国家税务总局漳州招商局经济技术开发区税务局关于2020年度法治税务建设情况的报告

2020年，漳州招商局经济技术开发区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的十九届四中、五中全会和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务全面推进依法治税工作规划》要求，把依法治税贯穿工作始终，扎实推进税收法治建设进程。现就2020年度法治税务建设情况报告如下：

一、关于2020年度法治税务建设情况

（一）依法全面履行税收工作职能

1.落实疫情防控税费优惠政策。组织人员深入辖区内第一医院、教育卫生局，详细了解疫情防控单位在防抗疫情过程中税收方面存在的困难；精心讲解抗击疫情一线医务人员、参与一线疫情防控人员的车船税免税政策，发放政策解读手册20份，后续还通过微信、邮件等进行政策推送、问题解答几十次;辅导财务人员申报车船税等操作，协助解决税收减免申报过程中的疑难点，确保税收优惠政策及时贯彻落实到防控疫情第一线。

2.落实疫情防控社保费优惠政策。组织人员深入社区居委会，充分利用社区广播、微信群等进行广泛宣传，并发放宣传手册、缴费操作手册八十余份，面对面解决城乡居民“如何缴费”等诸多疑惑。与管委会、金融机构和各社区居委会协理员的沟通配合，加强非申报期间的扣缴服务，确保费款扣缴的及时顺畅，让城乡居民“能缴费，缴到位”。建立城乡居民医保征缴工作群，掌握社保费扣缴进度和情况，梳理征缴过程中可能存在的风险问题及时在群里发布提醒信息，加强对代征人员和委托代征机构的监督管理，严禁其假借税务机关名义巧立名目乱收费。

3.落实个人所得税和企业所得税汇算清缴。根据国家税务总局的统一部署，在全力开展疫情防控工作的同时，我局有序推进个人所得税汇算清缴工作，构建空间、时间和过程管理三种网格，以“网格”为依托，分片包干、分类施策，整合资源，明确责任单位和责任人，建立网格化管理服务责任制，组建年度汇算清缴专家团队轮流到办税大厅值班，对纳税人、缴费人的政策咨询、业务办理和意见建议等进行“格内”处理，形成“管理有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好局面，引导纳税人开展个人所得税年度汇算清缴工作，保障汇算清缴平稳开展。

（二）提高税收制度建设质量

落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，对各栏目工作进行分工安排，确保每个栏目有相应的负责人，做到“谁执法、谁公示、谁负责”：税政科牵头负责区局全面推行“三项制度”有关工作；办公室负责“三项制度”推行工作的督查督办新闻宣传、舆论引导；人教科牵头负责“三项制度”信息化建设、推行工作的人才保障、相关培训保障，并配合做好执法资格证件的清理核发；纳税服务科负责向纳税人宣传“三项制度”有关内容；其他相关部门结合工作职责，做好对应的行政执法信息公示工作。

（三）推进依法科学民主决策

积极推行法律顾问制度，推进依法科学民主决策，为充分发挥政策法规科的职能作用，明确法律顾问的工作职责和工作程序，发挥法律顾问在制定税务重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。我局已聘请一名律师为常年法律顾问。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.提升人员执法能力。围绕执法中存在的突出问题，开展税务人员业务及政策法规培训，减少执法过错行为的发生，依法履职，依法办事。

2.强化执法监督。利用执法记录仪，对税务人员执法行为实行全过程留痕和可追溯查看的监督管理。

（五）强化权力制约和监督

牵头组织开发区税费优惠政策落实情况“回头看”自查自纠工作，并形成书面报告上报市局；及时下发疑点数据，并做好跟踪督促、核实反馈工作；积极开展税收执法督察和层级督察工作；做好落实税收执法责任追究工作。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

建立健全利益表达和协商沟通等机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益。在三项制度公示办公室、纳税服务科、纪检组以及政策法律的监督救济渠道。2020年度我局无行政诉讼与行政复议案件。

（七）全面推进政务公开

积极完成行政执法信息公示平台上线运行有关事项任务，落实平台栏目采集发布维护人员名单，并对相关人员进行操作指导，确保公示平台顺利上线运行；如期完成开发区税务局“权力和责任清单”的编制和上报，并在三项制度显示屏及时进行公示；完成执法公示平台办税服务厅触摸屏系统的升级工作，将执法信息公示平台公示事项和办税服务厅公示事项融合到办税服务厅触摸屏集成统一展示。2020年度，三项制度共已公示执法人员37人、用人单位缴纳残疾人保障金情况1条、政策法规21条、行政许可事项439条、一般程序处罚结果5条、欠税信息52条、定期定额户核定476条、执法音像记录6条。此外，还配合开发区管委会的政府公共信息 “双公示”工作，2020年度在漳州市公共信用信息平台共公示行政许可317条、行政处罚70条。

（八）增强全社会税收法治观念

1.在办税大厅发放税收宣传手册、举办税收相关政策纳税人学堂，邀请会计师事务所高级会计师授课、主动向企业推送宣传政策，提升政策知晓度。安排专人开展政策辅导，及时解决纳税人涉税问题，提高政策落实精准度。

2.结合开发区管委会举办的宪法宣传日活动，开展普及税法宣传，在活动现场分发宣传材料、答疑释惑，有效地提高了开发区纳税人的纳税（费）遵从度。

3.针对当前窗口业务种类多、税费政策更新快等情况，在办税服务厅创新推出“业务模块导师制”，分别负责增值税、社保医保、个人所得税、电子税务局四个重点模块，每位导师都要精通政策、掌握流程、攻坚业务“疑难杂症”，掌握快速准确解决纳税人缴费人问题的能力，为纳税人缴费人提供快速准确服务。

（九）加强税收法治工作队伍建设

1.举办税务干部法治培训，使其熟练掌握税法规定的实体内容和执法程序，以及相关行政法律基础知识，不断提高干部运用法律手段解决实际问题的能力，增强税收执法人员的责任意识、程序意识、风险意识。

2.开展纪律教育活动，切实增强遵纪守法的思想自觉和行动自觉，做到知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部队伍风清气正。

（十）健全依法行政领导体制机制

为进一步深化我局税收法治建设，建立和完善各项依法行政机制，更好地凸显依法行政的示范导向作用，凝聚法治共识，形成依法行政合力，根据实际情况和工作需要，我局成立漳州招商局经济技术开发区税务局依法行政工作领导小组。组长由区局局长担任，副组长由区局法规工作的分管领导担任；成员单位及其组成人员为税政科、办公室、人教科、收入核算科、征收管理科、纪检组、税源管理一科、第一税务所等科室主要负责人。落实推进依法行政工作的具体措施和年度工作计划，定期报告依法行政工作情况，有针对性地稳步推进依法行政工作。

二、2020年我局依法治税还存在的问题与解决方案

我局2020年法治建设工作虽然取得一定成绩，但也存在不少问题：一是依法治税意识不够强，业务水平有待提高。二是执法信息公示不及时。随着三项制度、行政执法信息公示平台、执法音像记录平台等公示平台相继推出，各项行政执法信息需要在相应的时限内公开，有时会出现延时公示的情况。三是执法过程记录不完备。执法记录仪使用率较低，事后归档不规范。

针对以上存在的问题，提出以下解决方案：

（一）加强法治教育，提高干部和纳税人法治意识

要深入抓好税务干部学好用法，不断提高依法行政能力，切实加强业务及政策法规培训，努力提高税务干部法律素质和依法办事能力。同时加大对纳税人的法制宣传，利用灵活多样的宣传方式，大力宣传税收政策，让纳税人自觉履行纳税义务，保障自身合法权利不受侵犯。

（二）认真落实三项制度，推进规范透明文明执法

在行政许可、行政处罚等具体行政活动中认真落实 “双随机、一公开”要求，进一步推进实施行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，充分保障行政相对人的合法权益。及时、主动公开行政执法信息，接受社会和纳税人的监督。

三、2021年税收法治建设思路建议

2021年税收法治建设工作，落实全面依法治国方略，深入推进依法治税，采取有力措施整改法治建设存在的问题，补齐短板，为实现税收现代化打牢坚实的法治基础，提出以下几点建议： 

（一）进一步规范公正文明执法

落实行政执法信息公示制度，严格遵守“谁执法、谁公示、谁负责”原则，重点抓好“三项制度”工作，敦促执法结果透明化、规范化，确保执法全程可追溯。

（二）进一步加强执法队伍建设

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，加大法治培训力度，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法。

（三）进一步创新税收法律宣传

大力宣传宪法精神，开展宪法开展主题宣传活动。扎实做好税法宣传工作，继续发挥微信等互联网的宣传优势，让普法宣传走进数字化时代。

    国家税务总局漳州招商局经济技术开发区税务局  

                                            2021年1月14日