国家税务总局福州市仓山区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，不断推进税务法治建设。现将福州市仓山区税务局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、践行习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导

　　将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推动习近平法治思想入心入行。成立全面依法行政工作领导小组。以党委书记、局长任组长，其他党委委员、副局长任副组长，各部门主要负责人为成员。严格贯彻落实全面依法行政工作领导小组体制机制，定期召开工作会议听取依法行政工作汇报，统筹协调全局依法治税工作。

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　（一）依法组织税收收入。强化组织收入责任意识，持续关注宏观形势、政策变动及重点企业经营变化，依法依规推进落实各项组织收入举措。

　　（二）精准落实税收优惠政策。按照党中央、国务院减税降费、降低实体经济负担的要求，依托福州智税服务平台、电子税务局等完成各类税费优惠政策推送。

　　（三）深化行政审批制度改革。认真落实国务院关于取消和下放行政审批项目的决定及总局文件规定，确保行政许可审批工作符合法定程序、法定期限、法定权限。

　　（四）规范合理行使行政处罚权。严格按照征管法、行政处罚法及省局行政处罚裁量基准，行使税务行政处罚权。

　　三、完善依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　（一）全面推进依法行政。区局不定期召开全面依法行政领导小组工作会议，选取执法案例总结税收执法过程中的风险点、疑难点，不断推进依法行政。

　　（二）健全各类依法行政协调议事机构。成立行政复议委员会、行政应诉工作领导小组、重大税务案件审理委员会等议事协调机构，明确职责范围，协调配合开展好依法行政各项工作。

　　（三）确立了重大执法决定法制审核标准。区局确立法制审核具体标准：一是一百万元（不含本数）以上的罚款；二是经过听证程序的税务行政处罚决定；三是进项转出500万元（不含本数）以上的行政征收，并按规定报市局备案。

　　（四）加强规范性文件监督管理。严格落实有关税收政策合规性工作要求，严把税收规范性文件制定关，严格落实规范性文件制定程序，加强税收规范性文件的备案审查和合法性审查制度。

　　四、健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　（一）定期组织学习。利用各业务会议、局务会议，远程网络课堂及上级局组织的封闭式培训，领导带头开展法律法规的更新学习。同时积极组织本局干职参加培训，提升业务素养。

　　（二）健全依法决策机制，坚持集体讨论决定。严格按照规定程序进行重大行政决策，对重大行政决策进行合法性审查。严格按照议事规则、流程召开会议，议事过程有专人进行专项记录，会后及时形成、下发会议纪要，完整存档。

　　五、完善行政执法程序，严格规范公正文明

　　（一）进一步规范和优化税收工作流程。落实总局制定的纳税服务规范、税收征管规范、出口退(免)税管理工作规范，行政管理规范，完善岗责规范，逐步形成统一的内控规范，实现税收工作流程的整体优化。

　　（二）完善行政执法程序。根据合法合理行政原则，落实省局行政处罚裁量基准，保护纳税人、扣缴义务人及其他税务当事人的合法权益。

　　（三）全面落实行政执法责任制。成立税收执法责任制工作领导小组，加强执法监督。利用税务系统内部控制监督平台，对税务执法行为进行日常预警监督。开展专项税收执法督查和审计工作，对执法内容进行督查评价。

　　（四）健全行政执法人员管理制度。严格落实行政执法人员管理制度，开展行政执法人员资格管理。健全纪律约束机制，加强职业道德教育。

　　六、全面推进政务公开和“三项制度”工作，保障纳税人知情参与权

　　按照严格依法、全面真实、及时便民的原则，依托政府网站、办税服务厅等媒介，把税收法律法规、组织税收收入、纳税信用信息、税收工作动态等内容确定为公开的重点事项，不断规范公开时限及公开程序。

　　七、强化内外监督，确保权力制约行之有效

　　（一）加强对税务干部的廉政守纪监督。利用工作互动平台发送廉洁提醒短信，开展对我局人员出入高档娱乐场所、公车私用等方面的检查。

　　（二）建立健全社会监督。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

　　八、多渠道解决诉求，及时化解矛盾纠纷

　　规范执法行为，防范执法风险，提高执法水平。落实好便民服务各项措施,为纳税人提供贴心服务，不断提升服务质量。

　　九、健全突发事件应对体系，依法依规妥善处理

　　制定《突发事件应急机制工作预案》，健全突发事件应对体系，成立了突发公共事件和政务舆情信息领导小组。组织全员参与警示学习及考试，进一步提高区局干职安全保密意识，筑牢保密防线。

　　十、加强税收法治工作队伍建设，提升行政执法能力

　　进一步推行法律顾问制度和公职律师制度。聘请北京德和衡（福州）律师事务所和福建至理律师事务所双法律团队担任本局法律顾问。鼓励干部积极参加法律执业资格考试，优化我局税收法治工作队伍。

　　十一、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。

　　推进智慧办税服务场所建设。创新设立“办不成事”咨询服务窗口，在办税服务厅升级设立了“税悦工作室”。落实建立“榕易办”服务体系，上线税务UKey全流程自助发行终端，实现了税务UKey的全流程“非接触式”发行。

　　十二、加强普法宣传，增强全社会税收法治观念

　　全面贯彻落实中央、省市委关于学习宣传实施《中华人民共和国宪法》的部署，组织开展了“践行宪法，税惠民生”主题宣传活动。

　　十三、推进法治政府建设工作下一步计划

　　（一）进一步推动行政执法三项制度的落实，规范执法程序，提升区局依法治税能力和水平，并充分发挥法制人员和法律顾问的职能作用。

　　（二）强化内控机制建设。加强内控监督平台的使用管理，拓展内控监督范围，有效防范政策落实、行政管理、税收执法和廉政“四类风险”。深入落实税收执法责任制，建立执法过错整改督导机制，实现查处问题，堵塞漏洞，规范执法，完善机制的作用。

　　（三）进一步推进新时代“枫桥式”税务所建设。以“仓实”文化品牌为抓手，用“实”的作风服务纳税人，将始终秉持着实干精神，坚持依法治税、担当作为、温情服务，高效办税，深入推动项目管家工作与党建工作、税务文化建设工作、税收工作及企业发展大融合。 `

　　（四）创新法治宣传方式，加大法治宣传力度。充分发挥现代化信息手段，开展内容形式多样、主题突出、凸显实效的学法活动，继续搭载中央法务区福州中心平台，采取线上线下双结合，主动将税收法治宣传教育融入到依法行政、普法、诚信经营、社会共治中。

　　 国家税务总局福州市仓山区税务局

　　                               2024年3月1日