2025年，国家税务总局诏安县税务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，紧紧围绕税收中心工作，全面推进依法行政，切实提升法治税务建设。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要工作

（一）深学细悟习近平法治思想

将学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务，建立常态化学习机制，通过“党委理论学习中心组领学、党支部研学、青年理论学习小组促学”学习体系提高干部法治思维和法治能力，帮助全局干部职工树牢“依法治税”理念，自觉将法治思维运用于主责主业各环节。2025年共开展党委理论学习中心组专题学习12次、“第一议题”31次，各支部开展专题学习研讨140次。

（二）全面履行税务工作职能

1.税费收入实现平稳增长。收入责任共担机制高效运行，税收预测精准度提升，严格执行预算法和税收征管法，坚决守住不收“过头税费”的底线，全面加强和规范社保费和非税收入征缴工作，累计完成组织税收收入8.31亿元、各种费金收入13.4亿元，为地方经济社会发展提供了坚实财力保障。

2.征管风控体系全面筑牢。税费欠缴管征取得突破，清理欠税1.31亿元，欠税余额较上年末同比下降65.64%；强化数电票管理，规范发票赋额调整流程，完成风险提醒事项130户次，单张大额开票提醒342户次，有效防范虚开风险。

3.税收营商环境持续优化。办税服务厅推动前台智能体验升级、中台征纳互动融合、后台动态监控精细“三台联动”，切实提升服务质效。深化拓展“项目管家”专项服务，联合多部门举办“税惠助残促就业 政企同心筑未来”政策宣讲、“税惠政策赋能青年创业”政策培训会、进出口企业政策宣贯会、农产品收购企业相关政策辅导会等活动，确保科技创新、制造业发展等重点领域减税降费政策直达快享。

（三）依法完善税收制度建设

严格遵循“法定权限、法定程序”原则，加强规范性文件合法性审核和公平竞争审查，同时建立规范性文件动态清理机制，保证文件的规范性、合法性和有效性。2025年，我局未制发规范性文件。

（四）建立健全行政决策制度机制

严格落实依法、科学与民主决策原则，贯彻民主集中制。执行党委议事决策规范，明确重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金适用等事项需经党委集体审议，切实提升党委决策的规范化、法治化水平。2025年，全局共1名公职律师，1个法律顾问团队，累计召开党委会议30次。

（五）健全行政执法工作体系

全面深入推行行政执法“三项制度”。在门户网站定期公示行政许可、行政处罚结果等信息。规范执法全过程文字、音像记录，完善归档管理。重大执法决定法制审核方面，明确审核范围、内容和程序。2025年公示行政处罚22条、重大执法决定法制审核4项。准确适用税务行政处罚裁量基准，推行“说理式执法”，将“首违不罚”“非强制性执法方式”融入日常征管，全年对轻微违法行为实施“首违不罚”108户次。

（六）健全突发事件应对体系

加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制建设，做到涉税舆情早发现、早应对，全年未发生重大负面舆情。畅通信访举报渠道，建立诉求闭环管理机制，确保各类涉税举报、投诉及时回应处置，全年共妥善处理信访5件。

（七）完善权力救济和纠纷化解机制

严格执行行政复议法相关规定，规范复议受理、审理流程，配备专职法制人员和公职律师，2025年全局无行政复议、诉讼案件。设立社保征缴协调中心，妥善处理社会保险费征缴争议，共解决12366、12345等平台转办关于社保类业务咨询诉求件55条、投诉件16条，成功协调办妥71件，完成率100%；受理社保费征缴争议案件7件，通过政策解释、协商调解、约谈警示等方式成功化解7件，化解率100%。

（八）健全行政权力制约和监督体系

紧抓日常监督工作，建立“督、查、改、促”闭环机制严查内错，加强对一线税务人员的教育、管理、监督。同时自觉接受外部监督，拓宽社会监督渠道，畅通12366纳税服务热点、电子税务局留言板等举报投诉途径。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政府网站、税务门户网站等平台主动公开政府信息40条，切实保障社会公众知情权与监督权。强化内部风险防控，依托内部控制监督平台开展常态化执法监督，全年扫描并处理执法疑点数据9条，推动问题及时整改与流程优化。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

以内部控制监督平台、“闽惠享”平台为依托，智能筛查税收执法风险问题，排查可能存在的应享未享、不应享而享问题，及时推送整改。优化电子税务局执法功能，提高执法文书电子送达使用率、涉税事项网上办理等功能，提升执法效率。构建“信用+数治”新型监管服务模式，强化涉税服务中介机构监管，完善信息共享与联合惩戒机制。

（十）完善法治政府建设推进机制

局党委切实履行推进法治建设领导职责，将法治建设纳入年度工作要点，与税收业务工作同部署、同推进、同考核。党委主要负责同志认真履行第一责任人职责，定期听取法治工作汇报，研究解决重大问题。将法治素养和依法办事能力作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围与制度环境。2025年，新入职公务员执法资格考试通过率100%，2人通过法律职业资格考试，13人通过税务师单科考试。

二、2025年法治税务建设存在的不足

2025年，我局有序推动法治政府建设各项工作落实，虽取得了一定成绩，但对照新时代法治政府建设的高标准、严要求，仍存在一些短板和不足：一是在新经济、新业态不断涌现的背景下，相关领域的执法经验尚需积累，执法的精准度和规范性有待提高。二是复合型执法人才储备不足，复杂涉税案件处置能力仍需提升。

三、2026年法治税务建设的工作思路

2026年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，持续夯实税收法治根基，优化税务执法方式，充分发挥法治对税务事业高质量发展的支撑保障作用。

（一）把牢法治建设方向。毫不动摇坚持党对法治税务建设的绝对领导，将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，完善党委理论学习中心组学法、会前学法等制度。推动党建工作与法治业务深度融合，以高质量党建引领高质量法治实践，确保法治税务建设始终沿着正确方向前进。

（二）深化法治能力建设。加强对县局干部队伍的理想信念教育和法治意识培养，针对性开展复杂涉税业务、新型执法场景培训，培养一批“法治+业务”复合型人才。

（三）强化法治宣传实效。加强税收普法宣传教育，将普法宣传融入政策解读、纳税服务、税收征管全过程，持续提升全社会税收法治意识。健全涉税争议预警和前端化解机制，加强基层调解力量建设。提高行政复议和行政应诉工作专业化水平，推动行政争议实质性化解。

特此报告。

国家税务总局诏安县税务局

2026年3月9日