2024年国家税务总局福州市晋安区税务局在市局党委和区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进法治税务建设工作，全面推行依法行政和依法治税，坚持依法决策和规范执法，不断优化税务执法方式，切实维护纳税人、缴费人的合法权益。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
坚持习近平法治思想在税收法治工作中的指导地位，以开展学习教育为契机，将习近平法治思想以及宪法、法律、党章和其他党内法规等列入党委理论学习中心组、支部党员大会、青年理论学习会等集体会议中集中学习。全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，将习近平法治思想贯穿于税收工作各领域,吃透精神实质、领会核心要义、掌握科学方法，切实增强依法治税的自觉性和主动性。
二、依法全面履行税收职能使命
（一）严格依法组织税费收入
始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则不动摇，各责任部门严格按照职能职责，堵塞税费征管漏洞，切实提高税收质量，有力服务经济社会发展大局。
（二）精准落实税费优惠政策
及时组织学习最新政策文件及政策执行口径解答文件，提升税收执法规范性。利用办税服务厅电子大屏幕、电子税务局等平台加强政策宣传辅导，落实税费优惠政策精准推送，提升税费优惠政策落实工作质效。
（三）持续优化税收营商环境
一是办税缴费便利化。率先与市、区社医保中心建立“简易事项最多跑一趟”机制，推出“税医联动窗口”，解决缴费人“多头跑”“多次跑”问题。二是涉税咨询快捷化。在全市率先设立简事快办专区，日均受理简单事项50余件，简单事项平均等待时长降至1分钟以内。建立电话咨询岗日交流机制，总结高频问题答复，提升热线接听质效。三是税费服务精细化。为省、市重点项目建设提供一对一“专家式”税收服务，积极带队走访、服务重点项目企业共39户次，解答涉税问题6个。
三、提高税收制度建设水平
（一）加强规范性文件监督管理
按照“谁起草、谁清理”原则，开展税收规范性文件清理工作，2024年我局未制定行政规范性文件、未制定妨碍统一市场和公平竞争的政策措施、无越权发文情况。
（二）加快完善税收法律体系
积极配合上级局先后对行政处罚裁量标准、行政诉讼、行政复议等多项制度文件提出修订建议，推动税收立法，健全税收法律体系。
四、实施依法科学民主决策
严格落实重大行政决策程序，坚持通过党委会议、局务会议等集中议事方式做出各项决策。对涉及数额较大、事实情况复杂、社会关注程度比较高的重大事项进行法制审核，重大执法决定法制审核内容规范完整，审核客观公正，并主动听取法律顾问和公职律师的意见，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。
五、践行公正文明执法原则
（一）健全税务执法程序
组织学习《行政处罚法》《福建省税务行政处罚裁量基准》，并做好与《华东区域税务行政处罚裁量基准》衔接，严格按照文件规定的执法主体、适用条件、时限、流程等作出税务行政执法决定，确保行政执法透明、规范、合法、公正。
（二）创新行政执法手段
采取人性化执法方式，推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法手段，努力做到宽严相济、法理相融。坚持处罚与教育相结合的原则，有效实施“首违不罚”制度，2024年对4780件首次违规行为不予行政处罚。
（三）严格执行“三项制度”
及时根据信息公开内容清单主动公开税务执法信息，2024年公示各类行政执法信息共计3919条。推行执法全过程记录，2024年上传各类执法音像记录资料共计524条。加大对行政处罚决定等执法决定法制审核，在执法主体、执法程序、事实证据等方面重点审核把关，确保重大执法决定合法有效，2024年完成重大执法决定法制审核3件。
六、完善突发事件应对机制
一是做好突发事件预防和应急准备，坚持统一领导、综合协调、分级负责的原则，按照突发事件的类型，明确应对分工和责任，规范突发事件应对处理工作流程。二是严格落实办税服务厅工作日领导值班制度，负责办税服务厅突发事件防范和复杂业务协调，及时处理办税服务厅涉税舆情，确保涉税舆情实时掌控、有效应对。
七、优化权利救济与纠纷处理
（一）切实做好行政复议、应诉工作
充分发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，努力将税收争议化解在初发阶段，切实履行行政应诉职责和行政机关负责人出庭应诉制度，着力尊重和保障人民群众权益，2024年我局处理市局受理的行政复议案件1起，处理行政诉讼案件1起（2023年结转）。
（二）高效化解税费争议
规范信访工作程序，公职律师参与处理信访案件，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，及时解决群众合理诉求。完善“税悦工作室”建设，创建新时代“枫桥式”税务分局，完善涉税费矛盾纠纷化解工作机制，协调解决税费争议29件，收到锦旗感谢3面，获得感谢信13封。
八、加强行政权力监督与制约
一是提升政务公开质效。及时向社会公示税收执法信息，提升税务部门的公信力和透明度，保障了公众的知情权，2024年我局主动公开准予行政许可决定69件；行政处罚决定和结果342件。二是强化执法监督建设。依托金三系统、内部控制监督平台积极主动排查风险，对小微金融贷款利息免征增值税政策、油税专项、农产品收购发票等领域开展专项核查工作，加强对税收执法权的监督。三是加强责任追究力度。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》，严格确定执法人员的执法责任，确保有错必纠、有责必问。
九、推动智慧税务创新落实
牢牢把握税收征管数字化转型和智能化改革方向，持续推动效能税务建设。一是聚焦纳税人需求，线上线下多轮宣传辅导，推进新电子税务局、数电发票稳步上线推广。二是持续推广“非接触式”办税，拓宽网上办税、自主办税等多元化办税渠道，在自助办税区推广应用“同屏帮办”系统，实现纳税人自助办税实时“云端”远程协助。三是提升大数据运用，建立行业税收风险模型，加强对土木建筑、大宗商品贸易、机械租赁等重点行业税收监管，提升风险防范成效。
十、完善依法行政领导体制机制
加强党对法治税务建设的领导，充分发挥党委在推进法治税务建设中的领导作用。全局在党委统一领导下，履行法治税务建设主体责任，各部门（单位）主要负责人切实履行推进本部门（单位）法治税务建设第一责任人职责，自觉担负起推进法治税务建设的重大任务，坚持将依法治税工作作为“一把手”工程抓紧落实，落实好法治税务建设各项任务。
十一、存在问题及2025年工作计划
虽然2024年我局在法治税务建设上取得一定的成效，但仍存在不足之处，如我局税务干部依法治税创新意识还不够强，部分执法人员在执法过程中还存在依赖经验和习惯执法的情况；法治人才较为薄弱等。我局将在2025年着重从以下几方面开展工作：一是继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，积极推进法治税务建设；二是扛牢组织收入责任共担机制，抓好税费收入，加强收入形势分析，提高税收预测准确性；三是持续优化营商环境，统筹推进新时代“枫桥式”税务分局、“税悦工作室”建设，同步探索矛盾纠纷化解新渠道，将矛盾化解在基层、化解在前端；四是优化税收法治人才队伍建设，加强法律专业人才储备，全面提升执法人员能力素质；五是完善内部控制监督机制建设，进一步落实税务执法责任制，持续提高税务执法监督的精准性、及时性，提升执法效能。
