为进一步推动全面依法治县工作，2023年罗源县税务局紧紧围绕税收中心工作，认真贯彻落实习近平法治思想、落实我县法治建设“一规划两方案”及《关于学习宣传贯彻党的二十大精神全面推进依法治县的实施方案》《中共罗源县委全面依法治县委员会2023年工作要点》文件精神和要求，牢固树立依法治税理念，扎实推进法治税务建设的各项工作，取得了明显的成效。 

　　一、2023年主要工作情况 

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想 

　　深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻领悟“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣“四个更大”的重要要求，始终坚持和加强党对全面依法治县的领导，结合主题教育、“三会一课”、党团及支部活动等，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规；利用“学习强国”“学习兴税”等载体拓展学法平台，组织干部职工学习党内法规、开展业务法律培训，持续提升干部职工依法行政、依法治税工作的使命感和责任感，以学习成果推动税收法治工作提质增效。 

　　（二）依法全面履行税收工作职能 

　　1.严格依法组织税费收入，始终坚持组织收入原则，结合税收收入管理工作的总体部署，加强对税费入库进度的监督和检查，全面扎实推进组织收入工作。全面落实减税降费政策，确保各类税费优惠政策落实到位，实现税收收入平稳有质增长，为全县经济社会发展提供可靠的财力保障。 

　　2.推动权责清单建设。以省局权责清单范本内容为基础，完善权力事项办事指南，及时调整承诺办理期限和申请材料目录，进一步提升办事指南准确度。 

　　3.深化税务行政审批制度改革。严格按照国家税务总局对行政许可的相关规定进行办理，对保留事项实行审批目录清单管理。 

　　4.落实便民举措优化营商环境。积极推进“便民办税春风行动”，有效缩短办税时间，进一步优化营商环境、提升纳税人缴费人获得感、幸福感。 

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　加强规范性文件监督管理。严格规范性文件合法性审查制度，加强规范性文件审核把关，开展税务规范性文件制定的合法性审核和合规性审查；开展规范性文件清理工作，及时清理因政策调整而不再适用的规范性文件。2023年我局未制定税务规范性文件，无规范性文件废止。 

　　（四）持续推进依法科学民主决策 

　　1.健全依法决策机制，落实局务会议、局长办公会议和局领导专题会议制度，健全集体讨论决策机制。 

　　2.结合税收工作实际，明确县局重大执法决定法制审核标准。对重大问题、重大决策或税收重大案件采取集体讨论决定，明确重大行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 

　　3.聘请法律顾问，加强与顾问间的交流协商，保证法律顾问在推进依法行政工作中积极的发挥作用。 

　　（五）坚持严格规范公正文明执法 

　　1.坚持“三项制度”的全面落实。一是通过媒介对税收执法进行公示公开相关税收执法信息。二是对执法人员现场检查、调查取证、税收保全、税收强制、文书送达等容易引发争议的执法过程进行记录，全面深入掌握执法人员的现场执法情况。三是认真贯彻执行在作出重大税收执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核不通过的，不得作出决定的规定。四是成立重大税务案件审理委员会，为开展重大税务案件审理工作提供了组织保障。 

　　2.规范行使行政处罚裁量权。严格贯彻落实《税务行政处罚裁量权行使规则》，大力推行权力清单制度。依法依规行使税务行政处罚权力，遵循处罚法定、公正、公开、合理原则，规范对税收违法行为的处罚，不得有越权或者擅自作出处罚决定的行为。 

　　3.坚持管理与服务并重、处置与疏导结合。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，努力实现法律效果与社会效果的统一。落实国家税务总局制定的《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，推进首违不罚工作。 

　　（六）完善权利救济和纠纷化解机制 

　　1.加强纳税服务投诉管理。认真受理和及时解决纳税服务投诉，切实维护纳税人合法权益。 

　　2.加强行政复议工作和行政应诉工作。畅通行政复议渠道。积极通过网络、邮寄等方式受理行政复议案件，凡符合行政复议法定受理条件的一律受理。纳税人权利救济程序。进行税务处理决定前事先告知纳税人税务处理决定的理由、依据和决定内容，并告知其享有陈述申辩的权利以及行政复议或行政诉讼的权利。2023年，未发生行政复议和行政诉讼事项。 

　　3.积极化解纠纷矛盾。高度重视12345及12366热线工作，建立专人负责12345及12366诉求处理流程，严格落实各项工作规范，确保在规定时间内处理回复，防止逾期件、反弹件的出现，确保群众合理诉求得到有效解决，切实提高群众满意度。2023年共收到12345诉求件85件、12366诉求件62件，均在期限内完成答复，诉求人满意。 

　　（七）强化行政权力制约和监督 

　　1.健全权力制约机制，不断深化内控制度机制建设。深化应用内部控制监督平，提高内控信息化水平，推进科技防控，促进权力依法运行。 

　　2.全面落实行政执法责任制。按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》,严格确定执法人员的执法责任,加大执法过错责任追究力度，建立健全常态化的责任追究机制。 

　　3.充分发挥税收执法督察职能，防范税收执法风险。按照市局关于执法督察的文件要求，认真开展税收执法日常督察工作。通过开展内控风险排查工作，全面摸排内控风险，有力推进内控机制建设。 

　　4.强化群众监督作用。通过公布税务案件投诉、举报电话、举报信箱、设立来人来访接待室等，认真调查处理纳税人反映的问题，广开外部监督渠道，形成全社会监督的格局。促使执法权力不偏离法治轨道，促进税务形象进一步提升。 

　　5.坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、结果公开。涉及纳税人权益、公共利益的事项，依法、及时、全面、准确地向社会公开。截至2023年12月15日发布的税收执法公示信息396条，执法音像记录信息管理平台共记录46条。 

　　（八）全面智慧税务创新落实 

　　1.借助现代化信息技术，实现税务管理智能化、精细化和高效化的管理模式，以纳税人需求为导向，优化资源配置，提高服务质量，对税收治理体系和治理能力的现代化做了进一步推动。 

　　2.续推广自助办税。引导纳税人通过电子税务局、福建税务APP等渠道办理涉税业务，让数据信息多跑路，服务对象少跑腿，进一步提升纳税人办税体验，推动“掌上办”“网上办”“自助办”成为常态。 

　　3.推进数据共享。建立与房管局、不动产登记中心、住建等部门间的常态化数据查询共享机制，并持续积极主动拓展在促进涉税涉费信息共享等领域的应用工作。扩大与商务局、人民银行、海关等部门数据共享范围，加快企业出口退税事项全环节办理速度。 

　　二、存在的问题 

　　2023年以来，我局在贯彻落实依法治税工作中，取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是部分干部职工法治政府建设认识程度不够深，运用法治思维推进税收管征的能力有待进一步提升。二是法律专业人才缺乏，全面深入开展税收法治理论建设的力度受到制约。 

　　三、2024年主要工作重点 

　　2024年，我局将持续以习近平法治思想为指导，重点围绕贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，结合我局实际情况，紧紧围绕全面依法治税工作的总体目标，着力提高依法行政、依法治税工作水平，全面推进税收法治化进程。  

　　（一）持续优化税收营商环境 

　　扎实推进“便民办税春风行动”，优化“非接触式”办税缴费服务，继续落实新办企业“套餐式”服务、办税事项“最多跑一次”等便民办税服务，提升纳税人满意度。 

　　（二）统筹做好减税降税费和组织收入工作 

　　严格落实组织收入原则，做到依法依规征收，持续认真贯彻落实各项税收优惠政策，不折不扣落实减税降费和税费缓缴政策，确保纳税人应享尽享，减轻企业资金周转压力，全面推进税收工作提质增效。 

　　（三）持续深入推进普法工作 

　　持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要内容，坚持税收执法与税收普法工作有机融合，深入推进税收普法工作、进一步提高税务干部的法治理论水平，用好党业融合、青少年税法学堂、税收宣传月、宪法宣传周、融媒体普法等形式，将“谁执法谁普法”工作落到实处。 

　　（四）持续推进三项制度 

　　全面贯彻落实行政执法三项制度，规范税收执法行为，降低税收执法风险。积极推进执法全过程记录制度，开展重大行政执法决定法制审核制度，确保从实体到程序、从实质到形式都经得起法治检验。 

　　（五）大力推进督察内审工作 

　　继续强化内控机制建设和督察内审工作，做到有案必查，有责必究，推动法治税务建设工作向更加规范、更加高效的方向发展。