2024年，国家税务总局福州市长乐区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实习近平法治思想，按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等要求，全面推进依法治税，不断提升税收治理能力和水平，以高标准推进现代化法治政府建设。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年主要工作情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大精神和全国、全省、全市税务工作各项决策部署，加强党对税收工作的全面领导。通过公职律师讲授与当前税收工作密切相关的法律法规、组织全体干部开展统一学法考试、集中观看学习《司法部学习贯彻新修订的行政复议法、规范行政执法课程》等形式，加深全体干部对习近平法治思想精神实质和实践要求的理解领悟，增强运用法治思维和法治方式开展税收法治工作的本领。

　　（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　1.依法依规组织收入。严守依法征税红线，坚持组织收入原则，发挥税收经济分析“指挥棒”作用，分行业、分政策开展调研工作，促进地方经济高质量发展。

　　2.构建良好营商环境。持续推进“春风行动”工作，简化纳税人办税流程，多渠道做好宣传推广，提升纳税服务质量。聚焦跨部门协同服务，引入市场监管、医保部门2名专家入驻“税悦工作室”。做实做细走访问需工作，2024年，组建20人满意度提升专班，对16852户正常经营的纳税人开展全覆盖调研。

　　3.落实税费优惠政策。贯彻中央经济工作会议“重点支持科技创新和制造业发展”的要求，落实好结构性减税降费政策，进一步提高政治站位，采取有效措施进行税收宣传辅导，组织开展税费优惠政策汇编及印刷工作，累计印发税费优惠政策汇编2000本，确保纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　认真学习贯彻《公平竞争审查条例》，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施等清理工作。加强税收规范性文件管理，强化税收规范性文件的合法性、合规性审查，做到有件必备、有错必纠，营造公平法治的营商环境。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　落实《国家税务总局福州市长乐区税务局工作规则》，完善行政决策程序规则，健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，增强税费政策制定的透明度。注重发挥法律顾问、公职律师在重大决策中合法性审查作用，对法制审核实行程序化、痕迹化管理。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　1.规范执法资格管理。明确从事税务执法活动必须具有税务执法资格，2024年，我局共有15名公务员通过2024年税务执法资格考试并取得执法资格。

　　2.提升税务执法精确度。全面推行行政执法“三项制度”，做好行政执法公示与执法全过程记录，切实做到重大执法决定法制审核应审尽审，2024年度，共上传音像记录1051条，开展重大执法决定法制审核2起。

　　3.优化税务执法方式。依托《福建省税务行政处罚裁量基准》规范执法行为，落实税务系统行政处罚“首违不罚”事项清单，共对符合条件的1921户次纳税人实施不予行政处罚，切实做到宽严相济、法理相融。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，提高突发事件预防处置能力。充分运用内控监督平台，对可能存在的内部风险进行有效排查和应对。依托信息化平台，完善税收风险管理机制，完成上级局下发的风险应对任务178户次。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　因地制宜打造“枫桥式”办税服务厅，建立健全“税悦工作室”服务机制，以纳税人、缴费人急难愁盼问题为切入点，为税费争议、疑难杂症、纳税投诉等提供专业咨询服务，健全政策落实问题快速反应机制，做好涉税矛盾化解工作。通过构建以税务为中心、多部门共同参与的“税务+”大调解格局，促进医社保“一厅联办”机制高效运行，2024年累计通过“一厅联办”机制高效处理城乡居民医疗保险退费608件、职工医保退费191件、职工养老（工伤）退费273件。规范行政复议、应诉工作，2024年度共发生1起行政复议案件，经调解，申请人撤回行政复议申请。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　1.加强行政权力内部制约。扎实开展政治监督、学习教育、廉政谈话,加强对同级党委及领导班子成员的监督。同时加大督察审计力度，严格落实执法责任追究制度。

　　2.自觉接受外部监督。积极回应社会各界和纳税人关切，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受外部监督，2024年，我局共完成区委、区政府督办任务40项，人大代表和政协委员建议反馈4件，“12345”诉求件1158条。

　　3.全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，落实行政执法公示制度，于福建省电子税务局执法信息公示平台、长乐区政府网站同步更新税收管理主动公开事项，提升税务工作透明度。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　加强推进《关于进一步深化税收征管改革的意见》，加速推广全面数字化电子发票，2024年，共核定数电票票种3999户。积极推行“非接触式”办税,优化“非接触式”办税缴费清单内266项业务办理流程。探索税收大数据运用，利用开票信息、信用级别等指标，为企业梳理产销链条，助力企业破局“销售难”。创新税收宣传，依托福州智税服务平台，精准推送相关税费政策，本年度已累计推送2.5万条惠企政策。

　　（十）加强党的领导，健全推进依法行政的领导体制和工作机制

　　加强依法行政工作领导体制建设，切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责，着力发挥党委和主要负责人推进法治建设的引领作用。将法治建设与税收工作同部署、同安排、同推进，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推动税收事业发展。

　　二、工作中存在的问题

　　一年来，我局法治建设取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，一是税务干部队伍适应新形势、应对新挑战，运用法治思维和方式解决问题、推动工作、化解矛盾的意识和能力需要进一步提升；二是执法人员还不完全适应精确执法的要求，执法流程不严格、文书使用不规范等问题仍存在。

　　三、2025年工作思路

　　2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力深化税收法治建设，主动适应新发展新阶段，高质量推进中国式现代化税务实践。

　　（一）坚定不移优化营商环境、维护法治公平。一是围绕“高效办成一件事”，继续推进“便民办税春风行动”。完善“税企面对面”常态化交流和税费服务诉求解决机制，深化拓展纳税缴费信用管理，持续优化“跨域办”“简事快办”、线上办理等便民办事举措，切实提升服务质效。二是坚持法治公平是最好的营商环境，进一步规范和优化税务执法，引导涉税专业服务机构合规执业，厚植依法纳税、合规经营的氛围。

　　（二）坚定不移扛牢主责主业、倾力担当作为。一是严格坚持依法依规组织税费收入，坚决守住“过头税费”的底线；突出重点企业、重点税种，细化打开分析，认真核查应对，依法依规增加收入。二是围绕落实中央关于“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”的部署要求，在税费政策宣传、征管风险防控、纳税辅导等方面做好政策落实“最后一公里”的有序衔接。三是着力推动税收改革任务落实，发挥长乐区税收分级协作机制优势，加强跨部门数据获取、信息交流，拓展横向涉税领域联动，促进税费治理数字化持续提升。

　　                  国家税务总局福州市长乐区税务局

　　2025年2月28日