2025年度，国家税务总局福清市税务局始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，将法治理念贯穿税收征管、服务、执法全流程，以规范执法推动税收治理现代化，法治政府建设取得阶段性成效。现将有关情况报告如下： 

　　一、深入贯彻落实习近平法治思想 

　　我局将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，作为教育学习培训的“必学必修课”。2025年通过集中学习、个人自学、专题培训等方式，组织干部学法31次，进一步强化全局干部法治意识，不断提高依法治税的能力和水平。 

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　（一）坚持依法组织收入。坚持组织收入原则不动摇，坚决守住不收“过头税费”底线，严格按照上级局要求，围绕局党委各项工作部署，全力以赴推进组织收入工作。 

　　（二）强化税费政策执行。建立税费政策和组织收入联席会议机制，围绕政策落实、风险防控等重点任务，全年组织召开专题会议15次，第一时间传达贯彻省市局决策部署，系统推进政策执行与组织收入工作有机融合。 

　　（三）立足大局建言献策。认真开展税收形势分析、经济运行分析及专题分析，立足服务经济发展大局，强化以税资政成效。2025年召开4场收入形势分析会暨组织收入责任共担机制工作会议，完成分析报告3篇、报送呈阅件2篇。 

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　严格执行总局《税务规范性文件制定管理办法》，对现行有效的规范性文件对照涉及民营经济类规范性文件、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施等要求开展清理工作，未发现与其不相符的内容。2025年我局未制定新的税务规范性文件。 

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　严格执行民主集中制，坚决贯彻执行党委工作规则、党委议事决策规则，召开党委会研究“三重一大”事项，按照程序集体研究、民主决策。落实法律顾问制度，充分发挥公职律师、法律顾问的专业优势，注重听取公职律师、法律顾问在重大税收执法决策中的意见，进一步提高决策科学化民主化水平。 

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　严格执行行政执法“三项制度”，定期公示执法信息，推进音像记录全覆盖，规范重大执法法制审核。严格落实《华东区域行政处罚裁量基准》，统一执法尺度，落实“首违不罚”政策，2025年做出税务行政处罚10844件，4277户纳税人适用“首违不罚”，体现执法力度与温度。 

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　严格落实重大事项请示报告和突发事件信息报告工作， 依法实施应急举措，健全突发事件应急处置机制，加强对突发事件的日常监控。通过24小时值班值守制度，加强监测，最大程度地保证能够及时发现突发事件的征兆。 

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　完善复议应诉工作机制，2025年办结行政复议案件5件，配合做好行政应诉；加强与社保部门协作，2025年办理信访件102件，化解社保类行政争议2件，维护纳税人权益与执法公信力。 

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　（一）强化职能监督机制。健全部门协同监督机制，召开一案双查暨职能监督联席会议4次，围绕发票管理、出口退税等13项职能监督事项开展重点监督。 

　　（二）强化内控监督管理。建立常态化风险摸排机制，依托内控平台定期自主开展穿透式数据扫描，精准捕捉管征薄弱环节与潜在风险点，推动监督从“事后应对”向“事前预防、事中防控”转移。 

　　（三）全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，依法公开各类政务信息，充分保障公众的知情权、参与权和监督权。2025年公示一般程序税务行政处罚77条、行政许可8条，促进税收执法行为更加规范透明。 

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　全面推广数电发票，赋能开票用票提质增效。持续推进数电发票普及应用，覆盖率达99.66%。高效推动“乐企”服务模式落地，全年累计受理乐企接入申请76户次，审核通过66户次，为纳税人提供更加便捷、智能的开票服务支持。 

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥全面依法行政工作领导小组作用，及时研究解决税费管理、税务执法、队伍建设中的重大问题，定期总结依法治税工作情况和经验，研究部署推进依法治税工作规划，推进全面依法行政领导小组工作机制实现常态化、规范化。 

　　（二）全面加强依法行政能力建设。扎实推进素质提升“2271”工程，持续做好各类人才培养与储备。2025年全局10名新入职人员全部通过税务执法资格考试，合格率100%；7人入选市局青云英才，1人入选省局青年才俊；省、市局人才库分别储备人才10人、18人。专业资质不断提升，人才梯次结构持续完善，共有18名干部取得“五师”资格。 

　　十一、当前法治政府建设存在的薄弱环节  

　　2025年我局虽然在法治政府建设方面取得了一些成效，但仍存在一些不足之处，如部分复杂涉税政策宣传形式较为单一、执法精细化水平有待提升、部门协同共治机制还需进一步加强。 

　　十二、2026年工作要点  

　　（一）依法依规抓好组织收入。持续完善组织收入责任共担机制、税费政策和组织收入联席机制，切实提升政策管理成效。健全“税费皆重、一体协同”征管机制，紧盯全市重点行业、重点项目、重点企业，掌握税源变化态势，科学预测收入走势，持续提升基层税源感知力。 

　　（二）加强合规引导工作。加强涉税中介机构规范管理，引导涉税中介在优化纳税申报、促进税法遵从等方面发挥作用。强化企业合规经营正面宣传引导，助推企业筑牢税务合规理念。构建新型征纳互动关系，以“项目管家”贴近项目、贴近企业，深入拓展“税企面对面”，征集税收政策、流程优化等意见，增进征纳互信。 

　　（三）提升税务干部执法能力。聚焦“精确执法”要求，坚持政治铸魂、法治强基、实战练兵、数字赋能、制度束权、监督控险、激励聚力、长效保障，构建“学、练、干、督、评、奖、改”全链条提升体系，全面增强干部法治思维、专业素养、实战本领、数字能力、作风形象，打造高素质专业化税务执法队伍。 

　　国家税务总局福清市税务局    

　　　　                              2026年3月16日