2023年，国家税务总局福州保税港区税务局（以下简称“区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，扎实推进税收法治建设，优化税务执法方式，提升税收治理效能。现将区局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　区局党委高度重视法治思想的引领作用，不断夯实依法治税，发挥领导干部学法用法模范带头作用，将习近平法治思想纳入党支部理论学习内容，依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，切实将学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，扎实推进依法行政。2023年区局通过党支部理论学习习近平法治思想4次，举办法制培训、宣讲教育2次。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　（一）高质量抓好组织税费收入。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织原则，正确处理“减”“收”关系，抗牢抓实税费优惠政策落实工作政治责任，贯彻落实各项延续、优化、完善税费优惠政策，为助企纾困解难做出积极贡献。

　　持续优化税收营商环境。积极推进“便民办税春风行动”，根据区局的阶段性工作重点制定实施方案，强化政策直达快享，精准高效解决企业涉税诉求。2023年区局通过实地走访、电话微信访谈、座谈会等各种形式累计走访纳税人3164户，收集意见建议10条。发放政策宣传包180份，推送优惠政策及解读35批次，惠及纳税人6500人次。同时，组织税法宣传小队前往企业、社区、公园开展系列宣传辅导活动共12场。

　　（二）精准落实各项税费支持政策。认真贯彻落实总局、省局和市局的决策部署，按照“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举的工作策略，确保税费支持政策快准稳好落实落地。

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　（一）加强行政规范性文件管理。严格执行《优化营商环境条例》和《税务规范性文件制定管理办法》，加强税收规范性文件制定监督管理。2023年区局未制定行政规范性文件。

　　（二）开展规范性文件清理。严格执行上级局出台的政策措施，对照《公平竞争审查制度实施细则》规定的标准，开展规范性文件清理工作。区局现行有效的规范性文件不存在妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　（一）落实法律顾问制度。统筹选聘法律顾问，加快建强高质量律师团队，区局获得法律资格证书2人。法律顾问全程跟踪对外招标采购、合同审核等各项事务，有效防范行政管理风险和外部法律风险。2023年区局法律顾问审核合同21份。

　　（二）严格落实重大行政决策程序。充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，区局重大税收决策，由局务会议、局长办公会议或局领导专题会议集体决定，并咨询法律顾问等专业人才，坚持科学决策、民主决策、依法决策。

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　（一）规范税务执法行为。全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，对执法公示平台进行全面检查，及时更新执法人员名单，按期公布“欠税公告”、“非正常户信息”等模块，做好及时更新，公开透明。

　　（二）强化执法人员管理。2023年全体在编干部参加统一学法考试暨任职前法律知识考试，均已通过。定期清理违规赋岗疑点数据，安排专人对金三征管系统的人员赋岗情况进行自查，重点针对临聘人员超资格赋岗、正式在编人员跨层级或跨部门赋岗、一人配置互斥岗位等情况进行排查整改。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，增强风险防范意识。严格执行重大突发事件应急预案，强化税务人员应急突发事件的学习和培训，定期开展安全检查，提高税务干部突发事件依法处置能力。完善值班制度和领导带班制度，严格落实24小时值班值守。强化办税大厅突发事件应对管理，坚决贯彻落实办税大厅领导值班制度，及时监控办税大厅业务办理情况。2023年区局无重大突发事件发生。

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　（一）加强纳税服务投诉管理。及时处理12366纳税服务投诉，将涉税争议解决在早、解决在小，切实保障纳税人的救济权。一是严格规范窗口人员办税服务行为，持续强化服务意识，切实维护纳税人合法权益。二是广泛听取纳税人意见建议，并面向企业加强税收法律和税收政策宣传，及时响应纳税人需求。持续跟踪纳税人对云厅体验反馈和建议。三是明确部门责任分工，提高部门联动效率，规范办理流程。2023年区局通过12366纳税服务热线系统和12366纳税服务综合管理平台收到机制所需处理事项共计63件，均在办结期限内完成，办结率为100%。

　　（二）健全多元化纠纷解决机制。一是以“税悦工作室”为支点撬动税费服务优化，分类分级管理，简单问题“面对面”现场办、困难问题“线连线”专家办、复杂问题“屏对屏”团队办。搭建“线上税悦工作室”平台，构建诉求快速响应解决机制，通过集成第三方会议平台，利用音视频会议技术远程召开会议、共享屏幕，协作和沟通不受地域限制，提高响应速度。建成兼具调解税费争议、解决疑难杂症、保护合法权益等全方位、多功能的税事“悦”办工作室。2023年共解决疑难问题19条。二是组建“枫行综合协调办公室”，集中政策法规、纳税服务、税政、税源管理等多方合力，在内部工作衔接中，统筹处理税费咨询和争议问题，分类分级处置的高效化解模式，实现简单纠纷现场解决、一般纠纷团队解决、复杂纠纷联动解决。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　（一）形成监督合力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、税费优惠政策和深化税费整改改革开展政治监督，有力护航各项重点工作全面落实，强化关键少数监督，推动履行“一岗双责”、管党治党责任。抓实日常监督，以座谈会、谈话形式压紧压实支部书记和支部委员等监督责任，扎实开展警示教育，严格落实税收执法责任制，促进履职尽责、担当作为。

　　（二）全面推进政务公开。贯彻落实政府信息公开指南，以“公开为常态、不公开为例外”的原则，设立对外政务公开电话，做好政务公开工作，做到法定主动公开内容全部公开到位。2023年区局主动公开准予行政许可决定78件，及时更新机构信息，全年收到政府信息公开申请1件，未发生因政府信息公开而引发的行政复议、行政诉讼案件。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　（一）擦亮“专家团队+智能管理”服务品牌。持续整合现有的腾讯会议、税务咨询服务专线、钉钉、专家团队等资源，向纳税人普及宣传利用好“税博士”智能咨询，打造“远程问办”服务新模式。结合线上“税悦工作室”，依托腾讯会议，做到线上服务不打烊，真正实现“一次不用跑，在家就办好”。以数据赋能征纳互动服务，将智能、高效、精准、便捷的互动融入“远程问办”全过程，推动办税服务质效的提升。

　　（二）引进驻厅外援团队。依托智慧云厅优势资源，以外部驻厅技术人员为现场指导，即刻解决技术设备问题；同时通过涉税专业服务人士组建税收志愿者服务团队，盘活社会专业咨询资源，充分利用“人防+技防”力量，进一步提升办税体验及服务效率，为纳税人纾困解难。

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　（一）加强党对依法行政工作的全面领导。充分发挥依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。落实推进法治建设第一责任人职责，自觉接受监督，推动形成人人有责、人人负责的税收法治建设格局。

　　（二）全面加强依法行政能力建设。区局主要负责人带头遵守执行宪法法律，形成示范带动效应，引领全局领导干部学法用法守法。加强对干部的法治教育培训，加强行政执法队伍专业化职业化建设，把法治教育纳入初任培训、任职培训的必修内容。

　　2023年，区局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足。如：法治意识还有待进一步提高，日常监督存在薄弱环节，执法工作还存在一定风险。针对这些问题，区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神。紧紧围绕税收中心工作，始终坚持党的领导，不断加强法治宣传教育，提升干部法治意识，提升依法行政意识能力，为推动高质量发展，优化税收营商环境，以税收现代化服务中国式现代化提供坚强有力的法治保障。