一、深入学习贯彻习近平法治思想

2022年，区局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面统筹推进区局法治税务建设工作。领导率先垂范，深学细学推动学习，带头学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持用党的创新理论指导税收工作。组织干部深入学习贯彻习近平法治思想，通过个人自学、专题学习、交流研讨等多种形式，加深对习近平法治思想精神实质和实践要求的理解领悟，不断提升干部法治意识和法治理念，不断增强干部推进法治建设的自觉性。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规组织税收收入。在总局、省局、市局的领导下，始终坚持依法组织税费收入原则，层层压实工作责任，明确工作目标，强化绩效考核。积极应对疫情反复的不利因素影响，把“稳”字摆在突出位置，抓牢抓实税收中心工作，科学研判税收收入形式，把准区局税收节奏，不折不扣落实组合式税费支持政策，妥善处理“减”与“收”的关系，切实把“真金白银”退给企业，把“税收优惠”减到实处。

（二）贯彻落实征管改革意见。稳妥做好非税收入划转，强化国际税收管理，充分发挥税收职能作用，精准落实税费优惠政策，精细服务企业，帮助纳税人纾困解难，为企业发展附能添力。

（三）精准落实组合式税费支持政策。区局切实扛起落实组合式税费支持政策的政治责任，全年共核准增值税留抵退税315笔，退税金额1.22亿元；审核审批“六税三费”3852条，退抵税金额241.85万元。制造业中小微企业享受缓税164户，缓缴552.41万元；制造业中小微企业享受退税47户，退税金额291.81万元；33户企业申报2021年度研发费用加计扣除共1.35亿元。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

深化拓展“放管服”改革成果。全面实行税务行政许可事项清单管理、税务证明事项告知承诺制等制度，持续提升办税缴费便利度，优化税收营商环境。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制，有序推进“持续深化阶段”各项工作。召开法制审核会议研究重大执法决定，统筹做好执法音像记录的上传与归档，依法及时主动向社会公开税务执法信息，实现执法信息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决定合法有效。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持依法科学民主决策。形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方式。一是落实领导干部学法用法制度，组织全局干部开展2021-2022年度全市国家工作人员统一学法考试。配备法律顾问团队，加强部门法制机构能力建设，充分发挥法律顾问在预防和化解涉税争议中的专业优势。二是落实风险评估、集体讨论决策程序，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，防范执法风险，健全依法决策机制。三是落实区局党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重大事项、重点项目、大额资金使用等一律经集体审议，充分发挥“一把手”及领导班子把方向、管大局、保落实的作用，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

以“三项制度”为主抓手，严格规范公正文明执法。一是落实行政执法公示制度，以行政执法平台为载体推进公示事项录入、公示工作，做到应公示尽公示。二是落实行政执法全过程记录制度，规范执法文字记录，完善音像记录，提升案卷质量，配备执法记录仪，确保税务执法更加规范。作出重大执法决定之前，严格遵守法制审核要求，保障税务行政执法决定的合法性、合理性。全年公示行政许可处理决定数量460条，进一步规范了税收行政执法，维护了当事人和税务人员的合法权益。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

落实突发事件信息报告工作机制。坚持“实事求是、快报事实、慎报原因、依法处置”的原则，准确报送突发事件有关情况。畅通公众投诉举报通道，进一步提升群众通过12345等渠道开展社会监督的事项办理时效。及时回应社会关切，对于纳税人反映的问题和困难，积极主动介入，督促承办部门做到结果反馈，将矛盾化解在萌芽状态。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

积极建立健全矛盾纠纷调解机制、利益表达和协商沟通机制，引导和支持纳税人理性表达诉求、依法维护权益，依法稳妥办理涉诉案件。学习借鉴新时代“枫桥经验”，以党建为引领，实施完善机制、内外联动多元调处模式，注重运用调解、和解的方式化解争议，依法维护纳税人缴费人合法权益，实现法律效果和社会效果的统一，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）强化纪检监督制约。以深化纪检监察体制改革为支撑，推动全面从严治党向纵深发展。认真履行监督职责，持续加强日常监督，紧盯重点人、重点事，坚持抓早抓小，防微杜渐，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，切实强化监督制约。

（二）扎实开展执法督察。一是依托内控平台，核查疑点数据并督促相关部门及时整改，推进内部层级监督和专门监督，聚焦留抵退税等税费优惠政策的落实，加强增值税发票管理的内部控制，实施跟踪风险应对情况，全面落实行政执法责任制。二是加强外部监督检查配合，主动适应外部监督常态化趋势，积极配合外部审计检查。坚持问题导向，对审计指出的问题，做到即审即改、边审边改，建立问题台账和整改台账，结合实际细化措施。

（三）主动公开政府信息。以“公开为常态，不公开为例外”的原则，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，平稳有序地开展政府信息公开工作，及时编制和发布政府信息公开年报。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

践行新发展理念，支持新发展格局，建设以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，提升税费服务质效，加快推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，助力新时代税收治理现代化。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强依法治税组织领导。落实全面依法行政领导小组制度，加强党委统一领导，发挥领导小组作用，切实把党的领导贯穿到依法治税全过程、各环节。逐步完善常态化工作机制，健全各部门协调联动工作机制，注重部门间的沟通会商，密切配合，进一步形成推动全面依法行政工作合力。

（二）加强法治工作队伍建设。落实全体干部教育及素质提升工作，持续健全法律顾问，不断发挥法律顾问在税收政策落实、税收执法、行政管理等方面的作用。增强干部法治意识，学习宣传贯彻落实习近平法治思想，将法治税务建设与税收工作同部署、同推进、同督促。

十一、存在的不足和2023年工作安排

2022年，区局推进法治政府建设工作虽然取得一定的成效，但仍然存在一些不足。一是少数干部的风险意识还需进一步提升，二是运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、应对风险的能力还需要加强。2023年，区局将始终坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进依法行政工作的根本遵循，全面贯彻党的二十大精神，将法治政府建设与税收业务、内部管理和深化征管改革等工作有机结合，把依法行政贯穿税收工作的各方面、全过程，持续强化业务培训和法治培训，不断提升依法行政水平。下一步2023年法治政府建设工作重点：

（一）依法依规，全力做好税收工作

加强依法行政工作领导体制机制建设，统筹推进区局全面依法行政工作。加强对税收征管改革和各项减税降费政策的落实，推动贯彻执行党中央、国务院、总局、省局和市局的各项决策部署要求，进一步深化税收征管改革，助力稳定经济大盘，更好服务区局的纳税人和缴费人。坚持依法依规组织税费收入，增强税收工作科学性和统筹性，服务地区经济发展大局，围绕收入形势分析预测方面，全力稳存量、扩增量、挖潜量，力争完成全年收入目标。

（二）履职责任，化解税收执法风险

严格规范税务执法行为，持续推动“三项制度”建设，注重发挥法律顾问作用，不断提高运用法治思维和法治方式做好各项工作的能力。围绕持续抓好深化税收征管改革各项任务，开展常态化的政策落实风险应对工作，及时跟进税收政策贯彻落实情况。深入做好内部风险分析，抓实税收执法责任制，精准识别风险，督促应对整改，切实把内部风险应对挺在外部监督前面。

（三）严管厚爱，切实加强队伍建设

坚持严管与厚爱相结合，不断完善工作机制，合理调配人力资源配置，持续加大干部轮岗交流力度，着重充实税务干部力量。统筹做好区局教育培训，积极开展“练兵比武”，提升干部队伍综合素质。建立长效学习机制，规范干部行政执法队伍，落实领导干部学法用法制度，增强税务干部履行职责和依法行政能力，把税收法制学习教育贯穿于税收管理和执法的各个环节，达到学以致用的目的，提升税务工作人员法治税务建设理念。

                                                    国家税务总局福州保税港区税务局

                                 2023年2月13日