2021年，我局在国家税务总局福州市税务局和马尾区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进法治税务建设，现将本年度工作开展情况报告如下： 

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想 

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，共开展15次党委理论学习中心组学习，集中开展13次研讨会，重点内容延伸至党支部“三会一课”、党员个人，切实做到最新讲话跟进学、重要文稿系统学、重要节点专题学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。将习近平法治思想纳入《国家税务总局福州经济技术开发区税务局党委理论学习中心组2021年重点内容学习计划》，力求深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求，不断提高政治站位，深化思想认识，增强行动自觉。 

　　二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能 

　　（一）依法组织税费收入 

　　紧紧围绕2021年税收工作要点，坚决贯彻落实各项减税降费政策，坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税”的组织原则，加强税源监控和分析，强化组织收入目标管理，依法做好组织税费收入工作。 

　　（二）营造法治化营商环境 

　　积极践行“马上就办，真抓实干”精神，认真落实《优化营商环境条例》及配套法规规章，以法治引领信用建设，建立信用奖惩机制。不断拓宽“非接触式”办税缴费业务范围，并多渠道多形式进行宣传，确保纳税人安全、高效、便捷地办理各类涉税事项。 

　　（三）持续推进“放管服”改革 

　　一是严格贯彻落实行政审批制度改革的相关政策，做好行政审批事项目录公开，持续简化税务行政审批流程和管理流程，紧抓行政审批时限，压缩新办企业套餐平均审批时长至5分钟。全面推行行政许可和公共服务标准化，公开涉企服务事项及办事流程，发布办事指南，为企业办事提供明确指引。有序做好财产和行为税简并税费申报推行工作，进一步减轻办税负担。 

　　二是落实首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，推行“网上办税为主，自助办税为辅，办税服务厅兜底”的办税新模式，全力打造“窗口通办、网上快办、自助随办”的纳税服务新格局。 

　　三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

　　依法强化税费规范性文件制定监督管理。健全行政规范性文件动态清理工作机制，全面落实行政规范性文件合法性审核机制、行政规范性文件备案审查制度，做好税收规范性文件把关，杜绝不规范制发税收规范性文件的行为。 

　　四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

　　严格执行法定程序，制定重要税费规范性文件和重大行政决策，由局务会议、局长办公会议或局领导专题会议集体决定。健全和充实公职律师、法律顾问等专业人才队伍，发挥其在推进全面依法行政、服务重大行政决策中的参谋助手作用。 

　　五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

　　（一）落实“三项制度”工作 

　　落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。落实执法公示平台7大项执法公示项目的依法、依规、依时公开。 

　　（二）规范税收行政裁量权的运用 

　　严格按照相关法律、法规的规定进行税务违法行为的处罚，落实福建省税务行政处罚裁量权基准，规范行政处罚自由裁量权行使，统一执法尺度，确保行政处罚裁量权运用准确合理。并严格落实“首违不罚”事项清单工作，促进精准执法、规范执法、公正文明执法。 

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

　　学习贯彻落实各类专项应急预案，增强风险防范意识，定期开展应急演练，强化突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估之间的联动，对重大信访突发事件、网络安全事件、舆情事件等进行控制和妥善处理，维护正常工作秩序。 

　　七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

　　通过设立举报箱、涉税举报电话、税企微信群、纳税服务热线、领导接访等形式，实时接受纳税人的咨询和投诉，落实纳税人诉求处理机制。同时，不断健全矛盾纠纷预警和应急处理机制，运用和解、调解方式化解税务行政争议，推动争议源头治理，多渠道实现权利救济。 

　　八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开 

　　（一）加强对税收执法权和行政管理权的监督 

　　持续纠治管理服务中吃拿卡要、推诿扯皮、冷硬横推、监管不到位等不作为乱作为慢作为问题，以及税收执法中内外勾结、执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。同时，巩固外部监督，聘请、走访特邀监察员，对政风行风进行纠察，坚决纠正不文明执法现象。 

　　（二）全面推进内控机制建设 

　　运用内控监督平台落实重点风险指标核查，落实内控评价制度，组织各主责部门开展自我评估，积极防范税收执法风险，内控建设总体呈现良好态势。 

　　（三）全面推进政务公开 

　　贯彻落实政府信息公开指南，以“公开为常态、不公开为例外”的原则，通过互联网站、政务公开专栏等线上线下公开载体，做到法定主动公开内容全部公开到位、依申请公开事项流程明晰权责分明。 

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实 

　　做好智慧大厅建设和“八闽办税码”的推广工作，利用“闽税通”APP、自助云厅构建全天候的自助办税体系，打造智慧税务。与此同时，不断推广税收服务平台，把二维码摆放在办税服务厅明显的位置，供纳税人扫码加入平台，按管理员建好群并在各个群引入智能机器人，提醒纳税人按时申报。 

　　十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制 

　　（一）继续强化党建引领依法治税工作 

　　加强党对全面依法治税的领导，认真抓好习近平法治思想的学习贯彻落实，并与学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神相结合，与深化税务系统纪检监察体制改革相结合，与进一步优化税务执法方式、深化税收征管改革相结合，引导税务干部依法履职、秉公用权、廉洁从政办税。 

　　（二）落实主要负责人第一责任人职责 

　　落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的要求，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，促进依规治党与依法治国相结合，推动形成党委统一领导、部门协同共治、上下联动贯通、合力齐促法治的工作格局。 

　　（三）加强干部队伍法治学习教育 

　　一是加强干部队伍法治学习教育。通过开展税收政策、《中华人民共和国民法典》与税法之间的联系、新旧《中华人民共和国行政处罚法》对比解析等专题学习，提升领导干部法律素质，强化执法队伍建设。 

　　二是强化行政执法主体资格和执法人员的管理。严格实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，将法治教育作为公务员任职培训必训内容，提升税务人员的执法水平。 

　　（四）增强全社会税收法治观念 

　　一是提升纳税人税法遵从度。有序开展年度的纳税信用评定工作，同时引入信用修复，强化企业辅导，守信群体逐年递增、失信群体逐年递减，促进广大企业的税法遵从，增强信用意识。 

　　二是加强税收普法宣传教育。按照“八五”普法规划要求，不断突出精细化、精准化、分众化、联动式普法，增强税收法治宣传教育针对性，提高普法宣传的质效。