执法“三项制度”，认真做好“行政执法信息公示平台”的信息更新，确保程序合法、裁量恰当。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，提升智慧税务水平

一是深化以数治税，提升服务质效，加强跨部门协同共治，联合人社、医保部门建立线上退费新模式，全年共线上受理社医保退费申请1043条，打通数据壁垒、精简办理流程、压缩办结时限；二是依托数据赋能，强化风险研判，运用税收大数据开展风险分析，前置分析验证环节，对43户纳税人开展分析验证，据此下发的风险应对任务入库税款率达100%，超额完成绩效目标。

（十）加强党的领导，健全全面依法行政领导体制机制

云霄县税务局始终坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向，切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则，按季召开全面依法行政领导小组办公室会议，按半年召开全面依法行政领导小组会议，充分发挥全面依法行政领导小组作用。2025年，共召开了全面依法行政领导小组会议2次，全面依法行政领导小组办公室会议4次。

二、2025年度法治税务建设存在的问题

2025年，云霄县税务局法治税务建设虽然取得阶段性成效，但仍存在三个方面的问题，一是法治理念深度融入不足，少数干部重业务执行、轻法治考量的倾向尚未完全扭转，将法治思维贯穿税收征管、政策落实全流程的自觉性有待提升；二是基层执法精细化水平不均衡，随着执法风险的复杂性、多样性不断增高，执法标准在复杂涉税场景中应用不够精准，对新型业态、跨领域业务的执法研判能力不足；三是税收法治人才力量不足，法律专业干部偏少，法治意识有待提高，法治人才培养任重道远。

三、2026年推进法治税务建设工作计划

2026年，国家税务总局云霄县税务局将锚定税收现代化建设法治保障目标，立足当前工作短板，以更高标准、更实举措推动法治税务建设，切实将法治优势转化为治理效能，为税收事业高质量发展筑牢坚实法治根基。

（一）以“稳”的基调抓收入，主责主业履职务实有为

以助推辖区经济高质量发展为导向，深化2026年税源和收入分析预测，紧盯税源动态，提升分析精准度和前瞻性，为组织收入提供有力支撑。2026年辖区主要税源预估呈现为“三业支撑、核电驱动”格局：电力热力业仍是主力，核电房产税将成为重要增收点，制造业有望释放潜力。

（二）以“改”的精神促治理，改革创新步伐坚实有力

优化税收征管，持续深化风险应对工作，扩大风险识别范围和精准度，有效堵塞征管漏洞；将欠税清理常态化，建立欠税台账动态管理机制，力争清理陈欠税款同时加强新欠税的防控。

（三）以“严”的要求铸铁军，队伍建设从严从实有方

构建青年干部“一年深学、二年赋能、三年培优”三年培养体系，整合办税服务厅资源，拓展政务服务中心窗口职能，引导新人实现双厅业务同办；继续选优配强中层干部队伍，深入推进青云英才、青年才俊培养和使用，在各类专项工作中提升团队协作效能。

                                                                                                                                                              国家税务总局云霄县税务局

                                                                                                                                                                             2026年3月4日