2024年，在市局党委和县委、县政府的坚强领导下，闽侯局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持依法行政，不断推进税收执法规范化、制度化。现将2024年度我局法治税务建设工作开展情况报告如下：
一、2024年法治税务建设开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，压实法治税务建设责任
1.推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。通过党委理论学习中心组（扩大）学习会等形式，全面学习贯彻习近平法治思想以及《宪法》《行政复议法》等相关法律条文，深入学习宣传贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记来闽考察重要讲话精神。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力水平。
2.加强党对税收法治建设工作领导。坚持党对全面依法治税的集中统一领导，健全全面依法行政领导小组。我局党委书记全面履行推进法治建设第一责任人职责，带头讲授法治课，充分发挥“关键少数”示范引领作用，同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告，接受考核和监督。
（二）依法全面履行税收职能,服务地方高质量发展
1.加强税收征收管理。建立健全组织收入责任共担机制，坚决不收过头税费、扎实做好收入预测分析和统筹规划，召开收入形势分析会5场，精准发力把握好组织收入的均衡性、匹配性、可持续性。
2.落实税收优惠政策。从“人找政策”转变为“政策找人”，精准推送税费政策和红利清单。我局落实税惠助企发展相关工作成效获央视《新闻直播间》报道。联合闽侯县残联开展“春风惠企送政策 暖心助残促就业”宣传活动，落实阶段性降低失业保险费率政策，有效提升经营主体对政策红利的获得感和满意度。
3.专项服务重点项目。靠前服务“两车”等重点税源企业，与福建奔驰汽车有限公司签署《涉税服务暨税收遵从合作备忘录》，推出诉求分级处置等7条契合大企业发展需求的服务举措；助力东南汽车与奇瑞公司达成深度合作。建立“监管+信用+服务”的涉税中介机构专业化管理模式，全县TSC信用等级400分以上户数占比达94%。
（三）加快提升税务服务效能，进一步优化营商环境
1.规范管理严把关。加强税务规范性文件制定监督管理和指导监督，严把税务规范性文件审核关，落实税务规范性文件动态清理工作机制。
2.创新机制优服务。率先推出“税联政商企”协作机制，与闽侯县人社局、退役士兵事务局等部门签订《合作备忘录》，推出“一园一策”和个性化定制服务，围绕“高效办成一件事”，开设重点群体创业就业服务专窗，让税收优惠速达速享。
3.答疑解惑提质效。组建“智能答疑”多元化智能咨询辅导中心，进一步扩大“征纳互动”在线窗口办理事项维度，推动热线向24小时智能咨询为主转变。取消传统“高台式”导税台，改为“导、问、办”一体的移动导税模式，拉近征纳关系。
（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.完善突发事件应对制度。建立健全突发事件应急工作机制，制定舆情、信访等突发事件的应急处置预案，及时、有效地处置各类突发事件。加大涉税潜在风险排查，妥善处置涉税争议。严格落实税务总局紧急重大情况信息报告规范，强化值班值守工作。
2.提高突发事件依法处置能力。坚持科学民主决策、依法决策，完善重大税务事项决策程序，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度。实行“法律顾问”制度，为县局重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与处理税务行政复议、诉讼等法律事务，为信访案件和重大突发事件等提供法律服务，持续推动依法决策、依法行政，预防和减少税收争议风险的发生。
（五）强化行政权力制约监督，坚持严格规范公正文明执法
1.加强权力监督制约。主动加强事前风险防控，突出政府采购、选人用人、核定征收、税务注销等重点环节的精准监督。坚持“三不”一体，树牢严管厚爱思想理念，扎实推进家庭助廉系列活动。
2.优化税务执法方式。充分发挥全面依法行政领导小组职能，全面主动落实政务公开，探索优化税务行政执法“三项制度”。成立工作专班，总结“多缴抵欠”相关经验做法，编写《欠税管理非强制性执法工作指引》。依照有关要求规范行政处罚裁量权，不折不扣落实“首违不罚”清单。
（六）完善问题矛盾化解机制，促进社会公平正义
1.依法依规办理复议应诉案件。依法开展行政复议和应诉工作，行政机关负责人出庭率100%。健全行政复议案件审理机制，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。为学习借鉴先进工作经验，组织人员赴市司法局开展新《行政复议法》学习调研活动 。
2.平稳有序开展信访工作。扎实细致做好信访工作，深入贯彻落实信访工作规定。及时处理纳税人的信访事项，做好信访人的思想疏导和政策解释工作，化解矛盾纠纷。
3.进一步畅通权利救济途径。畅通涉税诉求和意见快速响应机制。线上“税悦工作室”即时回访解决诉求和解决疑难问题，服务量位居全市税务系统前列。积极开展新时代“枫桥式”税务分局建设，依法依规解决群众诉求，让小事化解在基层。
（七）落实税收法治保障，增强全社会税收法治观念
1.提升队伍法治能力。严格落实行政执法主体资格合法性审查及行政执法人员持证上岗制度，细化税收执法检查证管理。组织干部职工参加2024年度全市国家工作人员统一学法考试、新修订行政复议法专题培训，新入职人员参加2024年税务执法资格考试，强化干部队伍法治教育培训。新增1名干部取得法律职业资格证书。
2.深入税收普法宣传。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展税收法治宣传教育。在宪法宣传周、税收宣传月等重要节点，开展“税法进校园 青春向未来”等形式多样的普法宣传活动。报送的案例获“谁执法谁普法”专栏采用。
二、不足之处及2025年工作安排
一年来，全局税务干部法治意识普遍加强，税收法治工作进一步提升，税务干部的执法水平得到显著提高，执法差错率明显减少，纳税人的满意度和税法遵从度显著提高。2024年度，我局在法治税务建设工作方面取得了一定成效，但在工作中还存在以下不足：一是法律人才储备较少；二是税费优惠政策宣传的精准性还有待提高。
2025年，我局将紧扣总局“强基工程”重点，着眼于服务经济社会发展大局，更加注重“防范风险、优化环境”，进一步强化法治意识、服务意识和责任意识，持续深化依法治税、以数治税、从严治税，持续打造效能税务。同时，结合2025年税收宣传月活动，多渠道开展政策宣传，增强全社会依法诚信纳税的意识，为高质量推进中国式现代化闽侯实践营造良好法治环境。
国家税务总局闽侯县税务局
2025年3月17日
