2023年国家税务总局福州市琅岐经济区税务局全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于全面推进依法治国的重大部署，压紧压实法治建设责任，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的工作要求，结合实际，扎实推进法治政府建设，为福州市琅岐经济区税收现代化建设提供有力法治保障，现将区局2023年法治政府建设情况汇报如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破
深入学习践行习近平法治思想。区局党委高度重视法治理论的引领作用，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进习近平法治思想入脑入心入行。全局干部认真学习习近平法治思想，领会其深刻内涵和核心要义，切实运用其观点方法指导税收实践，不断提升运用法治思维、法治方式规范税收执法行为、化解矛盾争议的能力，不断提升全局依法治税水平。
二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
（一）高质量抓好组织税费收入。强化组织收入责任意识，持续关注政策变动、重点企业经营状况等对税收的影响，强化部门间信息交流，及时收集掌握税收征管、政策效应等情况，有效提高收入预测精准性，依法依规推进各项组织收入举措。
（二）精准落实税费优惠政策。坚决扛牢落实税费优惠政策的政治责任，全力推动各项税费优惠政策不折不扣落实落细，加力提效“政策找人”精准推送，丰富推送内容、拓展推送渠道、做好兜底服务，打通政策落地“最后一公里”。
（三）落实便民办税缴费措施。围绕“便民办税春风行动”十年主题，通过组织纳税人座谈会、征纳互动平台交流、实地宣传走访，主动问计于民、问需于民，切实回应好纳税人缴费人的具体问题和“关键小事”，不断提升纳税服务幸福感和获得感。
三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
加强规范性文件制定监督管理。严格落实《税务规范性文件制定管理办法》，认真把握审查、清理、备案三个环节，并加强后续监督，健全税务规范性文件清理长效机制，不断提升税务规范性文件管理水平。在健全法律制度方面积极提出建议，全面加强依法治税工作，助推良法善治新局面。
四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
（一）推进依法科学民主决策。充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，把涉及重大公共利益、重大项目安排、重大税收执法等事项纳入重大决策范围，严格落实“三重一大”集体决策制度，对重大税务事项均严格按照规定依法依程序集体审议和决策。
（二）深入推进公职律师制度。对于情况复杂、政策适用不明确的重大涉税案件，事前征询公职律师意见，充分发挥公职律师在全面推进依法行政、服务重大决策中的参谋助手作用，有效促进重大决策科学化、民主化、法治化。
五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
（一）持续落实行政执法“三项制度”。遵循公平公正、及时准确、依法有序、统一规范的原则，严格落实行政执法公示制度；规范执法记录，维护行政相对人合法权益，防范税务执法风险；积极推行重大执法决定法制审核制度，保障重大执法决定合法有效。
（二）规范行使税务行政处罚裁量权。通过集中学、自主学等方式，持续学习《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《福建省税务行政处罚裁量权基准》等法律法规政策，准确理解把握，依法依规作出行政处罚。
（三）严格落实“首违不罚”清单。全面准确把握“首违不罚”政策精神，严格遵守适用条件，不变相扩大或缩小适用范围，对于符合“首违不罚”适用条件的纳税人，主动作为，及时作出不予行政处罚决定，充分保障纳税人合法权益。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
建立健全突发事件应对工作机制，加强预测、预警、预防工作。一方面，做好矛盾纠纷排查，化解风险点，切实防范重大个人极端案件发生；另一方面，加强舆情监控研判，妥善应对敏感舆情，发现问题及时调查处理回应，消除不实言论，营造良好网络舆论环境。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
（一）完善行政复议应诉工作体制机制。积极推行说服教育、提示提醒等非强制执法方式，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政应诉工作，切实将纳税人税收法律救济权落到实处，有力保障纳税人合法权益。
（二）加强纳税服务投诉管理。深入学习新时代“枫桥经验”，积极建设新时代“枫桥式”办税服务厅，优化税费矛盾争议调解机制，接受纳税人缴费人维权、投诉、咨询，畅通涉税争议调处渠道，将涉税争议解决在早、解决在小。
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（一）深入推进“一体化”综合监督。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”、领导班子和部门负责人落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督。督促职能监督部门紧盯职责范围内的重点领域、重点对象、关键环节，加强监督，充分发挥职能监督作用，使税收执法权和行政管理权在规范的轨道上运行。
（二）着力提升政务公开实效。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则，落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极回应社会关切，保障人民群众知情权、参与权和监督权。完善动态调整机制，保证公开信息的时效性、准确性。
九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
提升税收管理便利化水平。稳步推进全国统一规范的新电子税务局建设，持续做好全面数字化的电子发票推广工作。通过持续优化“网上+掌上”办税渠道，拓展非接触式办税的广度和深度，提升税费业务办理便捷度。通过电子发票服务平台、征纳互动平台等应用系统，实现“以票管税”向“以数治税”转型升级。
十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
（一）强化党对法治政府建设的领导。坚持以党的领导为引领，注重将党建工作与法治工作紧密结合，实现相互促进、共同发展。以党的领导为核心，以法律法规为标尺，将党的二十大精神贯穿到各项税收工作之中，全面推进依法行政，推动税收事业纳入法治化轨道。
（二）加强依法治税工作的组织领导。充分发挥依法行政工作领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。加强领导干部法治思维和法治能力建设，确保法治运行常态化。
2023年，区局在法治税务建设工作方面取得了一定成绩的同时，仍在存在一些问题，主要是：税收执法规范性仍需提升，高素质专业化税收法治人才还比较缺乏，队伍干事活力还有待进一步激发。2024年，区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕税收中心工作，不断完善行政执法程序、优化税务执法方式、提升依法行政能力，为税收现代化服务中国式现代化提供更加坚强有力的法治保障。
