2025年，国家税务总局福州市晋安区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣法治政府建设核心任务，将“严格规范公正文明执法”贯穿税收工作全过程，持续深化税收法治环境建设，切实维护纳税人缴费人合法权益。现将我局2025年法治政府建设情况总结如下：
一、深学笃行习近平法治思想
依法治税是税务工作的生命线。我局深入学习贯彻习近平法治思想，将其深度融入税收法治建设的全过程各方面，推进尊法、学法、守法、执法、用法。坚持学法用法并重，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，充分发挥党委理论学习中心组领学促学、示范带头作用，以上率下带领全体干部认真学习掌握国家法律法规。同时，依托税务执法资格考试、“强基”培训等多样化载体，持续增强法治理论与税收执法实践相结合，不断提升全局法治素养。
二、全面提升税收职能履行实效
一是锚定中心任务，抓实组织收入。始终将依法依规组织税费收入作为重要政治任务扛牢抓实，严守依法征税、应收尽收底线，坚决杜绝“过头税费”。同时主动融入地方经济社会发展大局，聚焦房土两税、拆迁补偿、稽查补税等重点领域，强化税源管征举措，夯实税源基础，切实提升收入质量。
二是优化税费服务，厚植发展沃土。坚持以人民为中心，以数字化转型条件下的“强基工程”为抓手，优化税费服务，推进效能税务建设，全力打造一流税收营商环境。推广征纳互动线上窗口，全年进办税服务厅业务量同比下降31.22%，有效缓解办税厅排队压力。落实“高效办成一件事”，推出城区首个税医社联动窗口,退费流程、跑办次数、受理时长均大幅缩减。依托农商行网点建立“便民缴费站”，帮助解决寿山、宦溪等偏远乡镇村民实现“家门口”缴费难题。
三、夯实税收制度建设质量根基
一是强化规范性文件管理。积极配合区政府开展规范性文件和政策文件清理工作，2025年我局未制定行政规范性文件、无越权发文情况，并按要求开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施审查工作。二是全面推进行政执法“三项制度”。严格落实执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核管理，2025年累计公示各类行政执法信息7034条、上传各类执法音像记录资料196条、完成重大执法决定法制审核1件。确保执法行为公开透明、过程可溯、决定合法。
四、持续提升科学民主决策质效
健全依法决策机制，严格落实重大行政决策集体讨论决定制度，通过党委会、局务会等集中议事形式研究作出各项决策。制定完善重大执法决定法制审核的具体标准与金额标准，扎实推进执法决定法制审核规范化建设。在作出重大决策前，主动听取公职律师、法律顾问的专业意见，切实提升决策的科学化、民主化、法治化水平，防范决策法律风险。
五、深化规范公正文明执法
一是以严格标准规范执法行为。组织干部深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《华东区域税务行政处罚裁量基准》等法律法规，着力提升执法人员的法治素养，规范执法能力，确保执法程序合法、裁量尺度统一。二是以柔性方式优化执法质效。注重运用说服教育、提示提醒等非强制性方式，让执法既有力度又有温度。持续全面推行“首违不罚”制度，严格落实总局“首违不罚”清单要求，推动税务行政执法行为规范化。2025年，全局共办理简易程序处罚12604件，一般普通程序处罚36件；不予处罚3147件，其中“首违不罚”达3146件。
六、提高突发事件依法处置能力
一是强化办税服务厅应急值守。严格执行办税服务厅工作日领导值班制度，明确值班领导岗位职责与应急处置权限，靠前指挥、现场协调，加强办税服务厅现场秩序管理与群众诉求响应，第一时间介入、快速稳妥处置各类突发事件，维护办税缴费秩序。二是筑牢安全风险防控底线。节前由领导干部带队，对单位消防设施配置、维护保养等情况开展全覆盖排查，确保不留隐患。日常工作中，组织干部职工开展消防器材实操培训，切实提升消防安全防范意识与应急处置能力。
七、健全权利救济与纠纷化解机制
一是提升复议应诉质效。优化行政复议流程，提高案件办理效率与透明度，确保公正、及时解决行政争议。强化行政应诉能力建设，严格落实负责人出庭应诉制度，切实维护纳税人缴费人合法权益。2025年，我局共办理市税务局受理的行政复议案件2起，处理行政诉讼案件1起。二是深化行政调解工作。依托“税悦工作室”，推行涉税纠纷调解机制前置，拓宽调解适用范围，积极响应并解决群众诉求。2025年，我局12345诉求案例获区智慧中心通报表扬3次，市效能办通报表扬1次，收到诉求人来件表扬7件。
八、强化行政权力监督制约机制
一是强化党委全面监督。区局党委切实扛起主体责任，2025年以来多次专题研究全面从严治党、党风廉政建设等重大议题，以高位推动确保监督工作落地见效。二是强化纪检专责监督。通过通报违法违纪典型案例、开展警示教育，坚持以案明纪、以案说法、以案促改，筑牢廉洁自律思想防线。三是完善职能监督体系。推动职能监督横向贯通，深化多部门协同联动，聚焦现金税费征缴业务、数电票赋额管理、出口退税业务等方面开展专项检查监督，切实规范税收执法运行。
九、推进智慧税务创新应用
一是深化推广网上办税服务。积极引导纳税人通过“掌上”渠道办理业务、享受政策、提交诉求，并在自助办税区配备专人辅导，讲解业务功能和操作流程，帮助纳税人实现随时随地办理业务。二是拓展智慧应用场景。聚焦“小额开票难”问题，创新“支付即开票”场景应用，成功落地全国首张智能货柜数电发票和全国首单电子税务局移动端数字人民币缴税业务。相关创新成果在数字中国建设峰会展出，并在《中国税务报》头版报道。目前，该应用已成功覆盖38个停车场2100个车位，并上线200台智能货柜，提升了纳税便利度。
十、完善依法行政领导保障体系建设
一是压实主体责任。区局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署统筹，各部门协同联动，确保法治政府建设任务落地。二是强化考核导向。推行领导干部年度述法制度，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部工作实绩考核的重要内容。三是凝聚工作合力。深化全面依法行政领导小组常态化运行机制，严格落实会议与议事规则，切实发挥其在依法治税中的统筹协调、组织推动和督促落实作用。
十一、存在问题及2026年工作计划
2025年，我局在法治税务建设方面取得了一定成效，但对照高标准要求仍存在不足：一是税收执法规范化水平需进一步提升，执法精准度和精细化程度还有待加强；二是法治专业力量的支撑与新形势下税收法治工作的要求相比还有差距。
2026年，我局将重点做好以下工作：
一是坚持思想领航，锚定法治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻习近平法治思想，确保法治税务建设始终沿着正确方向推进。二是深化依法治税，优化服务质效。聚焦提升税收治理效能，优化办税服务质效，精准推送各项政策红利，提升纳税人缴费人满意度与获得感。三是锻造专业队伍，夯实法治能力。重点围绕执法程序规范、裁量基准适用等内容开展培训，推动法治理念融入日常执法，打造一支政治过硬、业务精湛的税收执法队伍。四是健全内控机制，筑牢风险防线。开展执法督察与专项检查，及时排查并化解执法风险点，保障税收执法权力规范运行。
国家税务总局福州市晋安区税务局
2026年3月12日
