国家税务总局漳州台商投资区税务局关于2020年度法治税务建设情况的报告

2020年, 国家税务总局漳州台商投资区税务局（以下简称台商局）全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，狠抓落实各级依法治税工作部署，确保税务征管体制改革、支持疫情防控、减税降费等税收工作稳步推进。在税收法治建设中围绕“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会”的目标凝聚。依法治税合力，以强化法治教育，规范执法行为，加强税收管理，严肃监督问责，使税收法治环境更趋优化，征纳关系日益和谐。各项工作不断取得新突破，现将我局法治工作情况汇报如下：

一、发挥党建引领作用，依法履行税收职能

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥全面依法行政领导小组职能作用，统筹推进法治税务建设重点任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于税收工作的重要论述，加强党对税收法治工作的全面领导，切实发挥依法行政领导小组对法治税务建设的统筹作用。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加牢固地树立税务机关首先是政治机关的意识，始终坚持以党建工作为统领，聚焦主题主业主线，确保党的政策付诸实际行动。

（二）依法组织税费收入。严格落实依法组织税费收入原则，既不折不扣把该减的税减到位，把该降的费降到位，又依法依规把该收的征收好，严守坚决不收“过头税费”的纪律底线。认真组织各项税收收入，克服减税降费对组织收入的影响，积极完成全年的税收征收任务，根据年度预算科学测算、将收入任务分解到税源管理分局和股室，认真做好各种税收收入计划、预测等工作。2020年1-12月累计组织税收收入25.58亿元，同比下降23.28%，排名全市第四，受新冠疫情影响我局税收收入排名下滑一位。

（三）落实减税降费政策。作为减税降费督导督办组、巧立名目清理组负责科室，对减税降费落实工作进行实地督察，检查宣传服务情况；检查享受政策的小微企业等有关纳税人优惠政策涉及减税降费有关台账、清单等。对在宣传辅导、管理服务等工作中有重大疏漏，造成不良影响的单位和个人，依规依纪严肃追责问责，对泄露应当保密的数据内容和相关资料的行为，依法依规进行责任追究，以最严明的纪律让政策得到落实，努力让纳税人和缴费人满意、社会各界认可、地方党政领导放心、省局和相关部门信任。重点培育与辅导区内台商企业，主动提示享受优惠政策，确保企业享受到政策红利。

积极做好各项减税降费退税退费，在关键时间节点，提前采取措施，防范舆情风险，发现舆情第一时间予以处置，今年新出台支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策1-11月累计新增减税降费16,453.27万元，其中支持保障物资生产和运输的相关政策新增减税3,477.11万元，减轻企业社保费负担的政策新增降费11,920.65万元，2020年1月1日实施的暂免征收残疾人就业保障金优惠政策新增降费1,020.98万元。

二、坚持严格规范执法，强化税务执法监督

（一）完善执法制度体系。健全完善台商局执法制度体系，持续提升执法水平，增强执法制度执行力和公信力，推进税收治理体系和治理能力现代化。根据我局工作和执法情况编制《权力和责任事项清单》和《税务行政职权运行流程图》，促进严格规范公正文明执法。

（二）优化规范执法方式。推进行政执法公示制度信息化建设，完成省局行政执法信息公示平台和全过程记录平台，统一规范开展税务行政执法信息公示工作。完成行政执法信息公示平台数据采集发布和维护更新工作，在行政执法信息公示平台上根据栏目、公示级别，进行不同人员采集、审核、审批流程，按照税务总局公示实施办法、公示事项清单、公示工作指引要求在官方网站、办税服务厅的公示栏等公示途径进行公示。全面推广“三项制度”工作，推行执法全过程记录制度，确保税务执法规范的工作要求,优化税务执法方式，促进全面推行“三项制度”工作规范实施。落实本单位税务行政处罚审批，严格规范税务行政处罚裁量权，按照自由裁量基准要求进行行政处罚。2020年1至12月共审核一般程序处罚流程的流转74户次，罚款72850元；已公示执法人员情况65人次；准予行政许可结果公示703户次；开展相关执法行为次数297户次。其中音像记录8户次。贯彻落实支持和服务民营经济发展若干措施，按期完成贯彻落实支持和服务民营经济发展若干措施，编制权责事项及清单。

（三）以查促改加强监督。充分发挥税收执法督察的双重职能作用，既要检查，更要监督。不仅进行事后督察，还要对事前、事中开展监督检查，扩大检查范围，加大监督力度。发挥税收执法督察在征管工作中的作用，实现对税务登记管理，票证、发票管理，所得税减免，税款征收，税务评估等税收执法行为进行全程、全环节的督察，使税收执法责任制从单一的结果控制转向过程与结果的并重控制。

三、持续优化营商环境，增强全民法治观念

（一）大力推进网上办税。为更好的服务纳税人，做好疫情防控和经济社会发展税费优惠政策宣传，积极开展税收优惠政策“二维码”和“非接触式”网上办税缴费事项清单一次告知制度。在办税服务厅的咨询导税台、资料取阅架等明显位置都摆放印有常用“《新冠肺炎防控税收政策指引》二维码”图标和“非接触式”网上办税缴费事项清单的宣传资料，并通过税企联络群、QQ群、办税服务厅公告栏及LED屏等方式进行宣传，并由税企群帮助纳税人理解和使用“二维码”。因疫情原因，我局共举办一期“纳税人学堂”，为纳税人答疑解惑。

（二）做好疫情期间防控预约服务。做好办税服务厅防范新型冠状病毒传播工作。设置好门禁专岗（安保人员）和红外线测温设备，办税服务厅仅保留单一入口，凡进厅者需佩戴口罩并通过红外线测温设备检测，保证办税服务场所的安全。认真落实预约服务制度。在上班时间要保证预约电话有人接听及回复，公众号和APP预约办税后台有人管理。在收到预约后，当天主动电话联系办税（缴费）人，询问具体办税（费）需求，对能够网上办理的业务，引导办税（缴费）人通过电子税务局、手机APP、O2O、自助办税终端等渠道进行办理，做到“非必要，不到厅”，减少大厅办理的次数。对确需到大厅办理的，应一次性告知办理流程和所需材料，约定时点、地点现场办理，并告知办税（缴费）人做好个人疫情防护，避免交叉感染及来回跑。

（三）加强税收宣传教育。积极主动向社会推送个税汇算清缴相关政策，针对个税汇算清缴措施制定专项宣传方案，充分利用“互联网+宣传”平台，通过税企QQ群、电子邮件，宣传“个税汇算清缴政策”。在大厅显示屏、公共场所滚动播放“个税汇算清缴政策。同时在办税大厅单独设立“个税汇算清缴”专区，并由纳服、税政、信技、及税源管理单位6人组建专家团队，轮流进驻办税大厅，咨询辅导纳税人，同时安排2个专窗负责个税汇算清缴的申报，为纳税人提供便捷服务。

 四、下一步工作计划

（一）充分发挥税收执法督察的监督作用。要充分发挥税收执法督察的双重职能作用，既要检查，更要监督。不仅进行事后督察，还要对事前、事中开展监督检查，扩大检查范围，加大监督力度。发挥税收执法督察在征管工作中的作用，实现对税务登记管理，票证、发票管理，所得税减免，税款征收，税务稽查等税收执法行为进行全程、全环节的督察，使税收执法责任制从单一的结果控制转向过程与结果的并重控制。继续组织实施依法行政和税收执法责任制工作；涉及多个税种、社会保险费和有关非税收入综合性政策文件会办、起草和落实工作；进行规范性文件合法性审查、合规性评估、备案审查、清理等工作。

（二）加快建立公职律师和法律顾问工作机制；配合市局法制科开展公职律师培训学习。严格按照省局《关于举办2020年税务执法资格考试考前网络“在线课堂”培训的通知》的要求对新进公务员执法资格考试进行辅导监督，确保新进人员顺利通过考试。

（三）继续深入推行三项制度，强化执法人员责任意识和风险意识，加强各部门的协调配合，依法有序推进，积极稳妥推行，将工作落实到位。我局将齐心协力，扎实、有序落实“三项制度”建设，不断优化税务执法方式和完善税务监管体系，向阳光税务、规范税务和法治税务稳步推进，切实保障纳税人合法权益。

（四）为进一步做好增值税专用发票电子化试点工作，成立由主要负责人任组长的试运行工作领导小组，明确各相关工作组成员及工作职责，明晰推行步骤、配套措施和相关安排，稳妥推进工作进程，把专票电子化试点督导纳入重大决策事项跟踪督导范围，发挥纪检监察作用，全程跟踪督促专票电子化试点工作运行情况，确保试点各项工作落实落地。重点加强对“网格化”服务工作落实情况的监督，排查税务机关“网格化”服务和管理中存在的薄弱环节，对在专票电子化试点工作中不作为、乱作为的情形抓早抓小、及时予以纠正，并严肃问责。

国家税务总局漳州台商投资区税务局

                                                      2021年1月13日