根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，由国家税务总局福州市晋安区税务局信息公开工作办公室编制完成本报告。报告全文包括以下六个部分：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项。本报告所列数据的统计期限为2019年1月1日至2019年12月31日止。如对本报告有任何疑问，请与国家税务总局福州市晋安区税务局信息公开办公室联系（地址：福州市晋安区长乐北路138号办公室，邮编：350011，电话：0591-87330609）。

   一、总体情况

   2019年，我局根据本局工作实际，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件要求，认真做好政府信息公开工作。

   （一）本单位2019年政府信息公开工作基本情况、主要亮点和成效

   本单位严格按照《条例》、《办法》要求，在上级部门的领导下，全年继续踏实稳步进行政府信息公开，在规定时间内完成政府信息公开的网上公开工作，进一步提高了税务部门公信力，保障了公众知情权。

   （二）2019年政务公开工作部署和落实情况

   1.着力加强公开解读回应工作

   全面推进政务公开。一是公开取消、下放、保留行政审批、职业资格等事项。全面公开税务行政许可目录，及时公开取消、下放以及变更实施机关的税务行政许可事项清单、中介服务事项清单。涉税行政许可事项应发布办事指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，我局通过办税服务大厅的公告栏及LED屏，及时向社会公布行政许可事项受理、进展、结果等信息。二是规范税务行政处罚自由裁量权行使。严格按照《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》（税总发〔2015〕32号）及国家税务总局福建省税务局关于发布修订后的《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》的公告（〔2018〕2号）的要求，严格依法行政，坚持依法决策、规范执行、约束权力、保护纳税人合法权利为重点，最大限度方便纳税人，加强税法遵从。严格法律程序和处罚规定，不随意处罚，不畸轻畸重处罚，防范行政处罚权力的滥用。同时，为了更好地指导、规范各单位的行政处罚，进一步规范自由裁量权，明确了重大事项集体研究制度。三是确保全面推行“三项制度”落实到位。做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（统称“三项制度”），将全面推行“三项制度”与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，注重发挥“三项制度”在落实减税降费政策、加强事中事后管理、防范和打击虚开骗税等方面的积极作用。

   加大重点领域主动公开力度。一是推进税收执法信息公开。推行税收执法公示制度，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，主动公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等，规范行政裁量，促进税收执法公平公正。二是强化纳税信用管理运用。全面依托办税服务厅电子屏等线上线下渠道，对纳税信用进行广泛宣传，特别是对今年纳税信用评价范围增级及守信激励和失信惩戒措施等内容加大宣传力度，截至2019年4月30日，发布本辖区内符合发布条件的纳税人2018年度纳税信用等级，其中A级纳税人1453户，所占比重4.16% ；B级纳税人11555户，所占比重33.09%；M级纳税人12266户，所占比重35.12 %；C级纳税人545户，所占比重1.56%；D级纳税人9090户，所占比重26.03%。2019年我局总共向区政府信用网站更新数据信用评价信息34981条。三是拓展银税互动领域。我局与邮储银行晋安区支行开展“征信互认、银税互动”协作，充分利用纳税信用评价成果，主动作为，实现纳税信用与贷款信用相结合，向邮储银行推送纳税信用A、B、M级纳税人名单。

   加强税收政策宣传与回应。一是认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题。及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。二是及时报道政策解读。重要信息、重大决策发布后，注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。今年是税务机构落实减税降费的关键一年，我局积极进行宣传解读，并通过福州市税务局的官方网站、政务微信等新媒体开展相关工作，运用数字化、图表图解、音频、视频等方式，深入浅出、通俗易懂地发布信息和解读政策。

   加强社会舆情回应。制定舆情应急处理预案，做好重大突发事件处置。遇到重大突发事件，负责处置的地方和部门是信息发布第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”，快速反应、及时发声。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，要迅速澄清事实，消除不良影响。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会，我局今年未发送重大、重大突发事件。

   2.着力提升政务服务工作实效

   推进网上办税服务公开。一是全面公开办税服务事项。编制发布办税指南，理顺办税流程，多次梳理《纳税服务规范3.0》和《征管规范2.0》，规范流转事项格式流程，推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信息。加快推广电子税务局，大力推进网上办税，推动纳税服务向多元化延伸。二是推进“互联网+政务服务”。按照国家税务总局“互联网+政务服务”的总体部署，积极探索“网上办税为主，自助办税为辅，办税服务厅兜底”的办税新模式，实现6大类122项涉税功能全过程无纸化网上办税，纳税人可“最多跑一趟”甚至“一趟不用跑”。全力推广网上申报、涉税文书网上申请、税费扫码支付、发票勾选认证等便民措施，方便纳税人网上办税。收集整理以往征期纳税人关于房土两税、税源维护及申报过程中的难点、热点，结合税务总局新公布的便民办税10条及上级局下发的操作说明，制定了详尽实用的“说明书”。大力推行网上自然人申请代开房租发票的便捷举措， 2019年下半年，晋安局涉税文书的线上受理率为83.59%,多项线上业务占比位列全市前列。

   优化纳税服务厅提升服务质效。一是完善硬件水平，提升办税能力。整合两个办税服务大厅现有的窗口业务，有效缩短纳税人排队时间与办理时间，切实降低办税成本。采取共建办税服务厅，进一步整合、优化办税服务厅资源，使两厅合并为功能完备、人员齐全的统一办税厅，均实现“一厅通办”，让纳税人彻底感受到“进一家门办所有事”的便利。压缩办税时长，晋安局两个办税服务大厅纳税人平均办税总时长均显著下降。二是推进纳税人权利义务公开。广泛宣传税收法律、法规明确的纳税人权利和义务，帮助纳税人及时、准确地完成办税事宜。及时公布和更新涉及纳税人权益的事项，方便纳税人查询。公布纳税人投诉举报电话，畅通纳税人监督渠道。三是提升纳税服务品质。优化服务流程，构建了一整套流程优化系统，提升办税效率。在前端，建立特色导税组提供主动服务，承担咨询、导税、预审等功能，按照纳税人需求叫号分流，缩短纳税人排队等候时间，同时有效减轻窗口工作压力。在窗口端，通过分析工作内容进行窗口功能优化，将“一窗通办”业务细化分成登记、申报、发票、综合四大类，形成大类内通办的业务模式，有效降低窗口对其它类业务不熟悉造成受理时长增加的情况，提升效率。在后台，制定特殊事项特殊办的服务制度和前台办税后台审核，将复杂棘手的业务和文书审核等流转至后台处理，减轻窗口的压力，提高办税速度。

   3.着力推进政务公开平台建设

   一是强化政府网站建设管理。我局未设立门户网站、官方微信、官方微博等平台，所有公开事项依托福州市税务局的“两微一端”平台。二是促进纳税服务投诉管理科学化。我局设立专门的纳税人咨询电话以及12366纳税服务热线，由专门的业务人员进行解答，更好地处理纳税人的需求。同时通过12345接收纳税人的咨询及投诉举报事项，按照时限要求及时进行反馈。2019年全年共受理12345工单581件，12366工单337件，现场投诉工单24件，均在规定时间内对纳税人作出相应答复，保障了纳税人的合法权益。

   4.着力推进政务公开制度化规范化

   完善政务公开制度机制。强化组织领导，明确职责流程，充实人员力量，健全政务公开制度。探索推行政务公开运转规范，包括政务公开工作场所建设标准、政府信息依申请公开答复范本、网站信息发布标准要求等。推进政府信息主动公开基本目录建设，提升主动公开的规范化水平。

   严格执行保密审查制度。进一步完善政府信息公开保密审查制度，对拟公开的信息、公文、公告等依法依规做好保密审查。由承办部门填写《信息公开保密审查表》，经区局保密办审查、区局领导签字后，才予以发布。

   （三）公开制度建设情况，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况

   1.成立组织领导小组，统筹安排公开工作

   由区局主要负责人任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责全局政府信息公开工作的落实、指导和协调，并指定专人负责相关工作。

   2.强化制度保障落实，推动工作扎实开展

   将政府信息公开工作纳入目标管理，进一步落实政府信息公开目标考核制度、审核制度、依申请公开制度和责任追究制度等，推动政府信息公开工作扎实开展。

   3. 加大维护更新力度，提升渠道推广利用

   积极做好国家税务总局福州市税务局门户网站政府信息公开栏目有关信息的维护更新工作，及时更新和充实部门相关内容。加强办税服务厅、87330660纳税服务咨询热线等渠道建设，为纳税人获取信息提供便利。

   （四）公开渠道建设和利用情况

   严格按照《条例》、《办法》要求，不断拓宽信息公开渠道，加强信息公开意识，做到能公开的主动公开、及时公开，对于关系到人民重大利益的事，大事小事及时公开，不断细化主动公开内容，优化管理和部署办法，提升渠道建设效率。

   二、主动公开政府信息的情况

   三、收到和处理政府信息公开申请情况

   四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

   五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

   （一）工作中存在的主要问题和困难

   随着我局政府信息公开制度的进一步完善，目前最主要的问题是对于工作流程的普及推广还不够到位，部分干部对于制定文件的政府信息公开属性确定存在一定的理解差异。

   （二）具体的解决办法和改进措施

   1．我局将进一步强化政府信息公开培训的针对性和及时性，特别是对日常工作中出现的新问题和制定的新政策，要及时组织人员开展调研、讨论和培训。

   2．进一步梳理应主动公开的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。

   3．加大落实政府信息发布协调机制、保密审查机制、年度报告制度、监督和考核机制等力度，不断提高局政府信息公开工作制度化、规范化水平。

   六、需要说明的其他事项与附表

   我局2019年主动公开的政府信息暂无其他需要报告的情况。

                               国家税务总局福州市晋安区税务局

                                       2020年1月6日