2024年，国家税务总局福州市仓山区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在省市局党委、区委区政府的正确领导下，扎实推进依法治税，坚持在法治轨道上持续推进各项工作，为高质量推进税收现代化提供法治保障。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，夯实法治理论基础 

将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过党委理论学习中心组、领导干部教育培训、青年理论小组学习、学法考试等方式，引导党员领导干部深刻学习领会习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，自觉把学习成果转化为推进法治税务建设的方法和思路，推动依法治税工作走深走实。

二、健全税务部门职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税收收入。强化组织收入责任意识，对内深化落实组织收入责任共担机制，做好税收风险防控，加强经济税收分析，积极开展税收预测分析，对外联动地方党政部门共抓组织收入，发挥以税资政作用，助力地方经济发展。

（二）落实税收优惠政策。开展多主题税收宣传活动，如“小小税务体验官”、“残疾人专场招聘会活动”,组织开展烟山鹊桥荟“税助发展 向新而进”税银企共话营商环境大会等。精准推送政策红利，通过福州智税服务平台向纳税人精准推送最新税收优惠政策资讯、申报提醒和其他税收事项温馨提醒；通过福建省电子税务局平台，向纳税人精准推送“红利账单”;举办纳税人学堂培训，邀请企业人员参与线下培训。2024年，通过福建省电子税务局平台向24135户纳税人精准推送“红利账单”。“税特派”服务团队推出个性化税费服务措施（项目）3个，覆盖企业1200多家，解决涉税诉求4个。结合“全国税收宣传月”，举办税收宣传进园区、进商圈活动4场次。

（三）严打涉税违法犯罪。落实以“信用+风险”监管为基础的新型执法机制，强化税收风险等级结果应用，推进差异化税务监管，多部门联合检查。依托常规风评机制，加强重点行业领域的税收监管。落实各业务税收风险管理，提升防打一体信息应用水平。用好八部门常态化联合打击机制，加大打击虚开发票、骗取出口退税工作力度。

三、健全依法行政制度体系，提升税收制度建设质量

严格落实税务规范性文件制定管理工作要求，加大合法性审查、合规性评估和权益性审核等工作力度。严格开展税务规范性文件清理。及时清理妨碍统一市场和公平竞争的涉税规定或做法，现行有效的税务规范性文件中未发现与其不相符的内容。全面落实行政规范性文件备案审查制度。2024年我局未制定税收规范性文件。

四、健全行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

严格落实重大行政决策规则。健全各类依法行政协调议事机构，如行政复议委员会、行政应诉工作领导小组、重大税务案件审理委员会等议事协调机构，协调配合开展好依法行政各项工作。严格依法依规进行重大行政决策合法性审查，充分发挥法律顾问、公职律师、法律人才在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

五、健全税务行政执法工作体系，严格规范公正文明执法

（一）严格税收执法行为。严格落实“三项制度”，培养干部执法记录仪使用习惯，发挥执法记录信息对案卷评查、执法监督、法律救济等工作的积极作用。学习落实《华东区域税务行政处罚裁量基准》，规范裁量权行使。落实公职律师参与法律服务评价机制，充分发挥公职律师、法律顾问在重大税务执法决定法制审核、重大决策、争议解决中的作用。强化内控管理，聚焦“两权”运行，紧盯“关键少数”，严格执法过错责任追究。

（二）加强执法队伍人才培养。推行法律顾问制度和公职律师制度，提高税务依法行政水平。组织2024年全市税务系统新录用公务员参加税务执法资格考试，新录用公务员均需通过税收执法资格考试后，才能开展执法相关工作。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度。完善《突发事件应急机制工作预案》，健全突发事件应对体系，成立突发公共事件和政务舆情信息领导小组。坚持“早预防、早发现、早报告、早宣传、早救治、早排查早处置”的原则，按照工作程序，做好各项突发的处置和善后工作。

（二）强化安全保密工作。及时传达上级关于安全工作通知精神，深刻汲取事故教训，及时排查解决安全问题。有序开展保密和国家安全人民防线建设工作，组织全员参与警示学习及考试，进一步提高区局干职安全保密意识，筑牢保密防线。2024年，区局未发生突发公共事件和政务舆情信息事件。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

（一）认真贯彻实施新修订的《行政复议法》。认真学习新复议法有关修订要点领会，更好发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解争议的主渠道作用，持续加强税务行政复议案件的审理工作，妥善化解税务行政争议，切实保护纳税人缴费人合法权益，促进社会公平正义。2024年区局受理行政复议案件1宗。

（二）加强和规范行政应诉工作。依法履行应诉职责，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格遵守法定时限、提交证据资料，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。2024年共发生行政诉讼案件3宗。

（三）快速响应税费问题诉求。深入企业走访问需，搭建税企“连心桥”。结合“税悦工作室”、“枫桥式”税务所建设、“税特派+”合作联动等内容，开展项目管家税收服务工作，实现跨部门互联互动齐心办，为纳税人提供有力的政策支持与业务指导。积极衔接仓山区委、区政府重要工作部署，靠前服务重点项目。建立税费服务诉求和舆情分析办理联席会议制度，遇到企业疑难问题按照一事一议原则即时召开。

八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

（一）强化执法风险内控监督。落实以“信用+风险”监管为基础的新型执法机制，强化税收风险等级结果应用，推进差异化税务监管，多部门联合检查。筑牢“制度建设、流程管控、监督问责”三道防线，抓好数据管理风险、风险应对质量风险、廉洁风险等三位一体的风险排查。

（二）主动落实政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《税务机关政府信息公开申请办理规范》文件规定，加强内容审查，提升政务公开水平。健全社会监督，建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

（一）持续优化营商环境。我局充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推动“网上办”、“掌上办”成为主流，全力推进税收征管数字化升级和智能化改造，做深做细做实纳税缴费便利化改革，为高质量精细化服务赋能增效。依托征纳互动服务，建立完善收件、办理两地协同联动工作机制，着力构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的征纳互动服务模式，探索实现办税事项省内通办、跨省通办，满足特殊事项、特殊群体、特殊情形下纳税人进厅跨区域办理需求。

（二）提升以数治税应用水平。运用“智慧数据”说话能力，发挥“数字感知、全景洞察、智能执行、智慧决策”四大能力，开展预测和趋势分析，实现多维度动态管控，推动决策智能科学化。依托税务系统平台及第三方数据信息开展大数据穿透式研析，深化效应分析。运用省局大数据云平台，建立基础数据模型，实现风险定期预警，平台批量取数，规范税源管理。构建数字风险防控体系，防范发票虚开。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）加强党的全面领导。坚持发挥党总揽全局、协调各方的作用，发挥“数字党建”引领作用，把准以数治税大局方向。强化党建在以数治税推动实现高质量发展的过程中把方向、管大局、抓落实的引领作用，把数字化、数据管理和数据治理作为党建工作的重要阵地，推动党建与业务深度融合。全面加强党委对全面依法行政工作的领导，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，落实全面依法行政领导小组会议制度。

（二）拴紧全面从严治党责任链条。严格落实“四个第一”制度，组织第一议题、中心组集中学习、党支部集中学习、青年理论学习。抓实党纪学习教育，制发《关于规范税企交往行为推动全面构建亲清税企关系的意见》，开展党纪学习教育专题党课。拧好纪律作风建设“总开关”，开展廉政专题研讨、廉政谈话、节前监督走访、警示教育活动，发布反面典型案例、廉政提醒。

十一、存在问题

一年来，我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但还是面临一些不足，如：部分税务干部存在机械执法，执法风险意识还不够深入，证据留存、执法文书制作、执法程序规范等事前的风险防控意识比较薄弱。

十二、2025年工作计划

（一）强化督查内审责任。持续深入推进内控机制建设，强化部门协调，充分调动主责部门工作积极性，深化“横向到边、纵向到底”内控工作机制，及时开展风险识别工作，组成层层抓落实的责任体系和完整链条。

（二）提升税务执法规范。依法依规做好“三项制度”。认真做好税务行政处罚的审查工作，落实新《华东区域税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚裁量裁量适用

（三）防范争议处置风险。充分发挥职能部门、公职律师、法律顾问作用，妥善解决税收疑难问题。加强法制队伍人才建设，发挥专业人员力量，研判行政诉讼风险点。全面审查税务行政复议、诉讼案件事实、法律适用和执法程序等方面，规范执法行为，保障当事人合法权益。

 国家税务总局福州市仓山区税务局

                                               2025年3月25日