2023年,国家税务总局诏安县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的二十大精神,积极按照省、市税务局和县委县政府部署要求,全面推进依法治税,不断提高依法行政水平,助推法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设工作情况汇报如下:

　　一、2023年主要工作情况

　　(一)深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局党委将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习范畴,县局党委书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责,带头遵法学法守法用法,全局干部认真学习习近平法治思想,精准把握其深刻内涵和核心要义,切实运用蕴含其中的观点方法指导税收实践,不断提升运用法治思维、法治方式规范税收执法行为、化解矛盾争议的能力。

　　(二)健全职能体系,依法全面履行税收工作职能

　　始终坚持忠诚履职尽责,依法依规组织税费收入,确保税费收入平稳可持续增长。积极落实好减税降费优惠政策,助推地方经济健康发展。持续优化税收营商环境,快速对接“中菲两国双园”,协助完善相关规划。深入开展“项目管家”税收服务,累计服务39次,解决企业问题诉求8个。探索“管家式”信用修复服务机制,主动替纳税人“预判”和“满足”修复需求。

　　(三)健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量

　　1.完善执法工作程序。梳理税务执法相关制度规范,明确重大执法决定审核中所需的材料,依法依规办理各类涉税案件,推进精确执法、文明执法。

　　2.加强规范性文件制定管理。落实税收规范性文件制定管理要求,对制发的税收规范性文件按要求开展合法性审查和合规性评估。2023年,县局未制发规范性文件,开展规范性文件清理工作1次。

　　(四)健全行政决策制度体系,不断提升行政决策公信力和执行力

　　对党委会、局长办公会研究讨论“三重一大”等重大事项集体研究作决策的程序开展监督,严格执行民主集中制,落实党委议事程序和工作规则,严格履行合法性审查和集体讨论决定程序,促进科学民主决策。落实重大执法决定法制审核、集体讨论重大事项,确保税务执法公正。2023年我局尚未受理重大执法决定法制审核事项。

　　(五)健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法

　　1.深化行政执法体制改革。提高税务执法的执行力和公信力,持续完善权责清晰、保障有力、廉洁高效的税务行政执法体制。根据岗位职责规范,开展岗位调整,确保行政执法人员持“证”上岗。

　　2.优化税收执法方式。全面深化行政执法“三项制度”, 明晰县局执法主体权责事项,严格按照福建省税务行政处罚裁量基准有关规定进行行政处罚,杜绝任意执法随意执法,做好执法记实和执法轨迹化管理。2023年共作出一般程序处罚27户次,行政许可99户次。

　　(六)健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件

　　1.强化保密管理制度。将保密教育列入党委会、局务会第一议题学习内容,全体干部职工全员签订《保密承诺书》, 加强涉密文件管理,全年开展保密自查自评工作3次,开展保密培训2次。

　　2.提升干部应对突发事件能力。加固值班制度和应急预案,排查各类风险隐患和矛盾问题,稳控突发事件和应急风险。强化“舆情无小事”的责任感,持续完善应对机制,积极构建涉税舆情监控体系。2022年以来,我局保持了党风廉政“零”投诉,舆情事件0起。

　　(七)健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义

　　1.深化完善权利救济和纠纷化解机制。加强“枫桥式”税务分局建设,依托“谐税工作室”专家力量及“线厅联动”系统实现复杂税费争议当事人、分局干部、税务专家或第三方调解员的“云上”连线,进一步提升税费争议调解效率。2023年以来共办理12366转办的轻微涉税举报件43起,12366表扬件4件,12345政府热线转办141起,均已全部办结并将处理结果反馈给纳税人。

　　2.做好行政复议和诉讼应诉工作。学习贯彻新《行政复议法》,在行政复议和行政诉讼中积极推行说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,积极开展矛盾化解工作,充分听取行政复议申请人意见与诉求,严格落实行政负责人出庭应诉制度,切实将纳税人税收法律救济权落到实处。2023年以来,我局保持了税务行政“零”复议、“零”诉讼、行政行为“零”撤销。

　　(八)健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行

　　1.持续加强内控制度建设。强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”,积极发挥内控平台在防范税收执法风险中的作用,全面推进税收执法责任制,及时发现和纠正执法过错。

　　2.着力提升政务公开实效。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则,定期对需要公开的信息进行动态调整,积极回应社会关切,保障人民群众知情权、参与权和监督权。

　　(九)健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实

　　稳步推进全国统一规范的新电子税务局建设,持续做好全面数字化的电子发票推广工作,实现“以票管税”向“以数治税”转型升级。持续优化“网上+掌上”办税双渠道,落实“八闽办税码”、“同屏帮办”、智能导税、智能享惠等便民办税措施,拓展“非接触式”办税缴费的广度和深度。2023年,县局满意度排名全市第8,全省第63,较去年大幅提升17个位次,纳税人满意度持续提升。

　　(十)加强党的领导,健全依法行政领导体制机制

　　坚持党对依法行政工作的全面领导,党政主要负责人作为法治建设第一责任人依法依规报告履职尽责情况,各分管局领导按照职责分工具体抓落实,明确责任主体,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓的全面依法行政领导机制。把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,充分发挥考核评价对法治税务建设的重要推动作用。

　　二、存在的问题及建议

　　2023年我局法治政府建设工作取得一定成效,同时也存在着差距和不足。一是运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力还有待加强。二是部分税务干部执法风险意识和政策掌握水平有待提升。今后进一步提升税务人员法治素养,加强税收政策培训。

　　三、2024年主要工作思路

　　2024年,我局将继续提升政治站位,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,全面落实上级关于法治建设的决策部署,不断推进税收法治化建设走深走实。

　　(一)进一步加强法治工作领导。始终把坚持和加强党的领导贯穿于法治建设的全过程和各环节,进一步切实履行推进我局主要负责人法治建设第一责任人职责,全面落实领导班子和领导干部述法制度,不断完善依法行政议事规则和集体决策、行政监督、责任追究等工作制度。

　　(二)进一步推进法治税务建设。依法全面履行税收工作职能,推进依法治税,提升税收管征水平,在聚财收税上积极作为。结合“税特派·项目管家”服务,持续抓好继续实施和新出台的税费优惠政策的落实。

　　(三)进一步完善执法风险管理。严格执行税务行政处罚裁量权基准和适用规则,全面推行权责清单、行政执法“三项制度”,确保规范公正执法。充分运用内控监督平台提升内部控制质效,严格落实税收执法责任制,严肃过错责任追究,防范税收执法风险。

　　(四)进一步加强法治人才培养。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强法律人才培养,形成一支具备一定法律知识和税收业务知识的法制专业人才队伍,为全面强化法治建设力度提供人才保障。