2020年，在上级局和区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻党的十九大及十九届二、三、四、五中全会精神，全面推行依法行政，将依法治税与普法工作相结合，坚持依法决策和规范执法，不断优化税务执法方式，精准税收监管，保障纳税人合法权益，统筹推进各项税收工作，取得良好的成效。现将我局2020年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
组织领导干部认真学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述和党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署等。一是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，开展专题学习；二是召开党委中心组（扩大）会议组织中层干部以上领导集中学习，或会前集中学习；三是结合主题教育和两学一做，引导各党支部认真学习。全局领导干部通过深入学习贯彻习近平法治思想，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二、依法全面履行税收工作职能
（一）履行权责清单职责，规范行政权力运行。根据税总发〔2020〕3号文要求，编制《国家税务总局福州市晋安区税务局权力和责任清单》，将区局和各分局（所）的职权的设定依据、履责方式、追责情形等事项以权责清单的形式向社会公开。严格按照权责清单全面正确履行职责，完成上级局和区委、区政府交办的各项工作，提高行政权力运行的科学化、规范化水平。
（二）坚持组织收入原则，提升税收收入质量。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，以提升税收收入质量为标准，大力推进组织收入工作。
（三）落实税费优惠政策，确保政策应享尽享。贯彻落实支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，加大宣传辅导力度，确保政策应享尽享，保障发票及时供应，全力支持企业复工复产。
（四）依法实施行政许可，促进行政效能提高。严格依据法律法规实施税务行政许可，认真落实《优化营商环境条例》有关要求，深入推进税收领域“放管服”改革，不断提高税收管理和服务效能。2020年我局受理的税务行政许可申请均按期办结。
三、提高税收制度建设质量
按照总局相关文件要求及上级局工作部署，根据规范性文件的制定、修改、废止情况，及时开展税收规范性文件清理工作。2020年我局已按规定做好房产税、城镇土地使用税申报缴纳期限有关规范性文件清理工作；妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作；野生动物保护领域规范性文件清理工作。
四、推进依法科学民主决策
（一）健全依法决策机制，坚持集体研究决定。一是成立依法行政工作领导小组，由区局主要领导担任组长，其他局领导任副组长，相关职能部门负责人为成员。二是坚持重大事项集体研究制度，坚持公正、合法、及时、有效的原则，对在税务行政处罚、税收政策执行、出口退税等工作中遇到的疑点和重大问题进行集体研究、集体决策。
（二）建立法制审核制度，建设法制审核队伍。建立重大执法决定法制审核制度，在作出重大执法决定前，由法制审核机构对决定的合法性进行审核。一是区局主要领导是推动落实本单位重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本单位作出的行政执法决定负责。二是在作出重大行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法决定前，严格按照规定进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。三是加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，聘请律师担任法律顾问，培养公职律师人才，发挥法律顾问、公职律师在法制审核中的作用。
五、坚持严格规范公正文明执法
（一）规范税务行政处罚，防范权力滥用。严格遵守法律法规，按照总局相关文件、《福建省税务行政处罚裁量权基准》和《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》，实施税务行政处罚，严格规范税务行政处罚自由裁量权的行使，以保护纳税人合法权利为重点，防范行政处罚权力的滥用。
（二）全面推行“三项制度”，维护合法权益。一是执行行政执法公示制度，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，确保税务执法透明。二是执行执法全过程记录制度，保障税务执法活动合法有效，维护行政相对人合法权益，防范税务执法风险，确保税务执法规范。三是执行重大执法决定法制审核制度，保障重大执法决定合法有效，维护行政相对人合法权益，确保税务执法公正。
（三）落实行政执法责任，加强内控监督。一是成立税收执法责任制工作领导小组，组长由区局主要领导担任。二是严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。三是积极运用税务系统内部控制监督平台，稳步推进风险内控制度建设，2020年我局收到的疑点排查任务均按时进行有效反馈与整改, 核查完结比率为100%，执法过错行为0条。
六、强化权力制约和监督
（一）实行党内监督，接受人大监督。一是在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，切实履行主体责任，区局主要领导是第一责任人，对我局党风廉政建设负总责。二是监督我局全体干部职工遵守宪法和其他法律法规，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。三是认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。
（二）紧抓廉政督查，加强纪律教育。一是着重抓好“四风”问题、违规收受礼品礼金及私车公养专项整治等工作的督查。二是开展“纪律教育月”活动，通报系统内违纪违法典型案例，加大警示教育力度。三是紧盯重要节点开展纪律教育，发布节日廉政通知和提醒，开展节日廉政专题督查。未发现我局干部职工存在不作为、乱作为、腐败、违法犯罪等问题。
（三）完善社会监督，健全舆论监督。一是建立违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题。二是发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网等新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。
七、完善权利救济和纠纷化解机制
（一）公示投诉举报途径。在行政执法信息公示平台和市税务局门户网站公示我局受理投诉举报的途径，包括纳税服务投诉、纳税咨询、纳税人税收违法行为举报、税务机关和税务人员税收违法行为举报等事项的受理部门、电话号码和通讯地址等信息。
（二）设立咨询维权中心。在办税服务厅设立法律咨询和维权岗，咨询维权中心工作人员根据受理涉税咨询问题的疑难程度，区分不同情况进行咨询答复。
（三）完善信访工作制度。把信访工作纳入法治建设任务，规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，及时解决群众合理诉求。
八、全面推进政务公开
（一）做好公示平台的公示工作。行政执法信息公示平台正式上线后，我局相关责任部门根据任务分工和工作要求，做好数据录入和发布工作。2020年我局在行政执法信息公示平台已公示执法人员207人、欠税信息504条、委托代征信息21条、准予行政许可结果3949条、一般程序行政处罚结果149条、出口企业分类管理评定结果为一类及四类的出口企业18个、非正常户认定信息19条。
（二）做好公示平台之外的公示工作。除了税务总局要求在公示平台公示的事项之外的其他公示事项，我局相关责任部门按照税务总局公示实施办法、公示事项清单、公示工作指引要求，在市税务局门户网站、我局办税服务厅的电子显示屏等途径进行公示。
九、增强全社会税收法治观念
（一）建立普法责任清单，开展“谁执法谁普法”。一是制定普法清单、普法计划，认真梳理需要重点宣传的税收法律法规，形成普法责任清单上报区依法治区办，并及时在市税务局门户网站上公布，确保普法宣传教育工作有序展开。 二是向福州日报的《谁执法谁普法》栏目供稿，通过以案释法等形式，讲解疫情期间的税收优惠政策，共刊登了2篇新闻稿：《发票“增量”即时办》《一运输企业获减11万元税费》。
（二）积极开展普法宣传，营造良好法治氛围。一是积极开展宪法宣传活动。在晋安河公园、福州火车站、光明港公园开展宪法宣传活动，向群众发放税法宣传资料、讲解税收优惠政策。组织全体干部职工观看宪法宣传片，开展“宪法进机关”活动 。二是组织全体干部职工参加年度法律知识学习与考试，参与率100%，通过率100%。三是开展广泛税收宣传。在东二环泰禾广场室外LED屏播放宣传海报，全年在市级以上媒体刊发报道170余次，营造良好的宣传氛围，我局制作的动漫视频《制胜法宝》获得第四届全国税收公益广告大赛视频类优秀奖。
（三）立足大厅宣传阵地，开展法治文化建设。我局两个办税服务大厅均设有LED电子屏、公告栏等宣传阵地，选播新的税费政策宣传动画、图片、政策文件等，同时利用该平台播放公益宣传广告片，如精神文明建设、平安建设、宪法宣传、防疫标语及相关法律法规、国家保密安全法、垃圾分类等等。
十、加强税收法治工作队伍建设
（一）领导班子带头学法，发挥模范作用。一是坚持把领导班子带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把宪法法律列入党委中心组学习内容。二是召开党委中心组（扩大）会议，组织中层干部以上领导集中学法，或组织会前集中学法。
（二）加强法治教育培训，提高法治观念。一是组织全体干部职工系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。二是健全税务人员法治培训长效机制。把依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课程，切实提高税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。三是举办法治专题讲座，组织开展《中华人民共和国民法典》专题培训，切实提高干部职工的法律意识和法治观念。
（三）健全人员管理制度，提高执法素质。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。二是运用数字人事平台，加强税务干部绩效管理考核，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。
十一、健全依法行政领导体制机制
（一）加强组织领导，推进依法行政。一是加强党对依法行政的领导，在党委统一领导下，谋划和落实好法治建设的各项任务，监督我局全体干部职工遵守法律法规。二是将法治建设摆在全局工作的重要位置，区局党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责。三是依法行政工作领导小组制定领导干部日常学法工作实施方案，并常态化运行，组织领导干部学法用法。
（二）实行年度述法，强化考核评价。一是实行领导干部年度述法制度，领导干部年度考核述职中围绕法治学习情况、重大案审、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。二是把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，充分发挥考核评价对法治建设的重要推动作用。
（三）加强督促检查，保障工作落实。加强对法治建设工作进展情况的督促检查，结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，对工作不力、问题较多的，及时约谈、责令整改，保障法治建设工作落实到位。
十二、存在问题及2021年工作计划
虽然2020年我局在法治税务建设上取得一定的成效，但仍存在不足之处，如我局部分干部职工的法治意识还不够强，日常监督存在薄弱环节，税法执法还存在一定的风险。我局将在2021年着重从以下几方面开展工作：
一是根据2021年度法治政府建设任务，全面深入开展法治税务建设各项工作，贯彻落实依法治税责任制。二是持续深入学习习近平法治思想和中央全面深化改革委员会第十七次会议审议通过的《关于进一步优化税务执法方式的意见》，加强法治宣传教育和培训，提高税务人员的思想政治素质和业务工作能力，加强法制人才培养和税收法治工作队伍建设。三是持续全面推行“三项制度”工作，优化税务执法方式，严格规范公正文明执法。四是完善风险内控制度建设，加强税收执法监督，降低税收执法风险，提升税法遵从度和社会满意度，保障纳税人合法权益。
