2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《福州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》、《闽清县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，全面加强依法税收管理、优化税务执法、强化监督制约，全县税务系统法治税务建设取得显著成效。现将2023年度开展法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
我局深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入开展“政治生态大家谈、政治机关共同建”、“梅川山水物华新”重温习近平闽清足迹等系列活动，引领全县税务干部在学思践悟中筑牢思想根基，擦亮奋斗底色，激励责任担当作为。组织学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，全面扎实推进法治税务建设各项任务。党委书记严格履行法治政府建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，严格履行“一岗双责”，完善责任落实工作机制和议事规则，健全依法行政领导体制机制，推动税收法治工作与“带好队伍、干好税务”的中心工作同计划、同部署、同落实、同考核。
二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
（一）严格依法组织收入。坚持组织收入原则，依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”，依法促进组织收入提质增效。
（二）落实税费优惠政策。全面推进税费优惠政策落实，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享，充分释放税费红利。
（三）大力优化税收营商环境。一是严格实行告知承诺制的税务证明落清单管理，推行涉企经营许可事项告知承诺制。二是提高政务服务效能。完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，加快推进政务服务“跨省通办”，优化企业注销服务专区，实现清税情况实时调用查询，实现企业简易注销一网通办。三是个性业务实现“优化提升”。打造三个层级的“税悦工作室”，在开放式“税悦工作室”的基础上，充分调动分局、部门力量，集成整合现有的骨干团队力量、第三方专业力量和其他政务部门力量，组建移动式“税悦工作室”,同时在乡镇打造网格式“税悦工作室”。
三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
严格执行《税务规范性文件制定管理办法》，加强合法性审核，不断推进税务执法依据合法、统一和规范，没有越权发文和违规制发程序。进一步健全行政规范性文件动态清理工作机制，严格按照“谁制定、谁负责、谁清理”的原则，根据市局和县政府的统一部署，开展妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件清理和市场准入壁垒排查清理工作，推进市场公平竞争机制。
四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
（一）落实科学民主决策制度。严格落实《中共国家税务总局闽清县税务局委员会工作规则》要求，明确工作职责和决策机制，多次召开党委会议、局务会议、局长办公会、局领导专题会议集体讨论研究重大事项、重要工作，实行科学决策、民主决策、依法决策，确保各项行政决策遵循法定权限和程序，提升行政决策公信力。
（二）发挥法律专业人才的作用。加强公职律师、法律顾问管理，充分发挥他们在提供法律咨询服务、审查修改各类法律文书、参与仲裁及诉讼活动、为有关决策提供法律意见建议中的作用，确保各项决策内容符合法律法规规定。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）持续贯彻落实“三项制度”文件规定。组织学习贯彻《行政执法公示实施办法》等“三项制度”配套文件，对执法公示、执法全过程记录等工作进一步提出要求，对照《闽清县税务系统全面推行“三项制度”工作任务分解表》，有序推进全系统“三项制度”工作落实落细。
（二）严格执行税务行政处罚规定。严格执行《福建省税务行政处罚裁量基准》，坚持税收法定原则，积极统筹部署，严格按照文件规定执行，积极收集执行过程存在的问题，及时反馈，努力构建和谐的税收法治营商环境。
（三）加强普法宣传。借助闽清电视台“谁执法谁普法”栏目、县文化科技卫生“三下乡”活动、税收宣传月、“12·4”宪法宣传周、办税服务厅宣传屏以及开展进社区、进机关活动等方式，深入开展纳税人缴费人普法活动，增强群众法治观念和依法纳税意识。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善重大突发事件应对处置机制，制定信息安全保障工作方案，做好应急预案，明确责任，细化措施。建立应急联络机制，当突发事件发生时，做到有思想准备、有组织准备、有工作准备，快速响应，防止事态蔓延，最大限度降低损失。建立本单位本系统网络舆情监测、网络突发事件应急处置机制，完善消防、防灾、公共安全处置等应急预案，确保各项工作有章可循。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）高效推进线上救济渠道。对12345、12366等不同平台推送的诉求，按照“闭环管理模式”，及时完成受理、答复和反馈；对征纳纠纷和纳税人投诉，由专人督促管理，强化沟通协调，及时受理和妥善解决；对收到的信访件，坚持“谁主管、谁负责”的原则，压实主体责任，按照信访处理程序，依法依规严格处理，重注诉求信答复。配备专人专岗负责诉求信答复工作，确保工单运转及时、回复畅通平稳，加强对业务部门的衔接，增强咨询解答的准确性和及时性，尽最大化便利纳税人缴费人。同时健全完善信访工作处置机制，由专人负责监测舆情，发现问题及时上报并准确引导解决。
（二）精准打通线下救济渠道。建立“枫桥式”税务分局，通过以解决矛盾为导向，在分局一线设置垄上枫桥联络点，组建会计公益岗，为群众无偿解决涉税事宜，畅通涉税维权和诉求表达渠道，积极运用调解等手段将矛盾化解在基层、化解在初始阶段。
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
（一）加强行政执法监督。一是发挥外部监督作用。邀请企业界代表、各级人大代表、政协委员等担任税收营商环境特约监督员，发挥各位代表各自行业特点和优势，既当好税收政策的宣传员、税企之间的沟通员，又发挥其监督作用。二是突出“重点”抓准内部监督。通过专项督导检查、实地走访、电话抽查等方式，突出对个税汇算、出口退税、数电票等重要领域、“关键少数”等重要对象的精准监督。
（二）推进政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《税务机关政府信息公开申请办理规范》等规定，多渠道、多形式公开与纳税人缴费人密切相关的政务信息，自觉接受社会各界监督。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
大力推广“非接触式”办税，出口退税实现全流程无纸化线上办，在严控骗税风险的基础上，出口退税速度居全市前列；不动产交易实现跨部门线下“一窗受理”，涉税事项网上办和掌上办，打造“信息一次录入，业务网路联办”“双向核验，业务闭环”“完税”与“办证”密切挂钩的全新便民利民办税模式。
十、健全依法行政领导体制机制，加强依法行政能力建设
强化党建引领，深入学习习近平总书记重要指示和习近平新时代中国特色社会主义思想，并将把习近平法治思想贯彻落实到税收工作全过程和各方面。组织全局干部参与全市统一学法考试，举办新入职公务员宪法宣誓活动，推动宪法等法律法规学习教育融入日常工作学习，切实提升干部法律意识和应对风险的能力。通过党委会第一议题、党委理论学习中心组带头学，青年理论学习小组集中学，以及通过开展“梅川山水物华新”重温习近平闽清足迹，“学习兴税”平台每周一期主题教育专题学习班等活动，深入学习和领会习近平法治思想，不断提高税务干部运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力。
一年来，我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足。行政执法队伍建设亟待加强，基层执法力量有待进一步提升，取得法律职业资格人员比例占比偏低。对这些问题，我局将加大专业能力培训力度、加大法治专业人才招录，不断加强法治队伍建设和法治人才培养。
2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神。加强政治机关建设，强化党建与业务融合，切实提升基层党组织政治功能和组织功能。制定行政执法人员教育培训计划，提高行政执法人员的法律素养和业务能力。以贯彻落实“三项制度”为抓手，不断完善行政执法程序，加强行政执法督促检查，促进各基层分局规范文明执法。围绕提升税费治理效能，抓法治、促规范，推动建设公平正义的法治化税收营商环境，提高纳税遵从度。
国家税务总局闽清县税务局
2024年1月30日
